Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОРОНАВИРУС
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОРОНАВИРУС
В Постановлении "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" временно до 1 марта 2021 года продлен запрет на проведение любых мероприятий, объединяющих людей единой целью, повесткой, поводом (банкетов, свадеб, корпоративных мероприятий), а также на государственную регистрацию брака.
В Постановлениях от 14.05.2020 N 269 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения Калининградской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19", от 01.06.2020 N 334 "О выплатах отдельным работникам стационарных подразделений медицинских организаций, включенных в перечень медицинских организаций Калининградской области, оказывающих медицинскую помощь при возникновении и распространении новой коронавирусной инфекции COVID-19" установлено, что фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник контактировал с пациентами с установленным диагнозом "новая коронавирусная инфекция COVID-19" при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену с округлением до десятой части числа нормативных смен. Расчет выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится отдельно.
Постановление от 01.06.2020 N 335 "О выплатах медицинским работникам медицинских организаций, не включенных в утвержденный Министерством здравоохранения Калининградской области перечень медицинских организаций Калининградской области, оказывающих медицинскую помощь при возникновении и распространении новой коронавирусной инфекции COVID-19, оказывающим медицинскую помощь гражданам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и в силу исполнения своих должностных обязанностей имевшим контакт с гражданами, у которых подтверждено заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19" признано утратившим силу.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать от исполнительного органа государственной власти Калининградской области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере реформирования государственного сектора экономики, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Калининградской области (ранее - от уполномоченного Правительством Калининградской области на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения исполнительного органа государственной власти Калининградской области), финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, в виде субвенций из областного бюджета.
Рекомендованы коэффициенты к розничным ценам для хозяйствующих субъектов: на сахар-песок белый российского производства - 1,29; на масло подсолнечное - 1,14.
Утверждена муниципальная Программа со сроком реализации - 2021-2023 гг. Общий объем финансирования Программы составляет 1950,00 тыс. руб. Целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе.
В 94 регламентах досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и (или) действий (бездействия) администрации, ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также МФЦ, его руководителя, работников изложен в новой редакции.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждена муниципальная Программа со сроком реализации - 2021-2023 гг. Целью Программы является владение, пользование и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Общий объем финансирования Программы составляет 191160,80 тыс. руб.
• ЖИЛИЩЕ
Установлено, что к полномочиям Правительства Калининградской области относится установление порядка разработки и утверждения исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области, краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, а также установление порядка утверждения органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта (ранее - утверждение краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта).
Перечень полномочий исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дополнен полномочием по разработке и утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта.
Признаны утратившими силу положения, устанавливающие порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта.
Установлено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством РФ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, и на специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов (ранее - доставка крупногабаритных отходов до бункеров, расположенных на контейнерных площадках, и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, разгрузка крупногабаритных отходов в бункеры и на специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов осуществлялись потребителями самостоятельно).
Установлены на 2021 год стандартизированные тарифные ставки, которые применяются для заявителей, максимальный расход газа газоиспользующего оборудования которых не более 42 куб. м/час. Ставки принимаются равными для любых целей использования газа (коммунально-бытовых или иных нужд).
Утверждена муниципальная Программа со сроком реализации - 2021-2023 гг. Целью Программы является улучшение условий проживания граждан на территории городского округа. Общий объем финансирования Программы составляет 18000,00 тыс. руб.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законе от 17.06.2016 N 536 установлено, что муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.
В Указе от 26.11.2018 N 191 "О полномочиях представителя нанимателя, возлагаемых на представителей Губернатора Калининградской области, в отношении государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности в аппарате Правительства Калининградской области и в исполнительных органах государственной власти Калининградской области" установлено, что временный перевод на дистанционную работу в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 312.9 ТК РФ, осуществляют: в отношении гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства, - первый заместитель председателя Правительства Калининградской области - руководитель аппарата Правительства Калининградской области; в отношении гражданских служащих, замещающих должности в органах исполнительной власти, - руководители соответствующих органов исполнительной власти.
В Указе от 28.02.2019 N 23 "Об осуществлении прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с лицами, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калининградской области, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности аппарата Правительства Калининградской области, органов исполнительной власти Калининградской области" внесены изменения в полномочия первого заместителя председателя Правительства Калининградской области - руководителя аппарата Правительства Калининградской области, руководителя (директора) Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области, руководителей органов исполнительной власти Калининградской области. Полномочия руководителя (директора) ЗАГС (Агентства) Калининградской области на осуществление прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с лицами, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Калининградской области, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности ЗАГС (Агентства) Калининградской области, признаны утратившими силу.
Должностные оклады работников муниципальных казенных учреждений городского округа, утвержденные Постановлением от 28.10.2010 N 1867, изложены в новой редакции.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждена региональная Программа со сроком реализации - 2020-2030 годы. Целью Программы является: снижение уровня бедности в Калининградской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции.
С 01.01.2021 установлен размер индексации - 1,03 для ежемесячной денежной компенсации.
В Постановлении от 05.07.2011 N 516 "Об установлении размеров, порядка и условий предоставления меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги" установлено, что компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ежегодно индексируется с 1 января очередного года в размере, устанавливаемом Правительством Калининградской области. При индексации компенсации ее размер устанавливается в рублях, при этом сумма 50 копеек и более округляется до рубля в сторону увеличения, сумма менее 50 копеек округляется до рубля в сторону уменьшения.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении от 20.07.2020 N 503 установлено, что распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований Калининградской области утверждается постановлением Правительства Калининградской области (ранее - законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а в 2020 году - постановлением Правительства Калининградской области).
Внесены изменения в распределение объемов субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.
Постановление от 06.09.2012 N 692 "О ежегодном конкурсе "Поддержка мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма), а также документы вносящие в него изменения, признаны утратившими силу.
Порядок, утвержденный Приказом "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидии на реализацию регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов (Калининградская область)", изложен в новой редакции. Порядок определяет: общие положения; условия и порядок предоставления субсидий; требования к отчетности; порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение.
Порядок определяет: общие положения; условия и порядок предоставления субсидий; требования к отчетности; порядок осуществления контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления целевой субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Установлено, что остаток непогашенного кредита взыскивается за счет дотаций, предусмотренных местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет. Решение о взыскании остатка непогашенного кредита, не содержащее сведений, составляющих государственную тайну, сформированное в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2020 N 67н, направляется в Управление Федерального казначейства по Калининградской области в течение 5 рабочих дней со дня подготовки решения.
Порядок устанавливает: общие положения; условия и порядок предоставления субсидий; требования к отчетности; порядок осуществления контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления целевой субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений, утвержденный Законом Калининградской области от 02.12.2020 N 486, дополнен новыми строками.
Порядок определяет: наименование социальных услуг; стандарты предоставления социальных услуг; правила предоставления социальных услуг бесплатно, за плату или частичную плату; круг получателей социальных услуг; требования к деятельности поставщика социальных услуг; перечень документов, необходимых для принятия решения и организации предоставления социальных услуг; ответственность поставщика социальных услуг и контроль за предоставлением социальных услуг. К Порядку прилагаются: стандарт предоставления социального обслуживания в форме на дому получателям социальных услуг, которым определена 9-10-я степень индивидуальной потребности в постороннем уходе; примерные правила поведения получателя социальных услуг.
Раздел "125 Министерство спорта Калининградской области" перечня главных администраторов безвозмездных поступлений, утвержденного Законом Калининградской области от 02.12.2019 N 347, дополнен новой строкой "125 2192549502 0000 150 Возврат остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" из бюджетов субъектов Российской Федерации"
Утверждены формы: заявления о предоставлении субсидии; справки-расчета на предоставление в 2020 году субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отрасли сельского хозяйства (возмещение части затрат на производство мяса птицы).
Утверждена форма соглашения о предоставлении и использовании средств резервного фонда Правительства Калининградской области. К соглашению прилагаются формы отчетов: о расходах муниципального образования, в целях финансирования которых предоставлен межбюджетный трансферт; о достижении значении показателей результативности расходов бюджета муниципального образования.
Утверждена адресная инвестиционная программа с общим финансированием в размере 4498162,33 руб, в том числе по объектам государственных программ Российской Федерации и Калининградской области по направлениям: общее образование, дошкольное образование, молодежная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство, дорожное хозяйство (дорожные фонды) в размере 4293029,68 руб. и по прочим объектам по направлениям: общее образование, спорт высших достижений, молодежная политика, культура, коммунальное хозяйство, благоустройство дорожное хозяйство (дорожные фонды) в размере 205132,65 руб.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Постановлении от 01.02.2017 N 26 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2016 года N 325 и признании утратившими силу отдельных постановлений (пунктов постановлений) Правительства Калининградской области" перечень полномочий, которые осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, дополнен осуществлением от имени Калининградской области полномочий высшего органа - общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Расчетный информационно-вычислительный центр "Симплекс", за исключением полномочий, указанных в п. 2 ст. 13.1 Закона от 12 июля 2006 года N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области".
Внесены изменения в графическое изображение "Карта градостроительного зонирования. Карта границ территориальных зон", утвержденное Решением от 25.12.2017 N 339.
С 1 февраля 2021 года по 31 декабря 2028 года утверждена специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО "Калининградгазификация" для всех групп потребителей (кроме населения), предназначенная для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области, в размере 125,65 руб./тыс. куб. м (без НДС), включая налог на прибыль.
Приказы от 30.06.2017 N 97 "Об Административном регламенте предоставления Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области государственной услуги по предоставлению градостроительного плана земельного участка (за исключением градостроительного плана земельного участка в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства)", от 27.10.2017 N 174 "Об Административном регламенте предоставления Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области государственной услуги по предоставлению сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", а также документы, вносящие в них изменения, признаны утратившими силу.
Установлены тарифы на электрическую энергию (мощность) на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Административный регламент определяет: общие положения; требования к порядку исполнения государственной функции; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения; порядок и формы контроля за исполнением государственной функции; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц. К Административному регламенту прилагаются: блок-схема исполнения государственной функции; перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также истребуемых непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
С 01.01.2021 утверждена базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или иных объектах муниципальной собственности на территории городского округа для рекламных конструкций с информационным полем 18 кв. м и более в размере 32 рублей за один квадратный метр площади рекламной конструкции в месяц, для рекламных конструкций с информационным полем менее 18 кв. м в размере 89 рублей за один квадратный метр площади рекламной конструкции в месяц.
Постановление от 10.12.2019 N 1122 "Об утверждении базовой ставки платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или иных объектах муниципальной собственности на территории городского округа "Город Калининград" признано утратившим силу.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановлении "О Государственной программе Калининградской области "Туризм" увеличен общий объем планируемого финансирования за период реализации Государственной программы до 4397707,8 тыс. руб. (ранее - 2389160,5 тыс. руб.). Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы изложены в новой редакции. Установлено, что объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, не может превышать 5% объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета без учета дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный год.
Регламент определяет порядок взаимодействия страховых медицинских организаций (далее - СМО), медицинских организаций и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области при проведении повторного экспертного контроля по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, проведенного СМО, в том числе по поступившим обращениям граждан.
В ряд приложений, утвержденных Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2020 год", внесены изменения: "Перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), не имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай), на 2020 год"; "Перечень медицинских организаций, оказывающих стационарную медицинскую помощь в 2020 году, в разрезе уровней ее оказания"; "Перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара в 2020 году"; "Коэффициент уровня оказания медицинской помощи (КУС) в условиях круглосуточного стационара в рамках базовой программы ОМС на 2020 г."; "Коэффициент уровня оказания медицинской помощи (КУС) в условиях дневного стационара в рамках базовой Программы ОМС на 2020 год".
• ПРАВОСУДИЕ
Согласно оспариваемой норме муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Данное положение не учитывает внесенные изменения в законодательство о местном самоуправлении, а именно - вступление в силу после официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, и, следовательно, допускает возможность вступления в силу со дня их подписания. Уставный суд установил, что в установленный Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" шестимесячный срок абзац первый части 11 статьи 27 Устава Гурьевского городского округа не был приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства, в связи с чем, по мнению Уставного Суда, он подлежит признанию не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.