Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, занимаемым федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, исключены из перечня мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.
Багратионовский городской округ, Гвардейский городской округ, Гурьевский городской округ, Зеленоградский городской округ, Краснознаменский городской округ, Неманский городской округ, Нестеровский городской округ, Озерский городской округ, Полесский городской округ, Правдинский городской округ, Славский городской округ, Черняховский городской округ наделены статусом муниципального округа.
Закон дополнен картографическим описанием границ внутригородских административных районов города областного значения Калининграда и описанием границ объектов административно-территориального деления внутригородских административных районов города областного значения Калининграда.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон дополнен положением о том, что оборот (изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, распределение, приобретение, использование) бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака, на территории Калининградской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исключена статья, устанавливающая административную ответственность за непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
В Постановлении от 31.12.2013 N 1013 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области" увеличен срок, до которого государственные учреждения здравоохранения Калининградской области самостоятельно осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, - до 1 января 2021 года (ранее - до 1 января 2020 года).
В Постановлении от 28.04.2014 N 263 "Об утверждении Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области" установлено, что в план проведения проверок могут быть внесены изменения. При этом срок между датой размещения изменений в план проведения проверок на официальном сайте органа ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и началом проведения проверки должен составлять не менее чем 1 месяц.
Постановления от 24.11.2015 N 649 "Об установлении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области", от 01.12.2015 N 667 "Об установлении порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области", а также документы, вносящие в них изменения, признаны утратившими силу.
Контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета, включен в перечень полномочий Министерства в бюджетной сфере. Признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исключены из перечня полномочий в области долевого строительства.
Обеспечение в пределах своей компетенции осуществления мероприятий по реализации в Калининградской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, в установленных сферах деятельности включено в перечень полномочий Министерства в сфере организационно-распорядительной деятельности.
• ЖИЛИЩЕ
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на 2020 год. К индексам прилагается обоснование установленных размеров.
Установлено, что субсидия предоставляется региональному оператору, если на дату подачи заявки на предоставление субсидии соблюден ряд установленных условий.
В Постановлении "Об установлении порядка предоставления меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ремонту жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области, принадлежащих им на праве собственности и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам" из списка получателей меры социальной поддержки исключены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие в собственности выделенные в натуре доли в жилых помещениях. Также установлено, что органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия запрашивают в соответствующих органах государственной власти, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие документы: выписку из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии или наличии в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных жилых помещений; справку федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" об отсутствии или наличии в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных жилых помещений (в отношении граждан старше 2000 года рождения).
Тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МП "Калининградтеплосеть" на территории муниципального образования "Городской округ "Город Калининград" на 2019-2023 годы изложены в новой редакции.
Установлены тарифы на питьевую воду, а также долгосрочные параметры регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения.
Утверждены тарифы на питьевую воду с календарной разбивкой и долгосрочные параметры регулирования тарифов.
Установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Установлены тарифы на питьевую воду, а также долгосрочные параметры регулирования тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение Центрального Банка Российской Федерации.
Утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на 2020-2022 годы с календарной разбивкой, производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочные параметры регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства МУП "Комсервис" муниципального образования "Гвардейский городской округ" на 2020-2022 годы.
Утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на 2020-2024 годы с календарной разбивкой, производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочные параметры регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановлении от 26.04.2019 N 294 из перечня требований к получателям субсидий исключено требование об отсутствии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у получателя субсидий: неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; просроченной задолженности по возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Установлен среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли Калининградской области, за 2018 год в размере 27646,38 рубля.
В Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципальных казенных учреждений внесено дополнение о расчетном среднемесячном уровне заработной платы работников.
Увеличен базовый оклад руководителя, который равен 10816 рублям (ранее - 10400 рублей). Премия за выполнение особо важных и ответственных работ выплачивается в пределах фонда оплаты труда учреждения, ранее выплачивалась не чаще одного раза в квартал.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Мэрии и администрации муниципальных районов исключены из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения.
Согласно изменениям, внесенным в Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта РФ для осуществления отдельных полномочий в сфере социальной поддержки населения, порядок определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, изложен в новой редакции.
Перечень областных государственных учреждений социального обслуживания, передаваемых в муниципальную собственность органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения, изложен в новой редакции.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об организации предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных пунктов Постановления Правительства Калининградской области от 6 июля 2015 года N 378", снято ограничение возраста до 50 лет с медицинских работников, которым предоставляется единовременная компенсационная выплата.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Раздел "017 Министерство сельского хозяйства Калининградской области" перечня главных администраторов безвозмездных поступлений, утвержденного Законом Калининградской области от 04.12.2018 N 229, дополнен новыми строками "017 2192554102 0000 150 Возврат остатков субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из бюджетов субъектов Российской Федерации", "017 2192554302 0000 150 Возврат остатков субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса из бюджетов субъектов Российской Федерации". Раздел "154 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области" дополнен строкой "154 2182509902 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года из бюджетов муниципальных образований".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 25.04.2013 N 226 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства", органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий имеют право запрашивать у юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (ранее - сельскохозяйственных товаропроизводителей) Калининградской области и получать от них сведения, необходимые для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области. Методика распределения субвенции бюджетам муниципальных образований Калининградской области на осуществление полномочий по государственной поддержке сельского хозяйства изложена в новой редакции.
В Закон от 19.12.2017 N 133 "О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере поддержки сельскохозяйственного производства и обеспечения устойчивого развития сельских территорий Калининградской области" внесено дополнение о том, что иные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, по которым областному бюджету предоставляются субсидии (иные межбюджетные трансферты) из федерального бюджета, включены в перечень основных направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства и обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
В Закон от 05.07.2017 N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" внесен ряд изменений, касающихся видов объектов местного значения городского округа, подлежащих отображению на генеральном плане городского округа. Установлены новые полномочия Правительства Калининградской области в сфере градостроительной деятельности: согласование проекта планировки территории, предусматривающего размещение объектов регионального значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных нужд Калининградской области; установление случаев, в которых требуется приведение состава и содержания проекта планировки территории (за исключением проектов планировки и проектов межевания территории, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) в соответствие с требованиями пунктов 2 и 3 части 3, пункта 7 части 4 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации; установление случаев, в которых направление указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов и выдача разрешений на строительство осуществляются исключительно в электронной форме (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области архитектурной и градостроительной деятельности, органами местного самоуправления).
В Законе от 30.11.2016 N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области" из полномочий органов государственной власти Калининградской области исключено принятие решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения и о подготовке правил землепользования и застройки сельского поселения при наличии условий, установленных частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В Постановление от 02.08.2019 N 507 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Гусевский городской округ" Калининградской области" внесен ряд изменений, касающихся перечня условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Утверждены: Положение о территориальном планировании муниципального образования "Пионерский городской округ", карты планируемого размещения объектов местного значения, карта планируемых границ населенных пунктов, карта функциональных зон.
Тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей МП "Калининградтеплосеть" на 2019-2023 годы с календарной разбивкой, а также долгосрочные параметры регулирования деятельности МП "Калининградтеплосеть" изложены в новой редакции.
Установлены тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении, осуществляемые АО "КППК" на территории Калининградской области, в размерах: 23,00 руб. за перевозку одного пассажира на расстояние до десяти километров включительно от станции (остановочного пункта) посадки; за каждый последующий километр после десятого километра расстояния перевозки одного пассажира: 1,77 руб. - в пригородных поездах (кроме скорых электропоездов повышенной комфортности с нумерацией от 7101 до 7598); 2,15 руб. - в пригородных скорых электропоездах повышенной комфортности с нумерацией от 7101 до 7598.
Тарифы, утвержденные Приказом от 27.12.2018 N 120-01н/18 "О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Калининградской области", признаны утратившими силу.
Установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Калининградской области: для заявителей с максимальной мощностью присоединяемых объектов, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), в размере 550 рублей (с учетом НДС); для садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) - в размере 550 рублей (с учетом НДС); для граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки (погреба, сараи), - в размере 550 рублей (с учетом НДС); для энергопринимающих устройств религиозных организаций - в размере 550 рублей (с учетом НДС). Также установлены стандартизированные тарифные ставки и ставки за единицу максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Калининградской области на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 8900 кВт.
Приказ от 14.12.2018 N 109-01тпэ/18 "Об установлении платы, стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Калининградской области на 2019 год" признан утратившим силу.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) и долгосрочных параметров регулирования деятельности АО "Региональная инвестиционно-энергетическая компания".
Утверждены тарифы за перемещение: задержанных транспортных средств категорий A, B, D (разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонны), M, за исключением негабаритных транспортных средств, в размере 2722,50 руб.; задержанных транспортных средств категорий C, D (разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны), BE, CE, DE и негабаритных транспортных средств - в размере 9333,33 руб. Тарифы за хранение задержанных транспортных средств: категорий A, M - 25 руб./час; категорий B, D (разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонны), за исключением негабаритных транспортных средств, - 50 руб./час; категорий C, D (разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны), BE, CE, DE, за исключением негабаритных транспортных средств, - 100 руб./час; негабаритных транспортных средств - 150 руб./час.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и долгосрочные параметры регулирования деятельности АО "Калининградская генерирующая компания".
Установлено, что в случае изменения размеров существующего нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в результате мероприятий по приведению его к нормативному внешнему виду путем изменения толщины ограждающей конструкции, разница между фактической площадью и площадью по договору устанавливается отдельным дополнительным соглашением к договору без внесения изменений в проектный план и паспорт НТО. При этом габариты НТО могут быть увеличены не более чем на 15 сантиметров с каждой стороны (без учета декоративных элементов). Увеличение торговой площади (площади торгового объекта) не допускается. Внесены изменения в форму договора на размещение НТО, согласно которым установлено, что истечение срока действия договора не освобождает стороны от обязательств, возникших в течение срока действия договора, а также от ответственности за его нарушение.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Перечень полномочий Правительства Калининградской области в сфере рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов дополнен новым полномочием: установление особенностей любительского рыболовства, в том числе ограничений любительского рыболовства, не урегулированных правилами любительского рыболовства, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Установлено, что правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что лесные насаждения выделяются на лесосеках, отвод и таксация которых произведены в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Также установлено, что в целях заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд исполнительный орган привлекает для осуществления отводов и таксаций лесосек организации, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В Постановлении от 22.11.2018 N 704 внесены изменения, касающиеся кадастровой стоимости ряда земельных участков.
Утверждены Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения: аллея "Липовая аллея Низовье - Константиновка", памятник природы "Гигантский валун", памятник природы "Гинкго двулопастный", памятник природы "Дуб черешчатый пирамидальный", аллея "Аллея дуба черешчатого у города Нестерова", аллея "Аллея дуба черешчатого у поселка Ясная Поляна".
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждена базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или иных объектах муниципальной собственности на территории городского округа для рекламных конструкций с информационным полем 18 кв. м и более в размере 30 рублей за один кв. м площади рекламной конструкции в месяц, для рекламных конструкций с информационным полем менее 18 кв. м - в размере 85 рублей за один кв. м площади рекламной конструкции в месяц.
Постановление от 03.06.2014 N 809 "О базовой ставке платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности" и документ, вносящий в него изменение, признаны утратившими силу.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях защиты прав граждан на жизнь и охрану здоровья установлен запрет на изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, реализацию, распределение, приобретение, использование на территории Калининградской области бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака.