Новое в федеральном законодательстве

"Гений - это талант изобретения того, чему нельзя учить или научиться." И.Кант

6 Января 2020

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1770 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития"

Обновлен перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития

Перечень как и ранее включает в себя 20 субъектов РФ, при этом в него взамен Республики Адыгея, Кировской и Мурманской областей включены Камчатский край, Архангельская и Псковская области.

Субъект РФ подлежит включению в перечень исходя из определенных показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня (к таким показателям относятся, в том числе среднегодовые показатели развития промышленного производства, показатель миграционного прироста, уровень смертности населения в трудоспособном возрасте и др.).

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.12.2016 N 1415, которым был утвержден аналогичный перечень.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный конституционный закон от 27.12.2019 N 6-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Действие особенного порядка применения в Крыму законодательства РФ в сфере газоснабжения продлено до 1 июля 2021 года

Ранее предполагалось, что он будет применяться до 1 января 2020 года.

Особенный порядок подразумевает, в частности, следующее:

- установление подлежащих госрегулированию тарифов осуществляется уполномоченными органами Республики Крым и Севастополя по согласованию с ФАС России;

- допускается установление оптовых цен на газ, определяемых ФАС России, с дифференциацией для различных категорий потребителей, в том числе установление их ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий за счет цен выше такого уровня для других категорий;

- тарифы на услуги по транспортировке газа могут быть утверждены на срок менее 3 лет;

- установление оптовых и розничных цен на газ для населения Крыма осуществляется исходя из целей их поэтапного доведения до уровня цен для ЮФО.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора"

С 1 января 2020 года упраздняется региональный государственный ветеринарный надзор

В этой связи исключаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора и уточняется порядок осуществления федерального государственного ветеринарного надзора Россельхознадзором. При этом полномочия субъектов РФ в области ветеринарии, такие как организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ, сохраняются.

Также устанавливается, что Россельхознадзор может передавать для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ часть своего полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта РФ деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных, оборот и убой животных, производство, переработка, хранение, реализация подконтрольных товаров и их транспортировка.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

На 1 июля 2020 года отложено введение административной ответственности за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения

Перенесен срок вступления в силу положения, введенного Федеральным законом от 15.04.2019 N 58-ФЗ, которым устанавливаются административные штрафы за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных.

Кроме того, из КоАП РФ исключены положения, касающиеся осуществления регионального ветеринарного надзора, в соответствии с принятым Государственной Думой РФ Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора", согласно которому полномочие по осуществлению государственного ветеринарного надзора в полном объеме будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориальные органы).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положения об отсрочке вступления в силу нормы о введении административной ответственности, которое вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Подписан Федеральный закон, направленный на повышение "прозрачности" госзакупок в рамках контрактной системы

Законом, в частности:

разграничиваются понятия "контракт" и "государственный контракт";

вводится понятие "контракт жизненного цикла";

в рамках реализации национальных проектов устанавливается возможность заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка медицинского оборудования (если это предусмотрено проектной документацией);

вводится упрощенный порядок проведения запроса котировок;

с 500 тыс. рублей до 3 млн рублей возрастает начальная (максимальная) цена контракта, в пределах которой заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме;

вводится процедура согласования с контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися, если НМЦК превышает предельный размер, который устанавливается Правительством РФ;

предусматриваются закупки товара у единственного поставщика с использованием электронной площадки на сумму не более 3 млн рублей).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности"

С 1 января 2021 года лицензии на осуществление отдельных видов деятельности будут выдаваться в электронной форме

Федеральным законом устанавливается переход к "реестровой модели" в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным.

При необходимости заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, при этом записи в реестрах лицензий, внесенные до дня его вступления в силу, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 января 2022 года. Лицензии, выданные до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления настоящего Федерального закона в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 488-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации"

Органам государственной власти субъектов РФ передаются полномочия Российской Федерации в части принятия мер по предотвращению негативного воздействия внутренних морских вод

Также уточняются виды работ, включающих в себя противопаводковые мероприятия, направленных на предотвращение разрушения берегов, стабилизацию морских побережий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Предусмотрена возможность осуществления конкретных видов лицензируемой деятельности не по месту, указанному в лицензии, без ее переоформления

По смыслу действующей редакции Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается.

Новым Законом установлено, в частности, что положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии. В случае, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не установлены виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не требуют переоформления лицензии, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 493-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за незаконную реализацию билетов на зрелищные мероприятия, в том числе их перепродажу по завышенным ценам

КоАП РФ дополнен статей 14.4.3, устанавливающей штрафные санкции:

за реализацию лицами, не обладающими правами на реализацию, билетов, абонементов и экскурсионных путевок (за исключением их однократной продажи без наценки гражданином в случае приобретения для использования в личных целях);

за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок по завышенным ценам;

за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок с оказанием их покупателю сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 и более процентов указанной в билете (абонементе, путевке) цены.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 496-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"

Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений

Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений.

По заявлению юрлица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих разработку, выпуск из производства, ввоз в РФ, продажу и применение в РФ стандартных образцов или средств измерений, будет выдаваться сертификат об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений.

Закреплено, что за счет средств федерального бюджета финансируются расходы на проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования. Положение, согласно которому средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений, вступает в силу по истечении 2 лет после дня официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 501-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за нарушения в сфере добычи, производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней

КоАП РФ дополнен новыми статьями 15.43 - 15.47, устанавливающими административную ответственность:

- за ведение деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет либо несвоевременное представление заявления о внесении изменений в карту специального учета;

- за незаконную добычу драгоценных металлов и (или) драгоценных камней либо последующее совершение операций с ними;

- за незаконный аффинаж драгоценных металлов либо последующее совершение операций с незаконно аффинированными драгоценными металлами;

- за нарушение обязательных требований при обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них;

- за нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации.

В зависимости от вида нарушения предусматривается ответственность для граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 503-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Определены случаи, при которых допускается включение иностранных граждан в состав экипажей экспериментальных воздушных судов

Установлено, что иностранные граждане могут входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна в рамках подготовки для получения допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна, при выполнении демонстрационного полета, а также при проведении сертификационных испытаний. При этом командиром экспериментального воздушного судна иностранный гражданин быть не может.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности

Административный штраф, размеры которого варьируются в зависимости от субъекта правонарушения, будет налагаться в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов или осуществления иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по их сохранению.

Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 509-ФЗ "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "О защите конкуренции"

Исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти, не будет приостанавливаться при принятии к производству арбитражного суда заявления о его обжаловании

Исключение из этого правила может быть предусмотрено судебным актом.

Приостановление действия предписания создает предпосылки к невозможности оперативного устранения выявленных нарушений и, как следствие, созданию неблагоприятных конкурентных условий на соответствующем товарном рынке.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 521-ФЗ "О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Органы местного самоуправления определены в качестве правопреемников по имущественным обязательствам местных Советов народных депутатов

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 N 26-П.

Устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательством РФ к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов, их исполнительные органы и должностные лица.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 523-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Минстрой России будет осуществлять функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства

Ранее указанные функции возлагались на Минкомсвязь России.

Минстрою России также переданы правомочия обладателя от имени Российской Федерации государственного информационного ресурса системы ЖКХ и обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с ее созданием.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1762 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 - 2024 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек, в рамках федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Регионы смогут получить федеральные трансферты на внедрение интеллектуальных транспортных систем с автоматизацией процессов управления дорожным движением

Речь идет о внедрении их в городских агломерациях, включающих города с населением свыше 300 тысяч человек (кроме Москвы и Санкт-Петербурга, а также городов Московской и Ленинградской областей), в рамках федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" госпрограммы "Развитие транспортной системы".

Предоставление трансфертов осуществляется регионами, которыми в Росавтодор представлены соответствующие заявки на очередной финансовый год и плановый период. Заявка представляется до 15 мая с сопроводительным письмом (в произвольной форме).

К заявке прилагаются региональный проект и программы создания (модернизации) интеллектуальных транспортных систем, разработанные в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Минтрансом России.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1779 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года"

Определены правила федерального субсидирования мероприятий Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года

Субсидия предоставляется общероссийской спортивной федерации, членами которой являются юридические лица, содействующие развитию и популяризации футбола в России, на обеспечение комплекса мероприятий по созданию детских футбольных центров, в том числе по следующим направлениям расходов:

- поставка комплектов оборудования для оснащения малых футбольных площадок детских футбольных центров;

- выполнение работ по оснащению системой укрепления травяного покрытия натуральных футбольных полей детских футбольных центров;

- подготовка, обучение и повышение квалификации тренеров для детско-юношеского футбола;

- приобретение инвентаря и спортивного оборудования для детских футбольных центров.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1783 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации"

Определены правила предоставления субсидий на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных НКО, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики (укрепление гражданского единства, сохранение русского языка, развитие межнационального сотрудничества и пр.).

К категории получателей субсидии относятся НКО, осуществляющие деятельность более одного года, соответствующие следующим критериям отбора:

- наличие утвержденной программы мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики по одному или нескольким направлениям;

- соответствие программы целям и задачам госпрограммы "Реализация государственной национальной политики".

Для участия в отборе организация подает в ФАДН России соответствующую заявку.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1795 "О внесении изменений в Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере"

Уточнены полномочия Казначейством России по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере

Определено, в частности, что Казначейство при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет, в том числе:

- назначение (организацию) проведения экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получение необходимого для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам.

Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются, в том числе:

- юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, получающие средства из федерального бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и (или) государственных контрактов, а также получающими кредиты, обеспеченные государственными гарантиями РФ;

- исполнители (поставщики, подрядчики) по договорам, заключенным в целях исполнения соглашений о предоставлении средств из федерального бюджета или государственных контрактов, которым открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1804 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке"

Организации и ИП, зарегистрированные на сельских территориях, смогут получить льготные кредиты на строительство жилых зданий, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры

Льготный кредит по ставке от 1 до 5 процентов должен предусматривать обязательство заемщика по созданию в период срока кредитования, но не позднее второго года кредитования, новых постоянных рабочих мест на сельской территории, на которой зарегистрирован заемщик либо его обособленное подразделение в период срока действия кредитного договора, в частности, не менее одного рабочего места - при сумме кредита до 5 млн. рублей и не менее 30 - при сумме от 200 млн. рублей.

Банки, прошедшие отбор Минсельхоза России, смогут получить федеральные субсидии на компенсацию выданных льготных кредитов.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1816 "О государственной поддержке организаций в целях компенсации части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках"

Российские организации смогут получить субсидии на компенсацию затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках

Сертификация представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых в целях оценки соответствия продукции АПК требованиям, предъявляемым на внешних рынках: проведение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мероприятий, транспортировка, хранение, испытания и утилизация испытательных образцов, а также мероприятий, осуществляемых в целях оценки соответствия продукции требованиям, содержащимся во внешнеторговом контракте поставки, в том числе при проведении добровольной сертификации для получения сертификатов "халяль" и "кошер".

Субсидия предоставляется организации в целях компенсации части затрат, понесенных в течение 12 месяцев до дня подачи заявки.

Размер субсидии, предоставляемой одной организации, составляет 50 и 90 процентов объема фактически понесенных и документально подтвержденных затрат, в зависимости от суммы контракта транспортировки соответствующей продукции.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1817 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2019 году на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2019 году на приобретение тренажеров для российских воздушных судов"

Лизинговые компании смогут получить субсидии на закупку самолетов для передачи их в лизинг российским авиакомпаниям, а также на приобретение авиатренажеров

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2019 году на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, а также на приобретение тренажеров для российских воздушных судов.

Субсидии предоставляются в размере 0,9 суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту, но не более чем в размере 0,9 значения базового индикатора.

На возмещение процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, субсидии не предоставляются.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1818 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток на реализацию инвестиционных проектов на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2013 г. N 810"

Резиденты территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток смогут получить льготные кредиты на реализацию инвестиционных проектов в ДФО

Общая стоимость инвестиционного проекта должна составлять от 30 млн. до 1,5 млрд. рублей. Общая стоимость инвестиционных проектов, реализуемых одним или группой взаимосвязанных инвесторов, должна составлять не более 3 млрд. рублей.

Уполномоченному банку, выдавшему кредит, будут предоставлены субсидии в размере, рассчитываемом исходя из процентной ставки, определяемой как наименьшее из следующих значений:

- 90 процентов процентной ставки по кредиту без учета субсидирования;

- ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на дату заключения кредитного договора (в случае заключения допсоглашения, связанного с изменением ставки, - на дату его заключения).

Субсидии предоставляются исключительно в отношении новых кредитных договоров, заключенных в соответствующем году, начиная с 2020 года, на цели реализации новых инвестиционных проектов, планируемых к реализации в соответствующем году, начиная с 2020 года. Субсидии в отношении реструктурированных кредитных договоров не предоставляются.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1824 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"

МЧС России будет осуществлять госнадзор за соблюдением технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"

Данные полномочия осуществляются в рамках федерального государственного пожарного надзора.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1831 "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

Минпромторг России уполномочен вести реестр специальных инвестиционных контрактов

Министерство также уполномочено осуществлять подготовку и представление в Правительство РФ сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со специальными инвестиционными контрактами, и утверждать форму предложения инвестора о заключении специального инвестиционного контракта в установленной сфере деятельности.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1843 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Уточнены правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы

В частности, установлено, что главные распорядители ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минэкономразвития России аналитическую информацию о ходе работ по объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества), ввод в эксплуатацию (приобретение) которых запланирован в текущем финансовом году.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1847 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 798 и пункта 219 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464"

Обновлены правила предоставления субсидии на поддержку массового спортивного движения, развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физподготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности

Субсидия предоставляется общественно-государственному объединению, реализующему цели и задачи в области развития российского спорта и физической культуры в обществе и в области профилактики детской безопасности, молодежной преступности и наркомании через обеспечение массового развития детско-юношеского спорта, подготовки и воспитания допризывной молодежи, кадрового резерва для органов безопасности и правопорядка, действующей на территории России.

Результатом предоставления субсидии является проведение не менее 45 физкультурных и спортивных мероприятий, направленных в том числе на совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения, в год.

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 798, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1854 "О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"

Щебень для балластного слоя железных дорог из природного камня исключен из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации

Исключен раздел 5711 "Материалы строительные нерудные", содержащий данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждается и ежегодно уточняется в том числе единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1855 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительством РФ упрощен порядок предоставления некоторым категориям иностранных граждан разрешения на временное проживание и вида на жительство

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а также Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство".

Так, уточнено, что постановка на учет временно проживающего в РФ иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание. Постановка на учет постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, а в случае, когда срок действия вида на жительство ограничен, - не более чем на срок действия вида на жительство.

Временно или постоянно проживающие в РФ иностранные граждане смогут подать уведомление о подтверждении своего проживания в территориальный орган МВД России не только лично или посредством почтового отправления, но и в форме электронного документа через портал госуслуги. Однако по истечении каждого 5-го года постоянного проживания иностранного гражданина уведомление подается непосредственно только путем личной явки.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1859 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих формирование приверженности здоровому образу жизни и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Регионы смогут получить субсидии на реализацию региональных проектов по формированию приверженности ЗОЖ

Критериями отбора для получения субсидий являются:

- наличие в регионе социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений, реализующих мероприятия по формированию приверженности здоровому образу жизни у граждан;

- показатель уровня заболеваемости наркологическими расстройствами (психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ), значение которого выше среднероссийского;

- показатель "доля граждан, ведущих здоровый образ жизни", значение которого составляет менее 6,5 процента.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1862 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844"

Установлены льготные тарифы для ФГУП "Крымская железная дорога"

ФАС России поручено установить коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры ж.д. транспорта общего пользования, оказываемые ФГУП "Крымская железная дорога" при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения ж.д. транспортом в пригородном сообщении, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2030 года.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1897 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом"

Утвержден порядок осуществления федерального государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

Федеральный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых) и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, а также посредством систематического наблюдения.

При проведении плановой проверки должностные лица уполномоченных органов обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Формы проверочных листов утверждаются Ространснадзором.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем включенных в проверочные листы вопросов, в том числе учитывающих региональные особенности функционирования внеуличного транспорта.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления госзакупок приведен в соответствие с действующим законодательством

Изменениями, в частности, уточняется используемая терминология, порядок осуществления информационного обмена между участниками правоотношений в сфере госзакупок, особенности осуществления госзакупок с использованием закрытых процедур на специализированных электронных площадках, вносится ряд иных изменений.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. При этом при осуществлении закупок, запланированных на 2019 год, Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, применяются в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1914 "О внесении изменения в пункт 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Уточнены полномочия инспекторов в сфере труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

Вместо перечня полномочий государственных инспекторов труда, содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 01.09.2012 N 875, установлена отсылочная норма к полномочиям инспекторов, закрепленным в статье 357 ТК РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1922 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Установлено дополнительное требование к участникам закрытых конкурсов на выполнение работ по техобслуживанию медтехники с НМЦК свыше 10 млн. рублей

Дополнительным требованием является наличие опыта исполнения одного или нескольких аналогичных госконтрактов на сумму не менее 20% от НМЦК, на право заключение которого проводится закупка.

Дополнительное требование применяется при осуществлении закупки медтехники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12.000, 32.50.21.121, 32.50.21.122 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 на конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или аукционе, при начальной (максимальной) цене контракта свыше 10 млн. рублей.

Приказ Росархива от 22.05.2019 N 71 "Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57023.

Росархивом установлен порядок делопроизводства в государственных органах и органах местного самоуправления

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.12.2018 N 719 Росархив определяет порядок делопроизводства не только в государственных органах, но и в органах местного самоуправления.

Определены в том числе:

порядок документирования управленческой деятельности;

порядок организации документооборота;

процедура управления документами в системе электронного документооборота;

порядок осуществления контроля исполнения документов (поручений).

Приказ вступает в силу с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

Приказ ФТС России от 30.08.2019 N 1373 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57025.

Обновлена процедура ведения ФТС России реестра таможенных представителей

В круг заявителей соответствующей госуслуги входят юридические лица, за исключением казенных предприятий и находящихся в ведении ФТС научных, образовательных, медицинских и некоторых других организаций.

Определены сроки предоставления государственной услуги (в частности, срок включения в реестр - 15 рабочих дней со дня получения заявления в электронном виде, 20 рабочих дней со дня получения заявления на бумажном носителе, за исключением определенных случаев).

За предоставление государственной услуги госпошлина или иная плата не взимается.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФТС России от 03.10.2011 N 2012. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ МВД России от 10.09.2019 N 611 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57027.

Обновлена процедура выдачи МВД России свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов

Заявителями в рамках данной госуслуги являются собственники находящихся в эксплуатации и зарегистрированных в РФ транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Срок предоставления госуслуги исчисляется с момента фактического принятия у заявителя запроса и документов, необходимых для ее предоставления, и не должен превышать 180 минут.

Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не взимается.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 29.11.2017 N 900.

"Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии" (утв. приказом Росреестра от 23.12.2019 N П/0532)

Утвержден перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается Росреестром в рамках федерального госнадзора в области геодезии и картографии

Перечень представлен в виде таблицы, включающей наименование и реквизиты нормативного правового акта; описание круга лиц и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования; указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования.

В Перечень включены:

4 Федеральных закона (от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 18.12.1997 N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов"; от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; Земельный кодекс РФ);

Постановление Правительства РФ от 21.08.2019 N 1080 "Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети";

5 приказов Минэкономразвития России (в частности, Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2017 N 135 "Об установлении порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети"; Приказ Минэкономразвития России от 28.07.2017 N 383 "Об утверждении Порядка установления местных систем координат" и другие).

Приказ Росаккредитации от 24.12.2019 N 274 "Об утверждении политики использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации"

Утверждена новая политика использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитации

Политика предназначена для сотрудников Росаккредитации и подведомственного ей ФАУ "Национальный институт аккредитации", экспертов по аккредитации, юрлиц и ИП, аккредитованных или претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации.

Утвержденный документ вводится взамен:

Политики национального органа по аккредитации по использованию комбинированного знака национальной системы аккредитации (утв. Росаккредитацией 19.10.2018);

Политики использования аккредитованными лицами на добровольной основе знака, свидетельствующего о выполнении ими требований или условий соглашений и (или) договоренностей, заключаемых национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранных государств, международными организациями по аккредитации, иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями, утвержденной Приказом Росаккредитации от 22.02.2019 N 32.

Политика вводится в действие с первого рабочего дня после дня ее утверждения приказом Росаккредитации.

Приказ Росаккредитации от 25.12.2019 N 277 "Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации органа инспекции"

Установлен порядок заполнения областей аккредитации органа инспекции

Утвержденные методические рекомендации применяются заявителями, аккредитованными лицами, осуществляющими деятельность в качестве органов инспекции, при формировании и актуализации областей аккредитации, а также экспертами по аккредитации, техническими экспертами при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица, изменению места осуществления деятельности аккредитованного лица со дня опубликования Методических рекомендаций на официальном сайте Росаккредитации.

Приведение утвержденных областей аккредитации органов инспекции в соответствие с утвержденными Методическими рекомендациями осуществляется аккредитованными лицами в рамках прохождения очередной процедуры подтверждения компетентности.

<Разъяснение> ФАС России "О применении антимонопольного законодательства при отчуждении движимого имущества федеральных государственных унитарных предприятий"

ФАС России напоминает, что собственник государственного имущества должен принимать решение о даче согласия на его отчуждение с учетом необходимости проведения торгов

Отчуждение государственного или муниципального имущества в пользу конкретного хозяйствующего субъекта без проведения торгов создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества в собственность и препятствует доступу к государственному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение его приобрести.

<Разъяснения> ФАС России "Об обязательности наличия в извещении о проведении аукционов сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"

При проведении аукциона на продажу (аренду) земельного участка, предназначенного для капстроительства, заказчик обязан разместить информацию об условиях технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения

Сообщается, в частности, что, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство здания, сооружения, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

<Информация> Роскомнадзора "Вниманию вещательных организаций!"

Роскомнадзор напоминает вещателям телеканалов об обязанности обеспечения с 1 января 2020 года доступности для инвалидов по слуху продукции СМИ в объеме не менее 5% объема вещания в неделю

Соблюдение данного требования не предполагает внесения каких-либо изменений в действующие лицензии на вещание или получение новой лицензии.

Требование об адаптации определенного объема продукции телеканала для инвалидов по слуху касается всех категорий телеканалов вне зависимости от среды вещания, территории распространения, тематики и языка вещания. Данное требование не распространяется на "телеканалы", распространяемые в сети Интернет.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.12.2019 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 31 декабря 2019 года изменяется порядок расчета стоимости изымаемых земельных участков на присоединенных к Москве территориях в целях расчета размера возмещения их собственникам

В целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 11.02.2019 N 9-П признано утратившим силу положение Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым при расчете размера возмещения собственникам земельных участков стоимости изымаемого недвижимого имущества за основу бралась стоимость изымаемого имущества, определенная на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения. Теперь рыночная стоимость изымаемого земельного участка будет определяться на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В числе прочего также установлено, что до 1 января 2025 года органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе принять следующие решения:

об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2019 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"

Подписан Федеральный закон о запрете создания и функционирования унитарных предприятий на конкурентных рынках

Устанавливается, что унитарные предприятия могут создаваться для обеспечения деятельности федеральных органов власти в оборонной сфере, осуществления деятельности в сферах естественных монополий, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, осуществления деятельности за пределами территории РФ, обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера, для обращения с радиоактивными отходами и осуществления деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящегося исключительно в федеральной собственности. Унитарные предприятия также можно создавать в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ.

По представлению высшего должностного лица субъекта РФ, по решению Правительства РФ унитарные предприятия также могут создаваться при необходимости устранения последствий ЧС, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.

Органы и организации, уполномоченные на создание унитарных предприятий, получают возможность направлять в ФАС России запросы о соответствии создания унитарного предприятия или изменения его деятельности в ФАС России.

При выявлении случаев создания унитарного предприятия с нарушением установленных требований антимонопольный орган направляет его учредителю предписание о необходимости ликвидации предприятия. При неисполнении предписания антимонопольный орган вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации унитарного предприятия.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до даты вступления настоящего Федерального закона в силу, осуществляющие свою деятельность на рынках, на которых создание унитарных предприятий не допускается, должны быть ликвидированы или реорганизованы по решению учредителя в срок до 1 января 2025 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 489-ФЗ "О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"

Законом могут предусматриваться случаи, когда при досрочном отказе страхователя от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату

В настоящее время в указанном случае уплаченная страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2019 N 3204-р <Об определении акционерного общества "Банк ДОМ.РФ" в качестве кредитной организации, имеющей право на открытие банковских и иных счетов>

АО "Банк ДОМ.РФ" определено в качестве кредитной организации, имеющей право на открытие банковских счетов и вкладов Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства

Временно свободные средства публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" допущены к размещению на депозитах и счетах в акционерном обществе "Банк ДОМ.РФ".

<Разъяснения> ФАС России от 23.12.2019 "О возможности участия лица, включенного в реестр недобросовестных участников аукциона, в качестве представителя по доверенности при проведении аукциона"

Лицо, включенное в реестр недобросовестных участников аукциона, при продаже земельного участка, находящегося в госсобственности, имеет право действовать по доверенности в интересах лица, не включенного в реестр

В этом случае права и обязанности создаются у представляемого лица, а не у представителя. При уклонении представителя по доверенности от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, в реестр подлежат включению сведения о представляемом лице.

• ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда"

Установлены дополнительные меры поддержки граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда

В частности, вводится требование о включении в размер возмещения за изымаемое жилое помещение рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Предусматривается возможность расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств региональных и местных бюджетов на приобретение жилых помещений, строительство домов, выплату гражданам возмещения, предоставление субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений, а также застройщикам, реализующим проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 516-ФЗ "О внесении изменений в статью 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"

В прокуратуре и СК России расширен круг лиц, имеющих право на выкуп излишков площади при предоставлении жилых помещений в собственность

В настоящее время жилые помещения могут быть предоставлены сотрудникам органов прокуратуры и СК России в собственность с их согласия с превышением нормы предоставления площади жилого помещения, при условии оплаты за счет собственных средств соответствующего превышения (п. 10 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 13 статьи 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").

Внесенными изменениями к лицам, имеющим право на получение жилого помещения в указанном выше порядке, отнесены также:

лица, уволенные со службы с правом на пенсию;

нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в связи с исполнением им служебных обязанностей или вследствие заболевания, полученного в период службы;

инвалиды I и II групп, уволенные из органов по состоянию здоровья.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

С 1 января 2020 года усиливается контроль за внесением сведений о результатах специальной оценки условий труда в ФГИС СОУТ

Закреплена обязанность организаций, проводящих специальную оценку условий труда, по передаче в ФГИС СОУТ определенных сведений и получению для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационного номера, который присваивается в автоматическом режиме и включается в отчет о ее проведении.

В отчет о проведении специальной оценки условий труда также будут включаться замечания и возражения работника относительно ее результатов, представленные в письменном виде.

Установлены содержание и порядок передачи организацией информации, касающейся проведения специальной оценки условий труда, в Минтруд России.

В случае выявления фактов несоблюдения установленных требований деятельность организации, проводящей специальную оценку условий труда, приостанавливается до момента устранения выявленных нарушений.

Конкретизированы правила использования методик (методов) измерений, состав подлежащих измерению вредных и или опасных факторов производственной среды.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 января 2020 года МРОТ повышен до 12130 рублей в месяц

До настоящего времени он составлял 11280 рублей в месяц.

Также уточнено, что МРОТ устанавливается федеральным законом в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1896 "Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации"

С 1 января 2020 года вступает в силу порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения при получении им "военной травмы"

Направление сотрудника в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности осуществляется медицинской организацией, к которой сотрудник прикреплен на медицинское обслуживание.

К направлению прилагаются: заключение военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах принудительного исполнения РФ с указанием причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, приведших к увольнению со службы, определяемой как "военная травма"; копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы в связи с болезнью или по состоянию здоровья.

Заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника выносится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее 1 месяца со дня поступления всех необходимых документов.

В приложении приводится:

перечень увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов принудительного исполнения устанавливается стойкая утрата трудоспособности;

форма справки о стойкой утрате трудоспособности.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Приказ Роструда от 17.09.2019 N 259 "Об утверждении Требований к информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", а также Порядка проведения оценки информации, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57028.

Установлена процедура оценки информации, размещаемой в Общероссийской базе вакансий "Работа в России"

Оценка информации проводится с использованием подсистемы "Личный кабинет органа службы занятости населения субъекта РФ". Предусмотрены порядок выполнения процедуры оценки информации о работодателе, вакансии и резюме, а также требования к информации, размещаемой в базе вакансий "Работа в России".

Приказ Минтруда России от 28.11.2019 N 741н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2019 N 56997.

Скорректировано распределение по регионам квоты на 2019 год на выдачу трудовым мигрантам разрешений на работу и приглашений на въезд в РФ

Корректировка осуществлена на основании предложений регионов с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, возможностей обустройства иностранных граждан.

Приказ Минздрава России от 13.12.2019 N 1032н "О внесении изменений в приложения N 1, 2 и 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2019 N 56976.

Уточнен порядок выявления заболеваний, препятствующих продолжению работы, связанной с воздействием вредных или опасных производственных факторов

В частности:

допускается возможность учета при проведении предварительного или периодического осмотра документально подтвержденных результатов ранее проведенных (не позднее 1 года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медосмотров;

вводится перечень действий, которые обязательно осуществляются по отношению ко всем обследуемым при проведении предварительных и периодических осмотров;

разрешается предоставление информации (с согласия обследуемого) о результатах обследования в ФСС РФ по письменному запросу.

Периодичность проведения обязательных медицинских осмотров в центре профпатологии для работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (подклассы 3.1 - 3.4, класс 4), составляет один раз в пять лет. Такая же периодичность проведения обязательных периодических медицинских осмотров в центрах профпатологии устанавливается для работников, имеющих стойкие последствия несчастных случаев на производстве.

Вводится возможность проведения обязательных периодических осмотров работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, при расположении объекта проведения работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии, в т.ч. с использованием мобильных медицинских комплексов.

Приказ Минтруда России от 16.12.2019 N 791н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2020 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2019 N 56983.

На 2020 год по регионам распределена квота на выдачу мигрантам 104993 приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу

Например, количество разрешений на работу по ЦФО составляет 17204 шт., по г. Москве - 3821 шт., г. Санкт-Петербургу - 3273 шт., по Пензенской области - 270 шт. По г. Москве, как и в 2019 году, наибольшее количество разрешений на работу предусмотрено для рабочих, занятых на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных, ремонтно-строительных работах.

Письмо Минтруда России от 27.12.2019 N 18-2/10/В-11200 "Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)"

При заполнении госслужащими справок о доходах за отчетный 2019 год следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.

В Рекомендациях приведен перечень лиц, обязанных представлять сведения, порядок и сроки их представления. Определен круг лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, а также даны рекомендации по заполнению справки.

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460.

<Информация> Минтруда России "Основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)"

Минтруд России сообщил о новых рекомендациях по представлению госслужащими сведений о доходах за 2019 год

В Методических рекомендациях, подготовленных к применению в ходе декларационной кампании 2020 года, содержится ряд новелл, в том числе:

исключены положения о необходимости представления сведений в подразделение, в котором лицо замещало должность на отчетную дату, в случае перевода в период декларационной кампании, а также положения о представлении сведений в случае увольнения в период декларационной кампании;

обращено внимание на то, что сведения рекомендуется заполнять на основании правоустанавливающих и иных подтверждающих официальных документов. Не рекомендуется пользоваться информацией, полученной по телефону, в том числе в виде смс-сообщения;

в случае приобретения объекта имущества в долевую собственность раздел 2 заполняется в справках обоих лиц, при этом в графе "Сумма сделки" рекомендуется указывать полную стоимость;

уточнены условия, при которых не требуется в подразделе 6.1 раздела 6 справки одного из супругов указывать все объекты недвижимости, находящиеся в собственности другого супруга (например, отсутствует фактическое пользование этим объектом).

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный конституционный закон от 27.12.2019 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

С 1 января 2020 года на сотрудников органов принудительного исполнения распространяются положения Закона о военных пенсиях

После вступления в силу Закона об органах принудительного исполнения (от 01.10.2019 N 328-ФЗ) на сотрудников указанных органов будут распространяться положения Закона о военных пенсиях (от 12.02.1993 N 4468-1).

Внесены корреспондирующие изменения в федеральные конституционные законы:

- от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации";

- от 29.06.2009 N 3-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации";

- от 12.03.2014 N 5-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии".

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 446-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год"

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 год составляет 258 месяцев

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии применяется для расчета размера накопительной пенсии.

Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.

Поскольку рассчитанная по установленной формуле величина превышает предусмотренное Методикой максимальное значение, законом устанавливается продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2020 год в соответствии с его максимальным значением - 258 месяцев.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

Граждан будут информировать о мерах соцзащиты через портал госуслуг, по телефону, в МФЦ и органах власти

Закон о государственной соцпомощи дополнен статьей об информировании граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.

Установлено, что вышеуказанными способами гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения таких мер.

Порядок такого информирования устанавливается Правительством РФ.

Уточнено также, что органам соцзащиты населения сведения о госрегистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Реестре ЗАГС, предоставляются в рамках межведомственного электронного взаимодействия до 31 декабря 2020 года (ранее - до 31 декабря 2019 года).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 486-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 2.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

С 1 апреля 2020 года вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Установлено, что решение территориального органа ФСС РФ о назначении (отказе в назначении) обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика.

Жалоба о несогласии с вынесенным решением рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня ее получения (в некоторых случаях срок рассмотрения жалобы может быть увеличен не более чем на десять рабочих дней).

При непредставлении документов, необходимых для рассмотрения жалобы, вышестоящий орган страховщика вправе запросить необходимые сведения в компетентных органах и организациях.

Заявитель уведомляется о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 497-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"

Установлен порядок выплаты страхового возмещения в случае неисполнения обязанности по заключению договора обязательного государственного страхования в отношении сотрудников силовых органов

Указывается, что если страхователь (федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена служба) не осуществил страхование по причине признания несостоявшимся соответствующего конкурентного способа определения страховщика, выбранного страхователем для осуществления закупки, или отсутствия возможности заключения договора страхования с единственным поставщиком, либо отсутствия страховщика, имеющего доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, то при наступлении страхового случая такой страхователь выплачивает лицам, в пользу которых должен быть заключен договор страхования, компенсацию в размере, равном размеру причитающихся ему страховых выплат.

В случае необоснованной задержки выплаты компенсации федеральный орган выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере одного процента от суммы компенсации или от суммы доплаты, производимой в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки.

Кроме того, перечень оснований освобождения от выплаты страховой суммы дополняется указанием на случай гибели застрахованного лица, наступившей вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 506-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

Родственникам погибших военнослужащих, принявшим на себя его обязательства по военным ипотечным кредитам, предоставлена возможность получить единовременную выплату в счет погашения такого кредита

В соответствии с действующим законодательством, члены семьи погибшего (умершего) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), использовавшего целевой жилищный заем для получения кредита (займа), могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу). В этом случае уполномоченный федеральный орган продолжает погашение ипотечного кредита (займа) за счет средств федерального бюджета до даты полного исполнения обязательств по ипотечному кредиту (займу). Жилье при этом в течение всего указанного срока остается в займе у кредитора, что влечет ограничение в пользовании и распоряжении указанным имуществом для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Настоящий Федеральный закон позволяет уполномоченному федеральному органу, обеспечивающему функционирование НИС, единовременно начислять на именной накопительный счет погибшего (умершего) военнослужащего - участника НИС денежные средства (единовременное начисление) в размере его задолженности по кредиту (займу) с учетом суммы процентов по договору участника НИС. Выплата средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.

Для лиц, принявших на себя обязательства по погашению кредита (займа) до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотрен заявительный характер о досрочном исполнении обязательств по погашению кредита.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 445-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

На период 2020 - 2022 годов сохранены действующие тарифы и порядок уплаты страховых взносов на травматизм и профзаболевания

Согласно закону в указанный период страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Кроме того, в целях стимулирования включения инвалидов в трудовой процесс законом сохраняются действующие льготные тарифы (в размере 60% от установленного размера) для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III группы.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 456-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с введением нового вида госслужбы в органах принудительного исполнения РФ дополнены основания внесения изменений в сводную бюджетную роспись

Статья 217 Бюджетного кодекса РФ дополнена положениями, согласно которым внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в закон о федеральном бюджете допускается в соответствии с решениями Минфина России:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований в целях обеспечения взаимных расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием в том числе органов принудительного исполнения РФ;

на обязательное государственное страхование для выплаты причитающихся сумм сотрудникам органов принудительного исполнения РФ в случае, если федеральный орган власти, в котором предусмотрена данная служба, не исполнил обязанности по осуществлению обязательного государственного страхования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 459-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежат налогообложению доходы физлица, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электроэнергии

Освобождение касается продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

Также уточняется, что от обложения НДФЛ освобождаются доходы физлиц в виде возмещений, полученных за счет средств Фонда защиты прав дольщиков (ранее освобождение распространялось только на возмещения за счет средств формируемого им компенсационного фонда).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат, получаемых военнослужащими и сотрудниками органов принудительного исполнения РФ

Согласно внесенным поправкам, на основании пп. 14 п. 1 ст. 422 НК РФ освобождены от обложения страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат в органах принудительного исполнения РФ.

Закон принят в целях реализации Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, которым введен новый вид государственной службы в органах принудительного исполнения РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 470-ФЗ "О внесении изменений в статью 74.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Действительность банковских гарантий для целей налогообложения сохраняется, если в отношении "санируемого" банка принято решение о гарантировании непрерывности его деятельности

Банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога, предоставляется банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям.

Согласно принятому закону, вне зависимости от соответствия (несоответствия) банка установленным НК РФ требованиям, в течение срока реализации плана участия ЦБ РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в такой перечень, его банковскими гарантиями может обеспечиваться исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога при условии принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности этого банка.

Более того, в случае, если банк, включенный в перечень на дату утверждения плана по предупреждению банкротства, исключен из него до дня принятия решения о гарантировании непрерывности деятельности, этот банк снова включается Минфином России в перечень в установленный срок.

Законом также определяется максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, которые может выдать санируемый банк.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей"

В Бюджетном кодексе РФ закреплены основы функционирования системы казначейских платежей и казначейского обслуживания

Закон вносит масштабные изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие, в частности:

уточнение понятийного аппарата и включение таких новых понятий, как "единый казначейский счет", "казначейское обслуживание", "временно свободные средства";

замену термина "кассовое обслуживание" на "казначейское обслуживание" с учетом совершения операций преимущественно в безналичной форме;

дополнение бюджетных полномочий Банка России, в том числе по обслуживанию единого казначейского счета и банковских счетов Федерального казначейства, оказанию услуг Федеральному казначейству;

уточнение порядка осуществления Федеральным казначейством функций финансовых органов субъектов РФ и органов управления ГВБФ, а также операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;

дополнение БК РФ новыми главами, посвященными системе казначейских платежей и основам казначейского обслуживания, предметом регулирования которых являются отношения, возникающие в процессе функционирования данной системы и взаимодействия между ее участниками при осуществлении казначейских платежей с использованием единого казначейского счета;

определение состава и порядка формирования и представления в Минфин России казначейской отчетности (отчетности по операциям системы казначейских платежей).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлен размер госпошлины при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

Пункт 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен новым подпунктом, согласно которому размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о присуждении указанной компенсации составит 300 рублей.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 507-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части развития инструментов финансового рынка"

Усовершенствованы законодательные нормы, регулирующие процедуры ликвидационного неттинга

Изменениями, внесенными в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О несостоятельности (банкротстве)", в числе прочего:

предусматривается возможность в период до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ликвидации кредитной организации прекращать обязательства из финансовых договоров и определять нетто-обязательство;

закрепляется возможность использования механизма ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств из различных генеральных соглашений (единых договоров), заключенных между одними и теми же сторонами, и (или) правил организованных торгов, и (или) правил клиринга;

исключается возможность необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами, по основаниям, предусмотренным статьей 61.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Федеральный закон от 27.12.2019 N 510-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"

В сельской местности отменена обязанность применять ККТ при расчетах с населением за услуги в области культуры

Статья 2 Федерального закона о применении ККТ дополнена положением, в соответствии с которым вправе не применять ККТ при осуществлении расчетов за услуги населению в области культуры (по перечню Правительства РФ):

муниципальные дома и дворцы культуры, муниципальные дома народного творчества, муниципальные клубы, муниципальные центры культурного развития, муниципальные этнокультурные центры, муниципальные центры культуры и досуга, муниципальные дома фольклора, муниципальные дома ремесел, муниципальные дома досуга, муниципальные культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, муниципальные музеи.

Исключением являются указанные муниципальные учреждения культуры, располагающиеся в городах и районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом муниципального района), а также в поселках городского типа.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 513-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"

Отменена обязанность использовать специальный банковский счет при приеме платежей физлиц, относящихся к доходам бюджетов

До внесения изменений поставщики (органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения, находящиеся в их ведении) при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязаны использовать специальный банковский счет (часть 18 статьи 4 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами").

При этом на основании Бюджетного кодекса РФ казенными учреждениями, а также органами власти и органами местного самоуправления операции с бюджетными средствами осуществляются исключительно через открытые им лицевые счета. Возможность открытия иных счетов Бюджетным кодексом РФ не предусмотрена.

Настоящим законом исключается данная правовая коллизия.

Кроме того, уточняется, что лицо, которому в соответствии с Жилищным кодексом РФ перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (и соответствующие пени), в качестве специального банковского счета поставщика использует специальный счет, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1765 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Утверждены правила казначейского сопровождения целевых бюджетных средств

Казначейское сопровождение осуществляется в отношении целевых средств, предоставляемых, в частности, на основании соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций) юридическим лицам, госконтрактов для обеспечения федеральных нужд, государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых на сумму 100000 тыс. рублей и более для обеспечения госнужд субъекта РФ (муниципальных нужд), контрактов (договоров), заключаемых на сумму 100000 тыс. рублей и более федеральными бюджетными или автономными учреждениями, контрактов (договоров), заключаемых фондом капремонта субъекта РФ и др.

Правила устанавливают требования к условиям заключаемых госконтрактов (контрактов, соглашений, договоров), особенности казначейского сопровождения целевых средств в отдельных случаях, а также порядок размещения информации об операциях по зачислению и списанию целевых средств в информационных системах.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Принят к исполнению федеральный бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета. Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:

распределения лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

предоставления субсидий и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

утверждения лимитов бюджетных обязательств.

Минфину РФ в 2020 году предоставлено право осуществлять:

по согласованию с ЦБ РФ выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без осуществления процентных платежей;

списание (прощение) задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юрлиц по уплате пеней, штрафов и процентов за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других обязательств должника.

Приостанавливается до 1 января 2021 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1821 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1212"

Скорректированы правила предоставления субсидий в целях обновления парка воздушных судов

Согласно новой редакции Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1212 субсидии предоставляются из федерального бюджета российским авиакомпаниям, региональным унитарным предприятиям, не являющимся российскими авиакомпаниями, в целях обновления парка воздушных судов для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых или арендных платежей за воздушные суда, получаемые указанными организациями по договорам лизинга или аренды.

Результатом предоставления субсидии является осуществление внутренних региональных и местных воздушных перевозок на 11 воздушных судах, полученных по договорам лизинга (аренды), финансовое обеспечение затрат которых осуществлено с использованием субсидии.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1836 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку юридических лиц в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта"

Российские организации смогут получить субсидии на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере физкультуры и спорта при соблюдении установленных условий

Субсидии предоставляются на строительство или реконструкцию объектов спорта, в том числе введенных в эксплуатацию на момент подачи заявки на участие в конкурсе, в случае если размер кредитных средств, привлекаемых для реализации проекта, не превышает 1 млрд. рублей, срок реализации проекта не превышает 5 лет и завершается вводом объекта в эксплуатацию, реализация инвестиционного проекта включает расходы на приобретение (в том числе в лизинг), сооружение, изготовление, доставку основных средств, включая таможенные пошлины и сборы, предусматривает расходы на приобретение или долгосрочную аренду земельных участков под создание новых объектов спорта, разработку проектно-сметной документации, строительство или реконструкцию производственных зданий и сооружений, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, осуществление иных капитальных вложений.

Критериями отбора заявок являются:

спортивная направленность проекта;

обеспеченность муниципального образования объектами спорта;

социальная эффективность проекта;

наличие софинансирования проекта за счет собственных средств организации, средств бюджета субъекта РФ или средств бюджета муниципального образования;

соблюдение организацией бизнес-плана (технико-экономического обоснования) и (или) плана-графика реализации инвестиционного проекта, включая ключевые события его реализации.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1841 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлены особенности предоставления субсидий с учетом необходимости закупки продукции, включенной в перечень конкурентоспособной российской продукции для реализации нацпроектов и модернизации магистральной инфраструктуры

В случае если для достижения целей предоставления субсидии предусматривается осуществление получателем субсидии закупки продукции, включенной в перечень конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, в договор (соглашение) о предоставлении таких субсидий должно включаться условие об обязанности получателя субсидии руководствоваться техническими (функциональными) характеристиками товаров (работ, услуг), предусмотренными каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, формирование и ведение которого обеспечивается Минфином России.

Уточнено также, что нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие правила (порядки) предоставления иных межбюджетных трансфертов, должны предусматривать, помимо ранее установленных положений, также:

- критерии отбора субъектов РФ для предоставления иного межбюджетного трансферта;

- методику распределения иного межбюджетного трансферта между бюджетами субъектов РФ;

- основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту РФ при невыполнении им условий соглашения и обязательств по целевому и эффективному использованию иного межбюджетного трансферта.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1873 "О предоставлении грантов обучающимся в общеобразовательных организациях, проявившим особые способности и высокие достижения в области математики, информатики и цифровых технологий, и внесении изменения в перечень российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению"

Ученикам, проявившим особые способности и высокие достижения в области математики, информатики и цифровых технологий, предусмотрены гранты в размере 125 тыс. рублей

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение предоставления и выплаты грантов осуществляет организация, подведомственная Минпросвещения России (оператор).

Оператор осуществляет не позднее 1 ноября 2020 г. и не позднее 1 августа в последующие годы проверку соответствия представленных претендентами (законными представителями претендентов) на получение грантов документов и направляет их список в Минпросвещения России.

Претендентами на получение грантов являются лица:

имеющие достижения в учебе, подтвержденные дипломами (другими документами) победителей и (или) призеров олимпиад и иных интеллектуальных конкурсов и мероприятий, полученными в течение одного учебного года, предшествующего году присуждения гранта, либо получившие награды (призы) за результаты научно-исследовательской работы по профильным направлениям предоставления грантов;

данные о которых включены в государственный информационный ресурс о детях, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2015 г. N 1239;

имеющие гражданство РФ или являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ или являющимися соотечественниками, проживающими за рубежом;

в возрасте до 18 лет включительно на день подачи заявления и документов;

получавшие основное общее или среднее общее образование в общеобразовательных организациях в учебном году, предшествовавшем выплате гранта.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1875 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука"

Установлен порядок предоставления субсидий на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки

Гранты предоставляются организациям, определенным Межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, образованной Минобрнауки России, из числа организаций, отнесенных к 1-й категории по итогам оценки результативности деятельности научных организаций.

Результатом предоставления гранта является приобретение научно-лабораторных приборов и (или) оборудования (либо неразрывно связанного комплекса научно-лабораторных приборов и (или) оборудования) в целях обновления приборной базы в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука".

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1879 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий в рамках смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди образовательных организаций высшего образования"

Определены цели, условия и порядок предоставления грантов организациям высшего образования на реализацию мероприятий в рамках смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы

Гранты предоставляются на развитие физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов.

Конкурс проводится не реже одного раза в год.

Участниками конкурса являются образовательные организации, представившие заявки, соответствующие установленным требованиям.

Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками в день, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.

Предельный размер грантов, предоставляемых получателям гранта, составляет не более 50 млн. рублей.

Результатом предоставления гранта является увеличение доли обучающихся образовательной организации, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

создание студенческого спортивного клуба в структуре образовательной организации;

приобретение спортивного инвентаря;

ремонт объектов спортивной инфраструктуры;

проведение студенческих спортивных мероприятий среди обучающихся образовательных организаций высшего образования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1893 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности"

Определены условия предоставления субсидий на проведение НИОКР по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности

Субсидии предоставляются в целях достижения результата "К 2024 году произведено 1 опытное воздушное судно в рамках реализации проекта по разработке турбовинтового регионального самолета" федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Под проектом по разработке турбовинтового регионального самолета понимается проведение работ, направленных на создание турбовинтового регионального самолета с числом пассажиров до 48 человек.

Субсидии предоставляются организациям при выполнении следующих условий:

размер внебюджетных, в том числе заемных (привлекаемых средств) в рамках проекта, превышает размер субсидии не менее чем в 2 раза;

срок проведения работ не превышает 6 лет и их проведение начато в срок не ранее 2 лет, предшествующих году заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1898 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку российских организаций в целях компенсации части затрат на обеспечение доступа к платформе для коллективного инвестирования"

Операторы инвестиционных платформ смогут получить субсидии на оказание содействия в получении инвестиций субъектами малого и среднего предпринимательства

Субсидии предоставляются на компенсацию операторам инвестиционных платформ фактически понесенных и документально подтвержденных затрат операторов инвестиционных платформ в связи с оказанием ими услуг по содействию в привлечении инвестиций лицам, привлекающим инвестиции и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставляются 1 раз в квартал Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на основании соглашения, заключаемого между Минэкономразвития России и оператором инвестиционной платформы.

В приложениях к Постановлению приводятся:

форма заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии;

форма уведомления заявителя о принятом по заявке решении;

форма заявления о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1902 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития"

Научным и образовательным организациям высшего образования на конкурсной основе будут предоставляться гранты на проведение крупных научных проектов

Гранты предоставляются для государственной поддержки проектов (с объемом финансирования до 100 млн. рублей ежегодно) по приоритетным направлениям, определяемым президиумом ФГБУ "Российская академия наук".

Основанием заключения соглашения о предоставлении гранта является победа в конкурсе на предоставление гранта.

Участниками конкурса могут быть научные и образовательные организации высшего образования, подавшие заявку на предоставление гранта и соответствующие требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса.

Участник конкурса формирует заявку с учетом потребности в средствах гранта, которая должна соответствовать планируемому к предоставлению размеру гранта.

Предельный размер гранта на финансовый год составляет 100 млн. рублей.

Результатами предоставления грантов является реализация крупных научных или научно-технических проектов по приоритетным направлениям.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1912 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1233"

Из средств ФСС РФ будут оплачиваться услуги по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности из расчета 1000 руб. за каждую женщину

Средства, перечисленные территориальными органами ФСС РФ, расходуются медицинскими организациями, в которых оказаны данные услуги, на оплату труда юристов, медицинских психологов (психологов) и специалистов по социальной работе.

Порядок оказания женщинам в период беременности услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи, включая порядок направления беременных женщин на получение такой помощи, устанавливается Минтрудом России совместно с Минздравом России.

С учетом данных дополнений внесены необходимые изменения в типовую форму договора между территориальным органом ФСС РФ и медицинской организацией об оплате услуг.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1918 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки налоговых расходов Российской Федерации"

Обязательность оценки эффективности установлена в отношении налоговых расходов, в результате возникновения которых прогноз объема выпадающих доходов превышает 0,01 процента доходов федерального бюджета на 2019 год

Помимо этого, вводится проведение сводной оценки эффективности налоговых расходов, позволяющей сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления налоговых льгот, соответствующих целям нескольких государственных программ или целям социально-экономического развития России, определенным в документах стратегического планирования.

Определены полномочия соисполнителя куратора налогового расхода, ответственного за реализацию мероприятий, связанных с осуществлением налоговых расходов в рамках госпрограмм и (или) непрограммных направлений деятельности.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1920 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета лизинговым организациям на государственную поддержку лизинговых сделок субъектов малого и среднего предпринимательства"

Лизинговые организации, соответствующие установленным требованиям, смогут получить субсидии на господдержку лизинговых сделок субъектов МСП

Субсидии предоставляются Минэкономразвития России в рамках федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1924 "О внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы"

Детализирована классификация сооружений для горнодобывающей промышленности в целях их отнесения в седьмую амортизационную группу

Внесено уточнение в укрупненную позицию "Сооружения для горнодобывающей промышленности и связанные сооружения", содержащуюся в седьмой амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно).

В целях исключения неоднозначности при классификации сооружений для горнодобывающей промышленности в данной группе выделены самостоятельные позиции:

220.42.99.11.111 Станции погрузки и разгрузки;

220.42.99.11.112 Стволы шахтные главные и шахтные коперы;

220.42.99.11.113 Тоннели и горизонтальные выработки, связанные с горными работами;

220.42.99.11.119 Сооружения для горнодобывающей промышленности и связанные сооружения прочие, не включенные в другие группировки.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1941 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение масштабных научных проектов мирового уровня"

Определены условия и порядок предоставления грантов на создание и модернизацию научной инфраструктуры для проведения масштабных научных проектов мирового уровня

Гранты предоставляются на конкурсной основе научным организациям и образовательным организациям высшего образования для государственной поддержки проектов с объемом финансирования 100 млн. рублей ежегодно, направленных на прорывное решение ключевых исследовательских задач в мировой научной повестке.

Предметом конкурса является отбор проектов. Продолжительность проектов составляет 3 года.

В целях формирования тематик проектов и критериев конкурсного отбора проектов создается экспертный совет, состоящий в том числе из представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук".

Оценка эффективности осуществления получателем гранта расходов осуществляется на основе достижения значений целевых показателей, установленных соглашением.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Приказ ФНС России от 25.12.2019 N ММВ-7-6/663@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@"

Обновлен унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов

Внесено уточнение, согласно которому для формирования электронной подписи используются алгоритмы "ГОСТ Р 34.10-2012" (ранее - ГОСТ Р 34.10-2001).

Изложены в новой редакции раздел IX приложения N 1, таблицы 4.3, 4.4, 4.5 приложения N 4, таблица 16.5 приложения N 16.

Приказ вступает в силу с 01.01.2020.

<Письмо> ФНС России от 17.12.2019 N БС-4-11/26033 "О направлении Контрольных соотношений"

По вопросам технической реализации применения контрольных соотношений к форме 3-НДФЛ необходимо обращаться в СТП АО "ГНИВЦ"

Сообщается, что в настоящее время проведение проверок контрольных соотношений, доведенных письмами ФНС России от 20.12.2018 N БС-4-11/24887@ и от 27.08.2019 N БС-4-11/16919@, реализовано в АИС "Налог-3".

Результаты контрольных соотношений отражаются в АИС "Налог-3" в ветке: Налоговое администрирование\Контрольная работа (налоговые проверки)\122. Камеральная налоговая проверка НДФЛ.

При наличии технических проблем рекомендовано обращаться в СТП АО "ГНИВЦ".

<Письмо> ФНС России от 20.12.2019 N БС-4-21/26265@ "Об алгоритме представления и обработки налоговых деклараций по транспортному налогу крупнейших налогоплательщиков"

Действующим порядком не предусмотрено представление крупнейшим налогоплательщиком единой налоговой декларации в отношении всех транспортных средств, зарегистрированных на разных территориях

Если крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения принадлежащих ему транспортных средств в трех налоговых инспекциях, то он представляет три налоговые декларации с указанием по строке "Представляется в налоговый орган (код)" титульного листа соответствующего кода налоговой инспекции, на территории которой находится (учтено) принадлежащее ему транспортное средство.

Представленные налоговые декларации передаются для отражения сумм начислений в КРСБ и проведения камеральных налоговых проверок в налоговые органы по месту нахождения транспортных средств, указанных в налоговых декларациях.

<Письмо> ФНС России от 23.12.2019 N БС-4-21/26416@ "Об информационном обмене в связи с изданием приказа ФНС России от 19.11.2019 N ММВ-7-21/577@"

С 2020 года изменяется порядок предоставления в налоговые органы сведений о многодетных семьях

Сведения используются налоговыми органами для предоставления физлицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, налоговых льгот в беззаявительном порядке.

Согласно новому порядку уполномоченные органы (учреждения) в сфере социальной защиты населения обязаны представлять в налоговый орган по субъекту РФ указанные сведения ежегодно до 1 марта следующего года.

Сведения о многодетных семьях за отчетный 2020 год подаются в налоговые органы до 01.03.2021.

Сбор и обработка сведений за налоговый период 2019 года осуществляются налоговыми органами во взаимодействии с уполномоченными органами (учреждениями) в порядке, аналогично применявшемуся за налоговый период 2018 года.

Письмо ФНС России от 25.12.2019 N БС-4-11/26740@ "О перечислении сумм налога на доходы физических лиц, а также представлении сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц по форме 2-НДФЛ и расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), налоговыми агентами - российскими организациями, имеющими несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования"

ФНС России считает допустимым уведомление о выборе налогового органа для уплаты НДФЛ и представления отчетности в период с 1 по 31 января 2020 года

С 1 января 2020 года российская организация, имеющая несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, вправе перечислять удержанные суммы НДФЛ, а также представлять отчетность 2-НДФЛ и 6-НДФЛ по месту учета одного выбранного обособленного подразделения.

Согласно НК РФ налоговый агент обязан уведомить о своем выборе не позднее 1-го числа налогового периода.

Учитывая сжатые сроки представления уведомления, ФНС России считает допустимым представить в налоговые органы уведомление в период с 1 по 31 января 2020 года.

Сообщается также, что после ликвидации выбранного обособленного подразделения представление отчетности осуществляется организацией в ранее действующем порядке, то есть как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

При закрытии выбранного обособленного подразделения организация не вправе представить в течение этого налогового периода уведомление о выборе налогового органа в отношении иного обособленного подразделения, расположенного на территории того же муниципального образования.

Головная организация представляет в налоговый орган по месту своего учета уточненные справки по форме 2-НДФЛ и расчеты по форме 6-НДФЛ за период представления данной отчетности выбранным обособленным подразделением.

Также ФНС России обращает внимание на то, что обязательства по НДФЛ, возникшие у налогового агента до 01.01.2020, не передаются в налоговый орган по месту учета выбранного обособленного подразделения.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2019 N БС-4-21/26645@ "О представлении налоговых деклараций по транспортному налогу налогоплательщиками, относящимися к категории крупнейших"

Крупнейший налогоплательщик, состоящий на учете в трех налоговых органах по месту нахождения транспортных средств, представляет три налоговые декларации по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика

Данные налоговые декларации штатными средствами автоматизации передаются для отражения сумм налоговых начислений в КРСБ и проведения камеральных налоговых проверок в налоговые органы по месту нахождения транспортных средств, указанных в налоговых декларациях.

Представление единой (одной) налоговой декларации в отношении общей суммы налога по всем транспортным средствам, местом нахождения которых является территория субъекта РФ, не предусмотрено.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2019 N БС-4-21/26662@ "Об обработке заявлений налогоплательщиков-организаций о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу и (или) земельному налогу в переходный период"

До начала автоматизации в АИС "Налог-3" ввод и обработка документов, связанных с налоговой льготой по транспортному и земельному налогам, осуществляется с использованием штатных средств

Сообщается, что после реализации режима ввода и обработки заявлений в АИС "Налог-3" результаты рассмотрения ранее полученных заявлений подлежат внесению в АИС "Налог-3".

<Письмо> ФНС России от 25.12.2019 N ПА-4-6/26663@ "О внесении изменений в письмо ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4-6/13687@"

С 01.01.2020 утрачивают силу приложения N 10 и N 11 к письму ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4-6/13687@

Приложения утрачивают силу в связи с Приказом ФНС России от 13.11.2019 N ММВ-7-1/570@, которым утверждены форматы для представления в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности и аудиторского заключения к ней, а также упрощенной годовой бухотчетности, для формирования информресурса ГИРБО.

Ранее применявшиеся форматы, предусмотренные письмом ФНС России от 16.07.2018 N ПА-4-6/13687@, утрачивают силу.

Следует напомнить, что бухотчетность за 2019 год представляется в электронном виде, за исключением отчетности субъектов МСП, которую можно представить на бумажном носителе.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2019 N СД-4-3/26674@ "О налоге на добавленную стоимость"

ФНС России сообщен код операции в отношении внутренних воздушных перевозок, облагаемых НДС по ставке 0 процентов

Ставка НДС 0 процентов применяется к услугам по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункты отправления и назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки расположены вне территории Московской области и Москвы (пп. 4.3 п. 1 ст. 164 НК РФ).

До внесения изменений в Порядок заполнения декларации налогоплательщики при отражении вышеуказанных операций вправе использовать код операции 1011452.

<Письмо> Казначейства России N 07-04-05/03-28477, ПФ РФ N АД-03-24/28557 от 26.12.2019 <О кассовом обслуживании исполнения бюджета ПФР с использованием технологии единого счета>

Разъяснены вопросы учета и распределения с 1 января 2020 года доходов бюджета ПФР, а также осуществления кассовых выплат при использовании технологии единого счета бюджета ПФР

Сообщено, в частности, что порядок распределения поступлений от уплат сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм дополнительных взносов работодателя в пользу застрахованного лица не изменяется.

Поступления от уплаты иных платежей подлежат перечислению со счетов УФК N 40101 на счет N 40401810800001002901, открытый МОУ ФК в Операционном департаменте Банка России (ЕКС ПФР).

Исполнение публичных нормативных обязательств отделений ПФР осуществляется со счетов, открытых УФК в подразделениях Банка России на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации" в пределах свободного остатка денежных средств, в том числе после поступления на них денежных средств с ЕКС ПФР.

Прием платежных документов (за исключением платежных документов по операциям в иностранной валюте), уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, расходных расписаний, реестров расходных расписаний от отделений ПФР для их исполнения в течение следующего рабочего дня производится в день их поступления в орган Федерального казначейства:

на бумажном носителе до 13 часов 00 минут местного времени,

в электронном виде до 16 часов 00 минут местного времени.

<Письмо> ФНС России от 26.12.2019 N ГД-4-14/26943@ <О направлении рекомендуемых форм уведомлений резидентом налоговых органов об открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов (вкладов), открытых в банках и (или) иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также о наличии счета в банке за пределами территории Российской Федерации, открытого в соответствии с разрешением, действие которого прекратилось>

ФНС России рекомендованы формы уведомлений об открытии, закрытии, изменении реквизитов счетов (вкладов) в организациях финансового рынка за пределами РФ

В законодательство о валютном регулировании внесены поправки, устанавливающие для резидентов обязанность сообщать о счетах, открытых не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Указанное изменение вступает в силу 01.01.2020.

Для исполнения данных требований ФНС России разработаны и рекомендованы к применению формы уведомлений, содержащиеся в приложении к настоящему письму.

<Письмо> ФНС России от 26.12.2019 N СД-4-3/26866@ "Об уведомлениях об изменении порядка уплаты авансовых платежей налога на прибыль организаций"

ФНС России напомнила порядок перехода на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли

Налогоплательщик вправе перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря предшествующего года. Указанный порядок применяется также и в случае перехода с уплаты ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли на уплату ежемесячных авансовых платежей в течение отчетного периода.

Уведомление составляется в произвольной форме и представляется в налоговый орган на бумажном носителе.

<Письмо> ФНС России от 26.12.2019 N СД-4-3/26867@ "О рекомендуемых форме и формате уведомления об изменении порядка уплаты налога на прибыль организаций"

ФНС России обновила формы уведомлений КГН и организациями, имеющими обособленные подразделения, об изменении порядка уплаты налога на прибыль

Уведомление заполняется налогоплательщиком, имеющим несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта РФ, и который в соответствии с пунктом 2 статьи 288 НК РФ принял решение об исчислении авансовых платежей, а также сумм налога по совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта РФ, и уплате их в доходную часть бюджета через ответственное обособленное подразделение.

Уведомления представляются также в случае, если налогоплательщик изменил порядок уплаты налога, изменилось количество структурных подразделений на территории субъекта РФ или произошли другие изменения, влияющие на порядок уплаты налога.

Схема направления уведомлений в налоговые органы приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

При изменении ответственного обособленного подразделения, налогоплательщикам рекомендуется направлять уведомления сразу после получения от налогового органа:

- документа, подтверждающего внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании (ликвидации), изменении места нахождения филиала (представительства);

- в отношении иных обособленных подразделений - документов, свидетельствующих о постановке на учет в налоговом органе (снятии с учета) по месту нахождения обособленного подразделения, а также о внесении изменений в сведения о месте нахождения обособленного подразделения.

В связи с изданием настоящего письма признаются утратившими силу письма ФНС России от 30.12.2008 N ШС-6-3/986, от 20.04.2012 N ЕД-4-3/6656@, от 25.04.2012 N ЕД-4-3/7006@.

Письмо ФНС России от 30.12.2019 N ЕД-4-15/27164@ "О направлении рекомендаций по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом"

ФНС России разработаны формы документов, используемых при выдаче свидетельств организациям, совершающим операции с этиловым спиртом

Форма заявления подготовлена в связи с вступлением в силу с 01.01.2020 изменений, внесенных в статью 179.2 НК РФ Федеральным законом от 29.09.2019 N 326-ФЗ в целях реализации права на получение организациями свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

В письме приведены формы:

заявления о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, с приложениями для отражения необходимых сведений;

свидетельства на производство неспиртосодержащей продукции;

свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости;

свидетельства на производство спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке;

свидетельства на производство фармацевтической продукции.

Письмо ФНС России от 30.12.2019 N ЕД-4-15/27217@ "О реестрах, подтверждающих вычеты в соответствии со статьей 201 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС России рекомендованы формы реестров для представления в налоговые органы в целях применения с 1 января 2020 года вычетов по акцизам

В главу 22 "Акцизы" НК РФ Федеральным законом от 29.09.2019 N 326-ФЗ внесен ряд изменений, в том числе предусмотрен перечень документов, представляемых налогоплательщиком для подтверждения вычетов по суммам акциза:

начисленным при совершении операций, предусмотренных пп. 20 и 20.1 п. 1 статьи 182 НК РФ, налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, при производстве товаров с использованием этилового спирта;

уплаченным при приобретении или при ввозе в РФ виноматериалов, виноградного сусла, фруктового сусла (п. 19 ст. 201 НК РФ);

исчисленным при использовании винограда, принадлежащего налогоплательщику на праве собственности, для производства вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специального вина), виноматериалов, виноградного сусла, спиртных напитков, произведенных по технологии полного цикла (п. 29 ст. 201 НК РФ).

До утверждения в установленном порядке необходимых форм документов ФНС России рекомендует применять формы реестров, доведенные настоящим письмом.

В письме также приведены разъяснения относительно состава представляемых документов, их формирования, а также сроков и порядка их представления.

Информационное письмо Банка России от 31.12.2019 N ИН-014-56/106 "О реализации некредитными финансовыми организациями требований Положения Банка России N 684-П"

Меры ответственности за несоблюдение НФО требований по обеспечению защиты информации будут применяться с 1 июля 2020 года

Обязательные требования к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков предусмотрены Положением Банка России от 17 апреля 2019 года N 684-П, вступившим в силу с 1 июня 2019 года (за исключением отдельных положений).

Положением установлены среди прочего требования в отношении:

используемого программного обеспечения и приложений;

способов подписания НФО (ее уполномоченными лицами) электронных сообщений;

технологии обработки защищаемой информации.

Поскольку для соблюдения установленных требований необходимо проведение комплекса организационных и технологических мероприятий, Банк России считает целесообразным не применять к НФО меры за несоблюдение данных требований до 1 июля 2020 года.

<Информация> ФНС России "Россия присоединилась к международной программе соответствия требованиям налогового законодательства (ICAP)"

ФНС России присоединилась к программе международного сотрудничества в сфере налогообложения - ICAP

Цель программы - повысить эффективность комплаенс-процедур многонациональных корпораций за счет своевременного обмена позициями в отношении налоговых последствий сделок, совершаемых такими корпорациями.

К программе присоединились налоговые администрации еще из 18 стран.

Выработка налоговыми администрациями совместных подходов в части трансфертного ценообразования, рисков постоянного представительства, а также других налоговых рисков позволит снизить количество налоговых споров и взаимосогласительных процедур.

Многонациональная корпорация может обратиться в налоговую администрацию, которая входит в ICAP 2.0, по месту нахождения материнской компании и обсудить возможное участие и условия программы.

<Информация> ФНС России "Утверждена форма уведомления о выборе налогового органа"

ФНС России напомнила о новом порядке уплаты НДФЛ и представлении отчетности с 2020 года

С указанной даты организации с обособленными подразделениями на территории одного муниципального образования смогут представлять отчетность по НДФЛ и перечислять удержанные суммы налога в бюджет по месту учета либо самой организации, либо одного из подразделений.

Уведомить налоговый орган о своем выборе можно по форме, утвержденной приказом ФНС России от 06.12.2019 N ММВ-7-11/622@.

<Информация> ФНС России от 27.12.2019 "Уведомление о выборе налогового органа налоговые агенты могут представить до 31 января 2020 года"

Уведомить о применении с 2020 года нового порядка уплаты НДФЛ и представления отчетности можно до 31 января 2020 года

С 1 января 2020 года российская организация, имеющая несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, вправе перечислять удержанные суммы НДФЛ, а также представлять отчетность 2-НДФЛ и 6-НДФЛ по месту учета одного выбранного обособленного подразделения.

Сообщается, что в случае, если организация - налоговый агент планирует представить в налоговый орган уведомление о выборе налогового органа после перечисления НДФЛ, то во избежание недоимки и переплаты эти суммы НДФЛ следует перечислять с 1 января 2020 года по платежным реквизитам выбранного обособленного подразделения.

<Информация> ФНС России от 27.12.2019 "Изменились форматы фискальных документов"

Обновленные форматы фискальных документов обязательны к применению с 1 марта 2020 года

Приказ, вносящий изменения в форматы, описывает механизм формирования тега 1162 (код товара) и требования к печатной форме чека для этого тега. Тег предназначен для товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка.

С указанной даты продавцы маркированной продукции обязаны использовать фискальные накопители, которые могут формировать запросы о коде маркировки и уведомления о продаже маркированного товара.

<Информация> ФНС России "С 2020 года вводится заявительный порядок предоставления льгот по транспортному и земельному налогам организаций"

С 2020 года для транспортного и земельного налогов организаций действует заявительный порядок предоставления льгот

Срок подачи в налоговый орган заявления о льготе определяется по усмотрению организации, относящейся ко льготной категории.

Узнать о праве организации на налоговую льготу за налоговый период 2020 года можно с помощью сервиса "Справочная информация о ставках и льготах".

По транспортным средствам и земельным участкам, которые не являются объектами налогообложения, заявление о льготе представлять не требуется.

Информационное сообщение Банка России от 30.12.2019 "О порядке представления в Банк России некредитной финансовой организацией, являющейся арендатором, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год в формате XBRL"

Для НФО-арендаторов приведены контрольные соотношения показателей отдельных форм отчетности за 2019 год

Сообщается, что в соответствии с разъяснениями о порядке представления сравнительной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год значения показателя "Остаток на начало отчетного периода, пересмотренный" по аналитическим признакам "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" и "Итого" группы аналитических признаков "Компоненты капитала" отчета об изменениях собственного капитала могут отличаться от значений показателей "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" и "Итого капитал" бухгалтерского баланса соответственно.

В информации для различных категорий НФО приведены контрольные соотношения для проверки выполнения соответствия вышеуказанных показателей.

Проект Федерального закона N 875580-7 "О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части реализации отдельных положений национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

В Госдуму внесен законопроект о переходном периоде для налогоплательщиков, которыми превышены критерии для применения УСН

Переходным периодом смогут воспользоваться налогоплательщики на УСН, у которых по итогам отчетного налогового периода не соблюдены условия применения данного налогового режима:

- доходы превысили 150 млн рублей, но не превысили 200 млн рублей,

- и (или) средняя численность работников превысила 100 человек, но не превысила 130 человек.

В течение переходного периода налогоплательщик применяет УСН с учетом установленных особенностей.

В частности, налоговая ставка для налогоплательщиков, уплачивающих налог с доходов, увеличивается с 6 до 8 процентов, а для налогоплательщиков, у которых объектом налогообложения является "доходы минус расходы", - с 15 до 20 процентов.

Налогоплательщик утратит право на применение УСН, если его доходы превысят 200 млн рублей или средняя численность работников превысит установленное ограничение более чем на 30 человек.

Проект Федерального закона N 875583-7 "О внесении изменений в главу 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации"

Законопроект Минфина России, предусматривающий возможность исчисления налога на УСН (авансовых платежей) налоговым органом, передан на рассмотрение в Госдуму

Согласно законопроекту, для перехода на новый порядок исчисления налога налогоплательщику необходимо будет через ЛКН направить в инспекцию уведомление с указанием даты перехода и применяемой налоговой ставки.

Переход смогут осуществить налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения "доходы".

При этом налогоплательщики будут вправе не вести книгу учета доходов и расходов.

Учет доходов налогоплательщиками в указанном случае осуществляется исходя из сведений, поступающих с использованием контрольно-кассовой техники или личного кабинета налогоплательщика (по каждому расчету с покупателем (клиентом) или по сводному расчету за налоговый (отчетный) период).

Сумма налога (авансовых платежей) будет исчисляться налоговым органом с учетом ее уменьшения на суммы, в частности, страховых взносов, уплачиваемых на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, торгового сбора, пособий по временной нетрудоспособности.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 июля 2020 года.

Приказ Минфина России от 12.12.2019 N 226н "Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа"

При казначейском сопровождении средств гособоронзаказа ТОФК вправе приостановить операции, соответствующие хотя бы одному из установленных критериев

При осуществлении расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации гособоронзаказа, а также контрактам (договорам), заключаемым в рамках их исполнения, ТОФК вправе приостановить операции по лицевым счетам, если они соответствуют хотя бы одному из критериев, установленных настоящим Приказом (критерии основаны на процентном соотношении суммы контракта к суммам подлежащих уплате налогов и других обязательных платежей, к суммам оплаты труда, сумме согласованной сторонами и подлежащей перечислению прибыли).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Письмо ФНС России от 15.11.2019 N БС-4-11/23247

С 1 по 9 января 2020 года можно уведомить инспекцию о выборе одного из обособленных подразделений на территории муниципального образования для сдачи отчетности по НДФЛ

С 2020 года налоговым агентам, имеющим несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, предоставляется право перечислять удержанные суммы НДФЛ и представлять отчетность по месту нахождения одного из таких обособленных подразделений.

Уведомить инспекцию об этом необходимо не позднее 1-го числа налогового периода (пункт 2 статьи 230 НК РФ).

С учетом правила, согласно которому в случаях, когда последний день срока приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается ближайший рабочий день, сообщается о возможности уведомить налоговый орган в период с 1 по 9 января 2020 года.

Кроме того, по мнению ФНС России, если организация имеет одно обособленное подразделение, при этом место его нахождения и головной организации - территория одного муниципального образования, при соблюдении установленных требований такая организация также вправе применять новый порядок.

Разъяснено также, что в случае применения нового порядка организация вправе перечислять суммы НДФЛ одним платежным поручением, в котором указывается ОКТМО выбранного обособленного подразделения, указанного в уведомлении.

Письмо ФНС России от 15.11.2019 N БС-4-11/23243

Отчетность по формам 6-НДФЛ и 2-НДФЛ за 2019 год, при численности работников ниже 25 человек, но свыше 10 человек, представляется в электронном виде

Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие снижение показателя численности работников с 25 до 10 человек в целях представления указанной отчетности на бумажных носителях (то есть, если численность 10 человек и менее, отчетность представляется на бумажном носителе, свыше 10 человек - в электронном виде. См. также Письмо ФНС России от 09.12.2019 N БС-4-11/25215@).

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.

После указанной даты при сдаче отчетности за 2019 год необходимо руководствоваться новым правилом.

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 27.12.2019 N 469-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Санируемым банкам законодательно разрешили проводить необходимые операции в случае принятия решения Банка России о гарантировании непрерывности их деятельности

Установлено, что в случае утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка Совет директоров вправе принять решение о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана. Также Банк России на основании решения Совета директоров вправе осуществлять продажу приобретенных акций (долей в уставном капитале) кредитных и страховых организаций, в отношении которых осуществлялись меры по предупреждению банкротства, в том числе по цене ниже цены их приобретения Банком России.

Уточнено, что служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров, запрещается занимать должности в кредитных, некредитных финансовых и иных организациях, если Советом директоров не принято решение об участии служащего на безвозмездной основе в органах управления или ревизионных органах кредитных, некредитных финансовых и иных организаций.

Скорректирован порядок реализации Банком России акций, долей, имущества, приобретенных в ходе предупреждения банкротства банков.

Предусмотрена возможность не прекращать право санируемых банков, в отношении которых принято решение о гарантировании непрерывности деятельности, предоставлять банковские услуги (в т.ч. осуществлять открытие счетов и вкладов, выдавать банковские гарантии). Это позволит санируемому банку, вне зависимости от его соответствия (несоответствия) установленным законодательством требованиям, осуществлять банковские операции в отношении федеральных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, госкорпорации АСВ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, госкорпораций "Ростех", "Росатом", "Роскосмос", госкомпании "Российские автомобильные дороги", участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд, публично-правовых компаний.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 482-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

С 1 сентября 2020 года расширяется перечень полномочий, осуществляемых Банком России в рамках сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Согласно внесенным изменениям, Банк России будет устанавливать порядок предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также утверждать единую форму предоставления указанных сведений и порядок ее заполнения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 483-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и статью 9.1 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

С 1 сентября 2021 года при досрочном погашении кредита банки будут обязаны возвращать заемщикам часть уплаченной страховой премии

Федеральным законом вводится понятие "договора страхования, заключенного в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа)". Таким договором является договор страхования, в зависимости от заключения которого заемщику предлагаются разные условия потребительского кредита (займа), в том числе в части срока его возврата, полной стоимости кредита (в том числе процентов и иных платежей), либо договор страхования, выгодоприобретателем по которому является кредитор, получающий страховую выплату в случае невозможности исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа).

Устанавливается, что при полном досрочном погашении кредита банк обязан вернуть заемщику часть страховой премии по договору страхования за вычетом суммы страховой премии, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (при отсутствии страховых случаев).

Кроме того, устанавливается право заемщика расторгнуть в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на получение страховой услуги договор страхования и получить уплаченную страховую премию в полном объеме при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая.

В случае отказа заемщика от заключения договора страхования или при отказе от него банк вправе увеличить размер процентной ставки по договору кредита (займа) до размера процентной ставки, установленной на дату предоставления кредита для кредитов, предоставляемых без заключения договора добровольного страхования.

Положения настоящего Федерального закона будут применяться к договорам, заключенным после даты его вступления в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 490-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Операторов по переводу денежных средств обязали оперативно уведомлять пользователей о блокировке их денежных средств и причине такого решения

Как отмечает законодатель, в настоящее время оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления, при этом у него отсутствует обязанность информировать клиента о приостановлении или прекращении такого использования. Отсутствие доступа к собственным денежным средствам в нужный момент по причине несвоевременного получения информации о блокировке зачастую приводит к негативным последствиям для клиентов, не имеющих возможности оперативно разрешить ситуацию.

Внесенными изменениями установлено, что при приостановлении или прекращении использования клиентом электронного средства платежа оператор по переводу денежных средств обязан в день такого приостановления или прекращения в порядке, установленном договором, предоставить клиенту информацию о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа с указанием причины такого приостановления или прекращения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Инструкция Банка России от 29.11.2019 N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57008.

С 1 января 2020 года обновлены обязательные нормативы для банков с универсальной лицензией и методика их определения

Инструкция устанавливает перечень обязательных нормативов (вместо норматива совокупной величины риска по инсайдерам банка включен норматив минимального соотношения размера ипотечного покрытия и объема эмиссии облигаций с ипотечным покрытием).

Инструкция предусматривает стандартный подход к расчету норматива достаточности капитала банка и финализированный подход, информацию о применении которого необходимо довести до Банка России (уполномоченного структурного подразделения).

Информация об используемом подходе отражается в некоторых формах отчетности банка.

Настоящая Инструкция вступает в силу с 1 января 2020 года. Предусматривается, что отдельные положения Инструкции применяются по 31 декабря 2021 года включительно.

Признаются утратившими силу: Инструкция Банка России от 31 марта 2004 года N 112-И "Об обязательных нормативах кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием", с внесенными в нее изменениями; Инструкция Банка России от 28.06.2017 N 180-И "Об обязательных нормативах банков", с внесенными в нее изменениями.

Указание Банка России от 20.11.2019 N 5322-У "О перечне должностей служащих Банка России, на которых распространяются запреты и ограничения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части первой и пунктом 3 части третьей статьи 90 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2019 N 56942.

Обновлен перечень должностей сотрудников Банка России, на которых распространяются ограничения и запреты, предусмотренные статьей 80 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Перечень должностей в руководстве Банка России остался без изменений. При этом для структурных подразделений Банка России, его территориальных и полевых учреждений, подразделений, осуществляющих межрегиональные функции, операционных подразделений в составе территориальных учреждений, Технологического центра "Нудоль", Межрегионального центра безопасности Банка России, представительства Банка России в КНР вместо перечня должностей устанавливается общее правило, согласно которому ограничения и запреты распространяются на всех служащих, за исключением лиц, занимающих должности, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) к профессиям рабочих.

Лицам, включенным в перечень, запрещается: работать по совместительству; занимать должности в кредитных и иных организациях; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, если это может привести к конфликту интересов; разглашать информацию ограниченного доступа или служебную после увольнения из Банка России.

Утратившим силу признается Указание Банка России от 17.10.2018 N 4932-У, которым утвержден ранее действовавший аналогичный перечень.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 25.11.2019 N 5330-У "О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 27 декабря 2018 года N 5046-У "О Перечне должностей служащих Банка России, при приеме на которые граждане и при замещении которых служащие Банка России обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57029.

Расширен перечень служащих территориальных учреждений Банка России, обязанных предоставлять сведения о своем имуществе, доходах и расходах, а также об имуществе, доходах и расходах супруга (супруги)

В указанный перечень включены, в частности, начальник управления финансового мониторинга и валютного контроля и его заместитель; начальник управления надзора за профессиональными участниками рынка ценных бумаг (и его заместитель); начальник управления надзора за рынком микрофинансирования (и его заместитель) и ряд иных должностных лиц.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Банка России от 24.12.2019 N ОД-2967 "Об операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам"

С 1 января 2020 года операции по предоставлению кредитным организациям обеспеченных кредитов будут проводиться по новым правилам

Установлено, что с указанной даты операции по предоставлению кредитов, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам, проводятся Банком России в соответствии с Указанием Банка России от 22.05.2018 N 4801-У и утвержденными Условиями проведения операций по предоставлению и погашению таких кредитов.

В Условиях предусмотрены в том числе порядок документооборота между Банком России и кредитной организацией при проведении операций по предоставлению и погашению кредитов, виды предоставляемых кредитов, параметры их предоставления и т.д.

Договор об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России заключается по утвержденной форме.

Приказ Банка России от 31.12.2019 N ОД-3094 "О внесении изменений в приказ Банка России от 23 августа 2018 года N ОД-2212"

С 9 января 2020 года уточнен порядок работы подразделений Банка России, обеспечивающих предоставление кредитным организациям кредитов, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам

Приказом, в частности:

определен новый документ, которым установлены условия проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России;

установлена обязанность центров по работе с нерыночными активами принимать от кредитных организаций документы, связанные с формированием пулов обеспечения, состоящих из нерыночных активов;

установлены полномочия операционного департамента Банка России по приему от кредитных организаций уведомлений о досрочном исполнении обязательств по кредитам Банка России и обращений об изменении времени предъявления инкассовых поручений в целях исполнения обязательств по кредиту, а также писем об отзыве данных обращений.

"Методические рекомендации об информировании банками своих клиентов о факте приостановления операций по их счетам в банках по решению налогового органа" (утв. Банком России 24.12.2019 N 29-МР)

Банк России рекомендует кредитным организациям незамедлительно при получении от налогового органа решения о приостановлении операций по счету информировать об этом клиента

Сообщается, что помимо оснований для отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, предусмотренных Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", действующее законодательство предусматривает возможность блокировки счета на основании решения налогового органа.

В соответствии с НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счету направляется в банк в электронной форме, а копия такого решения передается лицу, в отношении которого оно принято под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения таким лицом копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В целях повышения оперативности информирования клиентов о факте приостановления операций по их счетам в банке по решению налогового органа Банк России рекомендует кредитным организациям незамедлительно после получения указанного решения информировать в инициативном порядке клиента о таком приостановлении.

Информационное сообщение Банка России "Банк России начинает обмен информацией о нерыночных активах через личные кабинеты"

С 9 января 2020 года Банк России начинает использовать личные кабинеты для обмена с банками документами, связанными с формированием пулов обеспечения, состоящих из нерыночных активов

С указанной даты в рамках стандартных инструментов рефинансирования кредитные организации смогут направлять в Банк России только через личные кабинеты следующие документы:

ходатайства о включении нерыночных активов в пулы обеспечения;

информацию об изменении данных по активам;

информацию об изменениях реквизитов организаций, являющихся обязанными лицами или заемщиками по кредитным договорам;

бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций, являющихся обязанными лицами по кредитным договорам;

дополнительную информацию по нерыночным активам (в неструктурированном виде).

Информационное письмо Банка России от 26.12.2019 N ИН-01-20/101 "О новой редакции Условий проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России и отмене информационного письма от 17.08.2018 N ИН-03-20/55"

С 1 января 2020 года будет применяться новый порядок проведения операций по предоставлению и погашению обеспеченных кредитов Банка России

Утверждены новая редакция Условий проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами и правами требования по кредитным договорам, и форма договора об участии в таких операциях.

Внесение изменений в договоры об участии, ранее заключенные между Банком России и кредитными организациями, не требуется.

Процедура заключения договоров не изменилась. Данная процедура приведена в приложении к настоящему Информационному письму и опубликована на официальном сайте Банка России.

С указанной даты не применяется аналогичное Информационное письмо Банка России от 17.08.2018 N ИН-03-20/55.

Информационное письмо Банка России от 30.12.2019 N ИН-015-55/104 "Об ответственности профессионального участника в случае банкротства кредитной организации, в которой размещены клиентские денежные средства"

Профучастник рынка ценных бумаг несет ответственность перед клиентом в случае банкротства кредитной организации, в которой были размещены клиентские средства

Речь идет о таких профессиональных участниках рынка ценных бумаг, как брокеры, депозитарии и форекс-дилеры.

Сообщается, что специальный брокерский счет (СБС), специальный депозитарный счет (СДС) и номинальный счет форекс-дилера открываются непосредственно профучастником в кредитной организации. Следовательно, клиент не является стороной договорных отношений, возникающих между профучастником и кредитной организацией. Поскольку в соответствии со ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, обязательство по возврату (передаче) клиенту профессионального участника клиентских денежных средств, возникшее в рамках договора между профессиональным участником и клиентом, не является обязательством кредитной организации, в которой профессиональным участником размещены клиентские денежные средства.

В силу статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства стало невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Банкротство контрагента должника к таким обстоятельствам не относится.

В то же время возложение в рамках договорных отношений профессионального участника и его клиента рисков, связанных с банкротством кредитной организации, в которой размещены клиентские денежные средства, на клиента профессионального участника, может расцениваться как установление несправедливых условий договора, если клиент профессионального участника не имел возможности самостоятельно определить указанную кредитную организацию.

При этом наличие у профессионального участника рисков, связанных с банкротством кредитной организации, при условии получения им выгод от нахождения на СБС, СДС или номинальном счете форекс-дилера клиентских денежных средств, свидетельствует о возможности признания указанных клиентских денежных средств в качестве активов профессионального участника.

Информационное письмо Банка России от 31.12.2019 N ИН-014-56/105 "О неприменении мер к кредитным организациям при реализации отдельных требований Положения Банка России N 683-П"

К кредитным организациям меры за несоблюдение требований к защите информации в целях противодействия осуществлению переводов без согласия клиента будут применяться с 1 июля 2020 года

Обязательные для кредитных организаций требования к обеспечению защиты информации в указанных целях предусмотрены пунктом 4 Положения Банка России от 17 апреля 2019 года N 683-П, вступившим в силу с 1 января 2020 года.

Для соблюдения данных требований кредитным организациям необходимо провести комплекс организационных и технологических мероприятий. В этой связи Банк России считает целесообразным применять к кредитным организациям меры с 1 июля 2020 года.

<Информация> Банка России от 30.12.2019 "Разъяснение по бухгалтерскому учету операций по кредитным договорам, по которым заемщикам предоставлен льготный период"

Банк России разъяснил порядок учета операций по кредитному договору с предоставлением льготного периода

Сообщается, в частности, следующее.

При начислении процентов по такому кредитному договору следует руководствоваться нормами частей 18 - 20 статьи 6.1-1 Закона о потребительском кредите. В бухгалтерском учете начисленные проценты отражаются на балансовом счете N 47427 "Начисленные проценты по предоставленным (размещенным) денежным средствам" в порядке, установленном пунктами 1.7 и 2.6 Положения Банка России от 02.10.2017 N 605-П;

При предоставлении льготного периода по кредитному договору, договору займа, оцениваемому по амортизированной стоимости с применением метода ЭПС, кредитным организациям следует осуществить пересчет балансовой стоимости такого кредитного договора и признать прибыль или убыток в Отчете о финансовых результатах по символам раздела 1 "Доходы (кроме процентных) от операций с предоставленными кредитами и прочими размещенными средствами" части 2 "Операционные доходы" или раздела 1 "Расходы от операций с предоставленными кредитами и прочими размещенными средствами" части 4 "Операционные расходы" в корреспонденции с балансовым счетом N 47447 "Корректировки, увеличивающие стоимость предоставленных (размещенных) денежных средств", N 47452 "Корректировки, уменьшающие стоимость, предоставленных (размещенных) денежных средств". После пересчета балансовой стоимости кредита, займа начисление процентов продолжается по ЭПС до полного погашения кредита.

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 454-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 73 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части совершенствования регулирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг"

Подписан Закон, направленный на защиту клиентов брокера при совершении операций на рынке ценных бумаг

В частности, уточнены условия исполнения брокером поручений клиентов. При совершении сделки на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, брокер не имеет права на получение дополнительной выгоды, если договором о брокерском обслуживании не установлен порядок ее распределения. Кроме того, отчет брокера о совершенных сделках должен содержать в том числе информацию о цене каждой из таких сделок и расходах, произведенных брокером в связи с их совершением, а в случае, если брокер получил дополнительную выгоду по сделке, совершенной на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны клиентом, - информацию о размере полученной им дополнительной выгоды.

Предусмотрено, что поручение клиента может исполняться путем совершения брокером за свой счет сделки с третьим лицом с последующим совершением сделки с данным клиентом, если это предусмотрено договором о брокерском обслуживании и поручением клиента. При этом такие сделки заключаются на основании указанного поручения клиента. Права и обязанности клиента по сделке с брокером должны быть полностью идентичны правам и обязанностям брокера по сделке, совершенной с третьим лицом. До настоящего времени было предусмотрено заключение сделок брокером всегда за счет клиента.

Установлено, что клиент вправе передавать брокеру драгоценные металлы, в том числе в качестве обеспечения своих обязательств перед брокером, если это предусмотрено договором о брокерском обслуживании. Указанные драгоценные металлы могут находиться на отдельном банковском счете в драгоценных металлах, открываемом брокером в кредитной организации (специальный брокерский счет в драгоценных металлах). Драгоценные металлы, полученные брокером по сделкам, совершенным за счет клиента, также могут находиться на специальном брокерском счете в драгоценных металлах.

Предусмотрено, что депозитарий вправе совершать сделки по предоставлению займа ценными бумагами, одновременно являясь представителем разных сторон в сделке, в том числе не являющихся предпринимателями, если это предусмотрено депозитарным договором.

Уточнены требования к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 484-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января 2021 года сокращается перечень документов инфраструктурных организаций, подлежащих регистрации, согласованию или утверждению Банком России

В частности, клиринговой организации и центральному контрагенту необходимо будет зарегистрировать в Банке России только правила клиринга и вносимые в них изменения. Обязанность регистрации иных документов отменена (например, документов, определяющих порядок организации и осуществления внутреннего контроля, внутреннего аудита).

Организатор торговли обязан зарегистрировать в Банке России правила организованных торгов и вносимые в них изменения.

Центральный депозитарий обязан согласовать с Банком России условия осуществления депозитарной деятельности и тарифы на услуги, связанные с совершением операций по ценным бумагам, в отношении которых ему открыт лицевой счет номинального держателя централизованного депозитария или в отношении которых он является лицом, осуществляющим централизованный учет прав на ценные бумаги.

Информационное письмо Банка России от 27.12.2019 N ИН-015-28/103 "О направлении уведомлений в Банк России регистрирующими организациями и организациями учетной системы"

С 1 января 2020 года представление уведомлений регистрирующими организациями и организациями учетной системы осуществляется посредством личного кабинета на официальном сайте Банка России

Вступают в силу соответствующие положения Федерального закона "О рынке ценных бумаг", которые регулируют вопросы, связанные с уведомлением Банка России регистраторами, биржами и центральным депозитарием (регистрирующие организации) о совершенных ими регистрационных действиях, а также с представлением регистраторами, осуществляющими ведение реестра владельцев ценных бумаг эмитента, и депозитариями, осуществляющими централизованный учет прав на ценные бумаги эмитента (организации учетной системы), уведомлений об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Также с указанной даты Программа-анкета подготовки электронных документов для организаторов торговли версии 2.16.3 сборки 1.3.09.2, размещенная в разделе сайта Банка России "Личный кабинет участника информационного обмена", не используется для формирования и направления в Банк России уведомлений об итогах размещения биржевых и коммерческих облигаций.

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 457-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

С 1 января 2020 года утрачивает силу перечень разрешенных случаев зачисления денежных средств нерезидентов на счета резидентов - физлиц

Речь идет о предусмотренных абзацами 2, 3, 5 - 9 части 5.1 статьи 12 Закона о валютном регулировании случаях зачисления денежных средств на счета, открытые в банках, расположенных на территориях государств - членов ЕАЭС, или открытых в банках, расположенных на территориях иностранных государств, осуществляющих обмен финансовой информацией с РФ.

В данном перечне поименованы, в частности, случаи зачисления: сумм доходов от сдачи нерезидентам в аренду (субаренду) расположенного за пределами РФ имущества физлица - резидента; накопленного процентного (купонного) дохода, выплата которого предусмотрена условиями выпуска принадлежащих физлицу - резиденту внешних ценных бумаг; денежных средств от продажи нерезиденту транспортного средства, находившегося в собственности физлица за пределами РФ, и др.

<Письмо> Банка России N ИН-014-12/102, ФТС России N 01-28/80440, ФНС России N ОА-4-17/26935@ от 26.12.2019 "О требованиях валютного контроля в отношении внешнеторговых договоров (контрактов) в связи с принятием Федерального закона от 02.08.2019 N 265-ФЗ"

Банк России, ФТС России, ФНС России разъяснили обязанности резидентов в отношении внешнеторговых договоров (контрактов)

Сообщается, в частности, что Федеральный закон от 02.08.2019 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" не предусматривает отмену требования о необходимости указания во внешнеторговых договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами нерезидентам займов, сроков исполнения сторонами обязательств, а также о необходимости представления в уполномоченный банк соответствующей информации.

Одновременно пунктом 6 статьи 1 Федерального закона N 265-ФЗ для резидентов устанавливается обязанность обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), в отношении которых не применяется требование пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, путем получения от нерезидентов денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов), в том числе на свои счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, или иными способами, разрешенными законодательством РФ.

Кроме того, принят Федеральный закон от 02.12.2019 N 398-ФЗ, подпункт "а" пункта 5 статьи 1 которого установил обязанность резидентов предоставить в уполномоченный банк информацию о сроках исполнения или прекращения обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам) в случаях и способами, которые разрешены законодательством РФ.

С учетом изложенного, по внешнеторговым договорам (контрактам), в отношении которых не применяется требование пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ, сохраняются требования Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" по учету таких договоров (контрактов) в уполномоченном банке, а также о представлении в уполномоченный банк, принявший на учет такой внешнеторговый договор (контракт), информации о сроках и способах исполнения обязательств в рамках таких договоров (контрактов).

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 25.11.2019 N 5328-У "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж" Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2019 N 56937.

Утверждены обновленные статистические формы, подаваемые в Банк России для составления платежного баланса, статистики внешней торговли и пр.

В их числе следующие квартальные формы:

- N 1-ПИ "Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в российскую федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из российской федерации за рубеж";

- N 1-ИЦБ "Портфельные инвестиции в иностранные ценные бумаги";

- N 1-АРЕНДА "Сведения о долговых обязательствах перед нерезидентами по договорам аренды";

- N 1-ПОЕЗДКИ "Сведения о деятельности туроператора в области въездного и выездного туризма";

- N 1-РОУМИНГ "Сведения об абонентах оператора подвижной радиотелефонной связи, находившихся в международном роуминге";

- N 1-ТРАНСПОРТ "Сведения об оказанных нерезидентам услугах грузовых и пассажирских перевозок";

- N 2-ТРАНСПОРТ "Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами";

- N 3-ТРАНСПОРТ "Сведения о вспомогательных и дополнительных транспортных услугах и сопутствующих транспортным услугам операциях по договорам, заключенным с нерезидентами".

Кроме того, утверждена новая форма N 1-МЕД "Сведения об осуществлении медицинской деятельности в отношении нерезидентов", подаваемая не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Указание вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется начиная с предоставления первичных статистических данных за I квартал 2020 года. Признается утратившим силу Указание Банка России от 14.12.2018 N 5010-У, которым были утверждены ранее действовавшие формы.

Приказ Росстата от 28.11.2019 N 713 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов"

Утверждены новые указания по заполнению статистической формы N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов"

Форму предоставляют юридические лица (кроме малого предпринимательства) - потребители топлива и энергии, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим лицам. Форму предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих в РФ иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц. Временно неработающие организации предоставляют форму на общих основаниях.

Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления первичных статистических данных по указанной форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и внесения в ЕГРЮЛ записи о его ликвидации организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления данных по указанной форме.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 16.11.2017 N 761, которым были утверждены ранее действующие указания.

Приказ Росстата от 29.11.2019 N 717 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций"

Утверждены новые указания по заполнению статистической формы N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"

Форму предоставляют все юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности, вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме НКО и субъектов малого предпринимательства (в том числе относящихся к ним организаций потребительской кооперации), которые представляют другую форму - N 11 (краткая). Указания по ее заполнению также обновлены.

Указания действуют с отчета за 2019 год.

Признан утратившими силу Приказ Росстата от 30.11.2017 N 799, которым были утверждены ранее действовавшие указания.

Приказ Росстата от 24.12.2019 N 798 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих спортивную подготовку"

Росстатом утверждена обновленная годовая статистическая форма N 5-ФК (сводная) "Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку"

Форму, в частности, предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляющие спортивную подготовку, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности: детско-юношеские спортивные школы, спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, спортивные школы олимпийского резерва, училища (колледжи, колледжи-интернаты, техникумы) олимпийского резерва, центры спортивной подготовки, центры олимпийской подготовки.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 22.11.2017 N 773, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Росстата от 24.12.2019 N 800 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием субъекта Российской Федерации"

Утверждена обновленная статистическая форма N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта РФ", действующая с отчета за 2019 год

Форму предоставляют, в том числе:

- ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъекте РФ региональному управлению Роспотребнадзора; ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" - Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту;

- региональное управление Роспотребнадзора, управление по железнодорожному транспорту - в Роспотребнадзор.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 29.12.2017 N 885, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Минфина России от 27.12.2019 N 1657 "Об утверждении Методики проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита"

Утверждена методика проведения анализа осуществления внутреннего финансового аудита

Методика предназначена для обеспечения проведения Федеральным казначейством анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита (ВФА).

Главными администраторами бюджетных средств являются главные администраторы средств федерального бюджета, главные администраторы средств бюджета субъекта Российской Федерации, главные администраторы средств местного бюджета.

Анализ проводится путем запроса органом Федерального казначейства информации и документов о выполнении бюджетных полномочий по организации и осуществлению ВФА и изучения полученной информации и документов.

Задачами анализа являются, в частности: выявление лучших практик организации и осуществления ВФА; выявление типовых недостатков и (или) нарушений; оценка состояния ВФА; представление в Минфин России информации и документов, необходимых для совершенствования нормативного и методического обеспечения осуществления ВФА.

"Таблица соответствия показателей бухгалтерской отчетности показателям статистики государственных финансов по сектору государственных нефинансовых корпораций. Таблица СГФ N 1 "Доходы" / Отчет о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710002)"

Приведено соответствие показателей бухгалтерской отчетности показателям статистики госфинансов по сектору государственных нефинансовых корпораций

Таблица содержит коды и наименования показателей в соответствии с руководством СГФ-2014 (Таблица СГФ N 1 "Доходы"), а также коды строк и наименования показателей Отчета о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710002).

<Письмо> Минкомсвязи России от 25.12.2019 N ОВ-П14-200-32365 "О порядке представления статистической отчетности"

Для операторов связи подготовлены бланки форм федерального и ведомственного статистического наблюдения с указаниями по их заполнению

Сведения по годовым и квартальным формам федерального и ведомственного статистического наблюдения предоставляются строго в установленные сроки, указанные на титульных листах соответствующих форм.

Представление отчетности в Минкомсвязь России рекомендуется осуществлять через Личный кабинет оператора связи, размещенный на официальном интернет-ресурсе Минкомсвязи России www.statreport.ru.

<Письмо> Минфина России от 26.12.2019 N 02-05-10/102478 <О применении кодов бюджетной классификации в 2020 году страхователями - государственными (муниципальными) органами, учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами, зарегистрированными в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294>

Минфином России даны рекомендации по применению КБК в 2020 году организациями бюджетной сферы, участвующими в реализации пилотного проекта ФСС РФ "прямые выплаты"

В письме приведены рекомендации по отражению расходов страхователя:

на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Расходы на предупредительные меры и социальные расходы государственных (муниципальных) органов, учреждений, органов управления государственными внебюджетными фондами, не участвующих в реализации пилотного проекта, отражаются согласно положениям пункта 48.1 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н, пункта 10.1.3 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

<Письмо> Минфина России от 27.12.2019 N 02-08-10/102939 <О направлении Руководства по применению классификации операций сектора государственного управления>

Минфином России даны разъяснения по применению КОСГУ в части оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления утвержден приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н.

Классификация предусматривает разграничение выплат физическим лицам (по группам выплат 210, 260, 290) на социальные и несоциальные, а также по форме, в которой они осуществляются (денежной или натуральной).

Выплаты относят к социальным, если они связаны с болезнью, утратой заработка или другими социальными рисками.

Несоциальными выплатами являются заработная плата, выплаты компенсаций за ущерб, в том числе по решению суда, либо добровольно.

Оплата труда представляет вознаграждение в денежной или натуральной форме, подлежащее выплате лицу в рамках отношения между работодателем и наемным работником.

В данную категорию входит: заработная плата (211); несоциальные выплаты персоналу, не отнесенные к заработной плате (212, 214); начисления на выплаты по оплате труда (213).

Если физлицо по условиям договора обязано выполнить одну конкретную задачу, это говорит о том, что отношение между работодателем и работником не существует, а имеет место договорное отношение по оказанию услуги. Любые такие суммы отражаются как использование (оплата) работ и услуг (220).

"Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2019 год" (приложение к письму Минфина России от 27.12.2019 N 07-04-09/102563)

Минфином России изданы рекомендации по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2019 год

Рекомендации подготовлены с учетом обобщения практики применения законодательства РФ об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете.

Приведены подлежащие применению стандарты аудиторской деятельности, с текстами которых можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе "Аудиторская деятельность - Стандарты и правила аудита - Международные стандарты аудита".

Определены вопросы, на которые необходимо обратить особое внимание при проведении аудита, в числе которых, в частности: независимость и деловая (профессиональная) репутация аудиторской организации; правила внутреннего контроля в целях ПОД/ФТ; применение принципа существенности при планировании и проведении аудита бухгалтерской отчетности.

Рекомендации содержат также особенности осуществления аудиторских процедур в отношении отдельных категорий аудируемых лиц.

Приказ Минфина России от 10.12.2019 N 216н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N 15н"

Уточнена инструкция о порядке составления дополнительных форм отчетности об исполнении федерального бюджета

Вносимыми поправками, в частности:

закреплено понятие "периметр консолидации" - это перечень субъектов бюджетной отчетности, отчетность которых подлежит включению в консолидированную отчетность;

введены положения, устанавливающие последний отчетный период для случаев реорганизации (ликвидации) субъекта бюджетной отчетности;

определен порядок представления отчетности для случаев передачи полномочий по ведению бюджетного учета и составлению отчетности централизованным бухгалтериям;

уточнены требования по формированию отдельных отчетных форм.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 458-ФЗ "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Отложено применение отдельных норм Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении виноделов Крыма

В частности, до 1 января 2021 года в отношении юридических лиц, отвечающих установленным требованиям, не будут применяться отдельные положения указанного Федерального закона, устанавливающие требования к учету и декларированию объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, требования, касающиеся основного технологического оборудования для производства вина, в т.ч. ликерного вина с защищенным географическим указанием, вина, в том числе ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда.

До 1 января 2023 года на организации, имеющие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в городских и сельских поселениях Крыма, не распространяется запрет розничной продажи алкогольной продукции в аэропортах, на вокзалах. Розничная продажа осуществляется в отношении винодельческой продукции, за исключением спиртных напитков, произведенных из дистиллятов, в том числе коньяка.

Виноматериалы, произведенные из винограда, выращенного в Крыму, урожаев до 2015 года, подлежат однократной инвентаризации, проводимой их владельцами с участием представителей Росалкогольрегулирования, с указанием объема таких виноматериалов в ЕГАИС. На винодельческую продукцию, произведенную из указанных виноматериалов, не распространяется требование о составлении расчета потребности в федеральных специальных марках на основании сведений, подтвержденных соответствующей декларацией об объеме винограда, использованного для производства этой винодельческой продукции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"

Подписан Закон, регулирующий правоотношения в сфере производства, оборота и потребления продукции виноградарства и виноделия

Закон устанавливает правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции, формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в области виноградарства и виноделия, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, правовое положение субъектов виноградарства и виноделия.

Закреплены определения, в том числе таких понятий, как "безалкогольное вино", "вино России", "контрафактная винодельческая продукция", "микровиноделие", "недоброкачественная винодельческая продукция", "российское шампанское", "фальсифицированная винодельческая продукция".

Установлены требования к определению и учету виноградопригодных земель, порядку ведения федерального реестра виноградных насаждений, к саморегулируемым организациям виноградарей и виноделов, к порядку создания системы дегустационных комиссий, состоящей из центральной дегустационной комиссии и дегустационных комиссий виноградо-винодельческих зон, осуществляющих проведение органолептической оценки качества продукции виноградарства и винодельческой продукции.

Предусмотрена классификация отдельных видов винодельческой продукции, разрешенные технологические приемы переработки винограда, предназначенного для использования при производстве продукции виноделия, запрещенные технологические приемы производства вина, крепленого вина, игристого вина.

Введена российская национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения.

Определен порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия. Предусмотрен порядок осуществления общественного контроля за соблюдением настоящего Закона.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации"

Определен правовой режим объектов микрогенерации

Федеральным законом в законодательство об электроэнергетике вводится понятие объекта микрогенерации, под которым понимается объект по производству электрической энергии, принадлежащий на праве собственности или ином законном основании потребителю электрической энергии, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 100 вольт, функционирующие в том числе на основе возобновляемых источников энергии в целях удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также в целях продажи в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков, в случае, если объем выдачи электрической энергии таким объектом по производству электрической энергии в электрическую сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств указанного потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи электрической энергии такого объекта в электрическую сеть не используется электрическое оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, в том числе входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Владельцам объектов микрогенерации предоставляется право продавать излишки электроэнергии на розничных рынках. При этом такая деятельность не относится к предпринимательской.

Кроме того, до 1 января 2021 года продлевается применение надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Срок выдачи разрешения на строительство сокращен с 7 до 5 рабочих дней, срок предоставления градостроительного плана земельного участка - с 20 до 14 дней

Также Федеральным законом устанавливаются особенности осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства в г. Москве. Так, в частности, предусматривается, что при осуществлении строительства на земельных участках, находящихся в собственности г. Москвы или госсобственность на которые не разграничена, разрешение на строительство может быть выдано без предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок. В заявлении о выдаче разрешения на строительство в таком случае достаточно указать реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо приложить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Кроме того, Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в целях обеспечения однородной практики предоставления соответствующих услуг уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 474-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Льготные условия участия субъектов МСП в закупках распространены на самозанятых лиц, уплачивающих НПД

Закон направлен на улучшение условий деятельности самозанятых граждан путем упрощения их доступа к проводимым закупкам.

В настоящее время физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), вправе принимать участие в закупках на общих основаниях.

При этом в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлены особые условия участия в закупках (предусматривается, например, обязательная квота закупок, сокращенный срок оплаты за поставленный товар и т.д.).

Теперь самозанятые лица, применяющие НПД, смогут принимать участие в закупках на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП.

Установлено при этом, что закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС в сфере закупок до дня вступления в силу настоящего закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 481-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на пресечение незаконных поставок этилового спирта, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и спиртосодержащих лекарственных средств

В частности, установлено, что лицензия на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) предусматривает право организации на производство этилового спирта исключительно в целях его использования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). Определены документы и сведения, представляемые в лицензирующий орган для получения данной лицензии, а также основания для ее приостановления и аннулирования. Установлены особенности лицензирования производства лекарственных средств (фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Введено требование об оснащении емкостей для приемки этилового спирта производителей фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в этиловом спирте, объема этилового спирта.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 495-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6.1 и 39.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Банк России вправе аннулировать лицензию профучастника рынка ценных бумаг за незаконную организацию азартных игр

Основанием для аннулирования лицензии может стать привлечение к административной ответственности профессионального участника рынка ценных бумаг за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение законодательства РФ о лотереях в части ее проведения без соответствующего решения Правительства РФ.

Кроме того, аналогичное основание установлено для принятия Банком России решения об исключении сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников.

Помимо этого вводятся дополнительные требования к деятельности по организации и проведению отдельных видов азартных игр, которая может осуществляться исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 505-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Отменена необходимость проведения государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр, используемых для питьевого или технического водоснабжения, с объемом добычи менее 100 куб. м. в сутки

Кроме того, уточняются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области проведения государственной экспертизы в сфере регулирования отношений недропользования, а также корректируются порядок и условия проведения государственной экспертизы в области недропользования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 511-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном резерве"

Уточнен ряд положений Федерального закона "О государственном материальном резерве"

В частности:

расширяется понятийный аппарат Федерального закона: добавляются определения таких терминов, как формирование государственного резерва, накопление материальных ценностей в государственном резерве, обслуживание запасов государственного резерва;

устанавливается порядок определения норм естественной убыли при хранении материальных ценностей государственного резерва;

уточняется порядок заимствования материальных ценностей из государственного резерва; порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, в связи с освежением его запасов, для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения и для обеспечения мероприятий по проверке состояния мобилизационной готовности ответственных хранителей государственного материального резерва.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"

Промсвязьбанк наделен статусом опорного банка для оборонно-промышленного комплекса

В Законе о гособоронзаказе уточняется понятие уполномоченного банка - теперь это банк, указанный как опорный банк для оборонно-промышленного комплекса или банк, определенный Правительством РФ.

При этом опорным банком определено ПАО "Промсвязьбанк", 100 процентов акций которого находятся в собственности РФ.

Кроме того, дополнены основные обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, а также уточнены полномочия Правительства РФ (в частности, в части определения объемов денежных средств для финансового обеспечения выполнения государственного оборонного заказа).

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1809 "О создании на территории муниципального образования городской округ "Город Грозный" Чеченской Республики особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный"

На территории муниципального образования город Грозный Чеченской Республики будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Грозный"

В рамках ОЭЗ "Грозный" Правительством Чеченской Республики будет осуществлено строительство инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны за счет средств бюджета Чеченской Республики в размере до 196,51 млн. рублей.

Создание ОЭЗ "Грозный" будет способствовать социально-экономическому развитию Чеченской Республики, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1815 "Об утверждении Правил направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов"

Установлен порядок рассмотрения субъектами РФ рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы обращения с отходами

Уполномоченный орган власти субъекта РФ направляет проект региональной программы или проект изменений в указанную программу региональному оператору для получения рекомендаций не менее чем за 30 рабочих дней до предполагаемой даты утверждения указанного проекта.

Региональный оператор проводит экспертизу проекта в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения. Экспертиза проводится на предмет соответствия программы требованиям законодательства РФ в области обращения с отходами.

Результаты экспертизы оформляются в виде рекомендаций оператора.

Уполномоченный орган власти субъекта РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения рекомендаций направляет региональному оператору информацию об их учете или мотивированную позицию об отказе в их учете.

Постановлением, кроме того, устанавливается порядок получения рекомендаций регионального оператора при установлении и корректировке нормативов накопления ТКО, аналогичный порядку получения рекомендаций при утверждении региональной программы по обращению с отходами.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1856 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Расширен перечень организаций, которые выдают заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений

Данное заключение представляется в ГИБДД для получения разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

Определено, что заключение может выдавать уполномоченная организация, под которой понимается испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в национальной системе аккредитации на оценку соответствия требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33670-2015, включенная в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС.

Кроме того, перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства дополнен таким основанием, как уничтожение идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины, шасси), если транспортное средство не имеет идентификационного номера.

В перечень необходимых и обязательных услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 352, включены услуги по предварительной технической экспертизе конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений и проверке безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1857 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии"

С 1 января 2020 года вводится механизм компенсации расходов владельцев электросетей, понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям

Возмещению подлежат фактические расходы владельца электросетей, утратившего статус территориальной сетевой организации (ТСО) на приобретение электроэнергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электроэнергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электроэнергии потребителям, с которыми до лишения статуса ТСО были заключены договоры технологического присоединения.

Данные расходы подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены объекты электросетевого хозяйства. Расходы возмещаются по заявлению владельца электросетей.

Постановлением установлены требования к содержанию указанного заявления и прилагаемым к нему документам.

Компенсация подлежит выплате в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, при установлении которых органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации расходы, подлежащие компенсации владельцу объекта электросетевого хозяйства.

Постановление принято во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества "Верхневолгоэлектромонтаж-НН".

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1874 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра транспортных средств"

С 1 января 2020 года вступают в силу Правила ведения государственного реестра транспортных средств

Определены форма, порядок ведения реестра и перечень содержащихся в нем сведений, а также порядок доступа к сведениям, содержащимся в нем, и выдачи выписки из реестра заинтересованным лицам и организациям (за исключением информации ограниченного доступа).

Реестр ведет МВД России в электронной форме путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных.

В приложениях приведены формы выписок из реестра, содержащих, соответственно, расширенный и сокращенный перечень информации о транспортном средстве.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"

Утвержден порядок осуществления транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозок продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, осуществляющее санкционную политику в отношении РФ

Приведены, в числе прочего:

правила выдачи учетных талонов водителям транспортных средств, осуществляющим транзитные международные автомобильные перевозки через территорию РФ в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также сдачи учетных талонов;

требования к средствам идентификации (пломбам), функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, подлежащим применению при осуществлении транзитных перевозок;

перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении указанных транзитных перевозок.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1892 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов)"

Скорректирован порядок расчета цен (тарифов) в области электроэнергетики

Постановлением, в частности:

устанавливается механизм учета расходов на формирование резерва по сомнительным долгам при расчете цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии;

уточняется порядок учета размера собственных средств сетевой организации на реализацию инвестиционной программы при ежегодной корректировке необходимой валовой выручки;

уточняется порядок учета величины перераспределения необходимой валовой выручки при корректировке цен (тарифов) на очередной год долгосрочного периода регулирования;

с 3-х до 4-х лет увеличивается срок поэтапного доведения необходимой валовой выручки гарантирующего поставщика до эталонной выручки;

устанавливается, что передача разногласий между органами власти субъектов РФ, уполномоченными в области регулирования тарифов, регулируемыми организациями и потребителями на рассмотрение в ФАС России не препятствует обжалованию решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в суд;

уточняется, что при переходе права собственности на объект электроэнергетики до истечения срока действия тарифов продолжают действовать цены (тарифы), установленные для прежнего владельца объекта электроэнергетики.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1938 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах"

С 1 января 2020 года вступают в силу правила лицензирования зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов

Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Россельхознадзором.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, является наличие отвечающих установленным требованиям зданий, строений, сооружений и территорий, технических средств и оборудования, а также наличие в штате сотрудников, имеющих необходимое образование и опыт работы.

За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах должны быть получены до 1 января 2022 года.

Приказ Минстроя России от 01.11.2019 N 668/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57036.

Обновлена форма отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств дольщиков для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

В частности, из раздела I "Сведения о застройщике, осуществляющем деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" исключается необходимость указания местоположения строящихся в рамках проекта строительства объектов капитального строительства.

В разделе II "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства" добавляется строка "Изменение стоимости строительства по состоянию на первую календарную дату отчетного периода", в графах, предназначенных для указания сведений о жилых помещениях, нежилых помещениях и машино-местах, устанавливается необходимость указывать как количество, так и площадь соответствующих помещений.

В разделе III "Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" исключается необходимость указания норматива безубыточности застройщика.

Раздел V "Сводная накопительная ведомость проекта строительства" дополняется строкой 1.2.16 "устройство внутридомовых инженерных систем газоснабжения" и статьей 11 "Авансы, оплаченные застройщиком в объеме, предусмотренном договором генерального подряда (подряда), в случае если указанным договором предусмотрена выплата аванса без разбивки выплаченных сумм по видам работ".

Приказ Минэнерго России от 25.11.2019 N 1260 "Об утверждении формы предоставления в обязательном порядке Федеральным агентством морского и речного транспорта информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этой формы" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57006.

Утверждены формы предоставления Росморречфлотом информации для включения в ГИС ТЭК

Приказом утверждается форма "Сведения о мощности морских портов и объеме перевалки угля на специализированных угольных терминалах и терминалах, осуществляющих перевалку угля и угольной продукции".

Требованиями к заполнению формы определяется, в частности, перечень субъектов, обязанных предоставлять информацию по форме и указания по заполнению отдельных граф формы. Форма подлежит предоставлению в Минэнерго России в электронном виде.

Приказ вступает в силу с 7 января 2020 года. При этом сведения с ежеквартальным периодом представления информации представляются впервые в отношении первого квартала 2020 года, с ежегодным периодом предоставления информации - в отношении 2019 года. Далее форма предоставляется в соответствии со сроками и периодами, установленными формой.

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2019 N 773 "Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57022.

Определен порядок признания субъектов малого и среднего бизнеса социальными предприятиями

Признание субъекта МСП социальным предприятием осуществляется на основании заявления предприятия, подаваемого в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на принятие указанных заявлений Минэкономразвития России.

Приказом устанавливаются перечни документов, прикладываемые к заявлению в зависимости от оснований отнесения предприятия к социальным.

Субъект МСП обращается в уполномоченный орган с заявлением на добровольной основе.

Заявление и прикладываемые к нему документы подаются ежегодно в срок до 1 мая текущего календарного года. Решение о признании субъекта МСП социальным предприятием или об отказе в нем принимается уполномоченным органом в срок не позднее 1 месяца со дня представления заявления и приложенных документов.

В приложениях к Приказу приводятся образцы необходимых документов.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2019 N 56981.

С 1 января 2020 года вступают в силу санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (СанПиН 2.1.7.3550-19)

Документ устанавливает требования к накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и жидких бытовых отходов.

Его соблюдение является обязательным для региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований.

Требования главы V СанПиН вступают в силу с 1 марта 2020 года.

Приказ МВД России от 18.12.2019 N 947 "Об утверждении Порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и Порядка ведения реестра специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и предоставления сведений из него" Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57038.

Определен порядок включения с 1 января 2020 года юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств

В реестр подлежат включению зарегистрированные в РФ юридические лица или индивидуальные предприниматели, уполномоченные на основании договора с изготовителем или представителем иностранного изготовителя в РФ на реализацию изготовленных ими транспортных средств, и изготовители транспортных средств.

Приводится перечень документов, необходимых для включения в реестр, устанавливается порядок их рассмотрения уполномоченным органом и принятия решения, предусматриваются основания для исключения специализированной организации из реестра.

В приложении приведена форма заявления для включения в реестр.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Приказ МВД России от 18.12.2019 N 951 "Об утверждении Порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и Порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него" Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57037.

С 1 января 2020 года устанавливается порядок включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств

Прием и рассмотрение заявления о включении в реестр осуществляется подразделением Госавтоинспекции, расположенным на территории субъекта РФ по месту осуществления деятельности заявителя. Решение о включении заявителей в реестр принимается подразделением Госавтоинспекции на федеральном уровне.

Приводится перечень документов, необходимых для включения в реестр, процедура их рассмотрения и принятия соответствующего решения, устанавливаются основания для исключения изготовителя регистрационных знаков из реестра.

Приводится форма заявления о включении в реестр.

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

<Разъяснения> ФАС России "О перераспределении земель и земельных участков органом местного самоуправления"

Предоставление земельных участков под видом их перераспределения может быть расценено в качестве способа обхода закона

ФАС России разъясняет, что согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Перераспределение земельных участков происходит на основании соглашения, которое заключается в порядке статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, а также при условии соблюдения случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, установленных статьей 39.27 Земельного кодекса РФ. При этом процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления земельного участка, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона, что запрещено статьей 10 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Банку России запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Кроме того, запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Банком России или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При установлении взаимосвязи между действиями органа местного самоуправления и последствиями в виде ограничения конкуренции антимонопольным органом может быть сделан вывод о нарушении статьи 15 или статьи 16 Закона о защите конкуренции.

<Разъяснения> ФАС России "По вопросу внесения изменений в условия договора, заключенного по результатам торгов, с целью строительства объекта на смежных земельных участках"

ФАС России напомнила об ограничениях на внесение изменений в условия договора, заключенного по результатам торгов, с целью строительства объекта с параметрами, отличными от параметров, предусмотренных аукционной документацией

Сообщается, в частности, что в силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

- предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площади;

- ограничений в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов;

- максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка.

Таким образом, пересечение границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка) действующим законодательством не допускается.

Внесение изменений в условия договора, заключенного по результатам торгов, с целью строительства объекта с параметрами, отличными от параметров, предусмотренных аукционной документацией, может привести к ограничению конкуренции.

<Разъяснение> ФАС России "О правомерности выполнения строительно-монтажных работ и проведения строительного контроля одной организацией"

Подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством

Сообщается, в частности, что, если строительство осуществляется на основании договора, строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство (то есть подрядчиком, генеральным подрядчиком), так и заказчиком (застройщиком) - наряду, но никак не вместо подрядчика.

Это следует и из норм Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 (далее - Положение). Конкретный перечень мероприятий, которые проводятся подрядчиком в рамках осуществления строительного контроля, приведен в пункте 5 Положения. Применительно к заказчику соответствующий перечень содержится в пункте 6 Положения. Как видно из последнего перечня, именно на заказчика (застройщика) возложен "итоговый" контроль. В частности, согласно подпункту "а" пункта 6 Положения именно заказчик в ходе проведения строительного контроля проверяет полноту и соблюдение сроков выполнения подрядчиком входного контроля, а также достоверность документирования его результатов.

Таким образом, подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.

<Разъяснение> ФАС России "О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства"

Повторное предоставление земельного участка для завершения строительства может иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства

ФАС России разъясняет, что согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, то повторное предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса на срок до трех лет может создавать преимущественные условия ведения деятельности и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

При этом ФАС России обращает внимание на наличие особенностей регулирования предоставления земельного участка для завершения строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

<Письмо> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 19.12.2019 N 08-04-2/18399-ИМ <О направлении разъяснений по внесению информации в проект раздела реестра единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации>

Разъяснен порядок внесения в ЕГРЗ сведений об экспертах, застройщиках и технических заказчиках

Сообщается объем информации, подлежащей внесению в реестр.

<Письмо> Минстроя России от 25.12.2019 N 50583-ДВ/09 <Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года

В дополнение к письму от 09.12.2019 N 46999-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года, в том числе пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования.

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами"

Минэкономразвития России предлагает отказаться от запрета на использование для перевозок групп детей экскурсионных автобусов старше 10 лет

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" с 30 июня 2020 года будет запрещено использовать для перевозок организованных групп детей автобусы, с года выпуска которых прошло более 10 лет.

Проектом предлагается установить, что указанный запрет не будет распространяться на автобусы категории M3, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877. К данной категории относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1895 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 736"

До 30 июня 2020 года продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении ряда товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 07, 0808, 0809, 2005 и 2204.

Предусматривается, что в случае необходимости указанный срок применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов может быть изменен.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств"

Принят технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств" (ТР ЕАЭС 048/2019)

Регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к устройствам в части, касающейся их энергетической эффективности и маркировки.

Предусматривается, что если в отношении устройств приняты иные технические регламенты ЕАЭС или ТС, устанавливающие требования к ним, устройства должны соответствовать требованиям всех технических регламентов, действие которых на них распространяется.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 224 "О критериях отнесения упаковки (укупорочных средств) и упаковочных материалов, используемых на судах рыбопромыслового флота при производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, к товарам, используемым в качестве припасов"

Определены критерии, при одновременном наличии которых упаковка и упаковочные материалы, используемые при производстве продукции из водных биологических ресурсов, могут быть отнесены к товарам, используемым в качестве припасов

Для этого упаковка (укупорочные средства) и упаковочные материалы должны отвечать следующим критериям:

они перемещаются либо будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС на судне рыбопромыслового флота, сведения о котором включены в государственный судовой реестр, предусмотренный законодательством государства - члена ЕАЭС в области транспорта;

они предназначены для использования на указанном судне при производстве (получении) рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов;

они соответствуют требованиям технических регламентов ЕАЭС, региональных (межгосударственных) или национальных (государственных) стандартов, а в случае отсутствия таких требований (регламентов, стандартов) - документам, в соответствии с которыми изготавливается рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов (стандарт организации, технические условия или иной документ производителя);

они являются товарами ЕАЭСА.

Настоящее Решение не применяется в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС упаковки (укупорочных средств) и упаковочных материалов, которые были ранее помещены под таможенные процедуры, допускающие вывоз указанных товаров с таможенной территории Союза, вывезены с такой территории и не использованы при производстве рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов до вступления настоящего Решения в силу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 225 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 142"

Уточнен порядок заполнения декларации на товары для экспресс-грузов

Порядок определяет правила заполнения декларации на товары для экспресс-грузов в виде электронного документа и в виде документа на бумажном носителе.

Внесенными изменениями, в частности, устанавливается перечень сведений об индивидуальном отправителе и индивидуальном получателе, которые указываются в декларации.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2020 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 237 "О внесении изменений в главу 33 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)"

Уточнены требования, предъявляемые к ввозимому на территорию ЕАЭС пушно-меховому, овчинно-меховому и мерлушковому сырью

Установлено, в частности, что кожевенное и овчинно-меховое сырье должно быть боенского происхождения (получено от животных, подвергнутых убою на боенских, мясоперерабатывающих предприятиях и в других специально отведенных для этой цели местах) и получено от животных, прошедших предубойный ветеринарный осмотр, а туши и внутренние органы должны быть подвергнуты послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме и допущены к реализации без ограничений.

Сборное мерлушковое и пушно-меховое сырье должно быть исследовано на сибирскую язву.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 450-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января 2020 года изменяется порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду

Устанавливается, что лица, обязанные вносить плату за НВОС, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида НВОС, за которое взимается плата:

- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, подлежащей уплате за прошлый год;

- в размере 1/4 суммы платы за НВОС, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов (выбросов), временно разрешенных сбросов (выбросов), лимитов на размещение отходов;

- в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов (сбросов) загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за НВОС с применением коэффициентов, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Выбранный способ определения квартального авансового платежа указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за НВОС.

Федеральным законом также вводится новый вид утилизации - "энергетическая утилизация", под которой понимается использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах переработки.

Кроме того, устанавливается, что средства, полученные за счет взимания экологического сбора, используются исключительно для утилизации отходов от использования товаров.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

С 1 января 2020 года сокращается круг объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня

Так, например, государственная экологическая экспертиза федерального уровня не проводится в отношении проектной документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

Федеральным законом также:

устанавливается, что соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности, а также определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности;

определяются срок подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения и сроки ее рассмотрения, основания для отказа в выдаче такого разрешения, устанавливаются полномочия Правительства РФ по определению порядка рассмотрения указанных заявок;

уточняются требования в области охраны окружающей среды при осуществлении различных видов деятельности.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 477-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации"

Усовершенствовано правовое регулирование проведения агролесомелиоративных работ

Это вид мелиорации земель направлен на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв с помощью создания мелиоративных защитных лесных насаждений.

Определено, что к нему относится создание лесных насаждений:

- на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии;

- по границам земель сельхозназначения и земельных участков, в целях их защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения;

- по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв.

Правообладатели земельных участков, на которых расположены такие насаждения, обязаны содержать их в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций, и проводить мероприятия по их сохранению.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Земельные участки для осуществления товарного рыбоводства будут предоставляться без проведения торгов

В Земельном кодексе РФ теперь закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления лицу, осуществляющему товарное рыбоводство на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей. Договор аренды заключается на срок действия договора пользования рыбоводным участком.

Определено также, что использовать земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения некапитальных строений для осуществления товарного рыбоводства можно на основании разрешений уполномоченного органа без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Кроме того, Закон о рыболовстве дополнен статьей об особенностях использования земель для целей рыбоводства. В частности, определено, что для данных целей допускается использование, в том числе земель сельхозназначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры).

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1792 "Об утверждении требований к перечню компенсационных мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха на каждой территории эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха"

Установлены требования к перечню мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ

Постановление определяет требования к утверждаемому органами исполнительной власти субъектов РФ перечню компенсационных мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита при проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Устанавливается круг задач, на решение которых должны быть направлены мероприятия, включаемые в перечень.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2019 N 1806 "О создании и эксплуатации федеральной государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита"

Установлен порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ

В информационную систему подлежит включению информация мониторинга качества атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

Пользователями информационной системы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. Доступ пользователей к информации обеспечивается посредством использования ЕСИА.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами"

Установлен порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами

Федеральная схема включает в себя: сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО; сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО на территории РФ; схему потоков ТКО; сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.

Проект федеральной схемы направляется разработчиком в Минприроды России на согласование. После доработки проект вносится в Правительство РФ и рассматривается на заседании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления.

Федеральная схема обращения с ТКО утверждается распоряжением Правительства РФ и размещается на официальном сайте Минприроды России для всеобщего и бесплатного доступа. Схема подлежит корректировке по мере необходимости в случае изменения данных о схемах потоков твердых коммунальных отходов, но не реже одного раза в год.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1829 "О внесении изменения в пункт 8 Правил охраны подземных водных объектов"

Расширены водозаборы подземных вод, которые не оборудуются наблюдательными скважинами

Устанавливается, что наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод должны быть оборудованы водозаборы подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участка недр местного значения, содержащего подземные воды, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

Ранее не оборудовать наблюдательными скважинами можно было водозаборы с объемом добычи не более 100 куб. метров в сутки.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1834 "О случаях организации работ по ликвидации накопленного вреда, выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Определены случаи, когда организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляет Минприроды России

Устанавливается, что Минприроды России проводит выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, а также осуществляет организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случаях выявления и оценки объектов накопленного вреда на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне РФ, а также на земельных участках, находящихся в собственности РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1904 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255"

С 1 января 2020 года изменяется формула исчисления платы при превышении лимитов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ

Формула подлежит применению при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории.

Кроме того:

устанавливаются особенности расчета размера платы за НВОС для лиц, осуществляющих деятельность на объектах III категории, в отношении выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также для лиц, осуществляющих деятельность на объектах II категории;

определяется порядок расчета размера платы за НВОС при отсутствии разрешений или непредставлении отчетности;

уточняется порядок расчета платы за НВОС в пределах разрешений;

устанавливается формула расчета платы за размещение ТКО лицом, обязанным вносить такую плату;

корректируется порядок расчета размера платы при превышении установленных лимитов;

устанавливается порядок учета затрат на осуществление мероприятий по снижению НВОС при расчете размера платы при сбросах загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов.

<Письмо> Минприроды России от 13.12.2019 N 12-47/31433 "О действии разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды"

Решение о целесообразности соблюдения нормативов допустимых выбросов, сбросов, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимается владельцами объектов III категории НВОС самостоятельно

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, предусматривающие применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от их категории.

Для объектов III категории Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрен расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются временно разрешенные выбросы, сбросы.

С 1 января 2019 года отдельной процедуры утверждения нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов III категории, а также необходимости получения данными объектами утвержденных уполномоченными органами государственной власти соответствующих разрешений и документов законодательством РФ не предусмотрено.

При этом вступившие в силу с 1 января 2019 года изменения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды не предусматривают отмены действия полученной ранее в установленном порядке разрешительной документации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах III категории.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено применения к лицам, осуществляющим деятельность на объектах НВОС III категории, мер ответственности за превышение нормативов, установленных соответствующими разрешениями, после 1 января 2019 года.

Таким образом, решение о целесообразности соблюдения условий указанных разрешений и документов может быть принято хозяйствующими субъектами самостоятельно.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

С 1 июля 2020 года будут усилены требования к использованию электронной подписи

Федеральным законом:

введено понятие "доверенная третья сторона" - это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами и иные функции;

установлен порядок аккредитации доверенной третьей стороны;

определены условия признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях;

существенно увеличены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) удостоверяющего центра, а также к финансовому обеспечению ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр;

прописан порядок проведения внеплановых проверок аккредитованных удостоверяющих центров, доверенных третьих сторон;

регламентированы процедуры использования квалифицированной электронной подписи при участии в различных правоотношениях (в т.ч. правоотношениях физического, юридического лица и лиц, замещающих госдолжности и др.);

установлен порядок оформления доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных норм (в том числе касающихся использования квалифицированной электронной подписи при участии в различных правоотношениях), вступающих в силу с 1 января 2021 года.

• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 27.12.2019 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования"

Принимать в детсады будут с помощью региональных информационных систем доступности дошкольного образования

Для сбора сведений о доступности дошкольного образования предусмотрено создание соответствующей федеральной информационной системы, а также региональных систем, в определенном Правительством РФ и субъектами РФ порядке. Региональные системы будут содержать информацию:

- о детях, нуждающихся в получении мест в детсадах, и об их родителях;

- о детсадах;

- о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении детям мест в детсадах, о последовательности предоставления таких мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в детсады;

- об органах местного самоуправления в сфере образования, организующих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Родителям будет предоставляться, в том числе через единый портал госуслуг или региональные порталы, информация:

- о заявлении и статусах его обработки;

- о последовательности предоставления места в государственном или муниципальном детском саду;

- о документах о предоставлении места и о зачислении ребенка.

Порядок взаимодействия региональных систем с федеральной, содержащий в том числе технические требования и форматы передачи информации, утверждается Минпросвещения России.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1828 "Об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия"

Определен перечень работ по сохранению объектов культурного наследия, которые могут выполнять волонтеры

В данный перечень включены:

ремонтные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта и не изменяющие его особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия;

работы по приспособлению объекта для современного использования, в том числе работы по приспособлению инженерных систем и оборудования, за исключением реставрации представляющих собой историко-культурную ценность элементов;

работы по благоустройству территории объекта культурного наследия.

Добровольцы (волонтеры) могут привлекаться к участию в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемых юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также разрешение на проведение данных работ.

Привлечение волонтеров осуществляется на основе договора, заключаемого между органом добровольческой (волонтерской) деятельности и привлекающим их лицом.

Добровольцы (волонтеры) участвуют в работах на основании договора с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией, которые ведут списки добровольцев (волонтеров), участвующих в работах по сохранению объектов культурного наследия.

Приказ Минкультуры России от 08.08.2019 N 1128 "Об утверждении Положения о государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2019 N 57015.

Установлен порядок передачи в пользование физическим лицам музыкальных струнных смычковых инструментов, отнесенных к Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов РФ

Определен порядок учета, хранения и передачи в пользование физическим лицам музыкальных струнных смычковых инструментов скрипичного семейства XVI - XXI веков разных скрипичных школ (итальянской, французской, русской и других), находящихся в игровом состоянии и отнесенных к Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов РФ.

Решение об отнесении музыкальных инструментов к государственной коллекции принимается экспертной фондово-закупочной комиссией музея и оформляется протоколом.

Музыкальные инструменты передаются в пользование физическим лицам, имеющим профессиональное образование в сфере культуры и искусства или обучающимся в государственных образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Приказ Минпросвещения России от 03.09.2019 N 465 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания"

Норматив стоимости оснащения одного места ученика школы современными средствами обучения увеличен со 178 тыс. до 198 тыс. рублей

Кроме того, утвержден новый перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимый при оснащении школ в целях реализации мероприятий по содействию созданию в регионах новых мест в школах.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 30.03.2016 N 336, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

Приказ Минпросвещения России от 02.12.2019 N 649 "Об утверждении Целевой модели цифровой образовательной среды" Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2019 N 56962.

Минпросвещения России утверждена целевая модель цифровой образовательной среды

Модель регулирует отношения участников данной среды, связанные с созданием и развитием условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися программ в полном объеме независимо от места их нахождения.

Внедрение модели осуществляется в рамках проведения эксперимента по внедрению федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Положения документа касаются, в том числе, целей, задач и структуры цифровой образовательной среды, ее участников, требований к разработке, загрузке, экспертизе и использованию цифрового образовательного контента.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

С 1 января 2020 года перечень редких (орфанных) заболеваний, организация лекарственного обеспечения для лечения которых осуществляется за счет федерального бюджета, дополняется новыми позициями

В указанный перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, включены, в числе прочего, апластическая анемия неуточненная и наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 462-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

Введение обязательного нанесения средств идентификации на упаковки лекарственных средств перенесено с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года

Также на указанную дату перенесен срок внесения информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов.

Кроме того, установлено, что лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные до 31 декабря 2019 года, а также иные лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 июля 2020 года, подлежат хранению, перевозке, отпуску, реализации, передаче, применению без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

До 31 декабря 2023 года допускается ввоз в РФ незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае неэффективности или невозможности применения иных зарегистрированных лекарственных препаратов

Внесенными изменениями:

расширен понятийный аппарат (в частности, вводятся понятия "оригинальный лекарственный препарат", "биоэквивалентность лекарственных препаратов");

уточнен порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения;

определено, что Правительством РФ устанавливаются особенности определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, комбинированных лекарственных препаратов (содержащих комбинацию двух и более действующих веществ), лекарственных препаратов для парентерального питания и недозированных лекарственных препаратов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 508-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае"

Банки не должны взимать комиссионное вознаграждение при перечислении курортного сбора в региональный бюджет его оператором

Эксперимент по взиманию курортного сбора для обеспечения благоустройства курортной инфраструктуры проводится по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 512-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Аэропортам разрешили создавать специальные места для курения

Установлено, что на основании решения собственника имущества допускается курение табака, в том числе в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части создания дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей"

Определены полномочия межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей

К ним относятся:

- мониторинг состояния ситуации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в субъекте РФ;

- содействие координации деятельности указанных органов;

- выезд к месту фактического оказания таких услуг в случае предоставления информации о возможных нарушениях в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями организаций отдыха, в том числе в форме ежегодных семинаров;

- разработка мероприятий, программ и предложений по повышению эффективности организации отдыха детей.

Комиссия вправе направлять в уполномоченный региональный орган предложения об исключении организаций отдыха детей из реестра таких организаций.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1891 "О медицинском освидетельствовании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации"

С 1 января 2020 года устанавливается порядок медицинского освидетельствования лиц, поступающих на службу в ФССП России на наличие или отсутствие у них заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения

Медицинское освидетельствование проводится по направлению органа принудительного исполнения в организациях Вооруженных Сил РФ, ФМБА России, либо в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту нахождения структурных подразделений органа принудительного исполнения. Лица, поступающие на службу, проходят медицинское освидетельствование за счет бюджетных ассигнований.

Приводится форма медицинского заключения о наличии или отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения РФ.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1915 "О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности"

Определен порядок реализации в субъектах РФ пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, в том числе проживающим в сельской местности

Предусматривается, что частная медицинская организация заключает соответствующее соглашение с медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения. Страховые медицинские организации информируют застрахованных у них лиц в возрасте 65 лет и старше о реализации пилотного проекта и возможности получения этими лицами медико-социального патронажа на дому.

Реализация пилотного проекта будет осуществляться в 2020 - 2024 годах в отдельных субъектах РФ.

Приводятся правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств при реализации пилотного проекта.

Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2019 N 3225-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию организации и производства судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз в Российской Федерации>

Утвержден план мероприятий по совершенствованию производства судебных экспертиз

План включает в себя, в частности:

разграничение компетенций по производству судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз между учреждениями, находящимися в ведении Минздрава России и в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ;

внесение изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и иные законодательные акты РФ в целях закрепления современной модели организации и производства судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз в РФ.

<Письмо> Минздрава России от 17.12.2019 N 3175/25-2 "По вопросам особенностей осуществления закупок лекарственных препаратов"

Разъяснен порядок осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний

При наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии осуществляется назначение лекарственных препаратов не по международному непатентованному наименованию, а по торговому наименованию. При закупках по торговым наименованиям предусмотрены такие способы определения поставщика, как запрос предложений (в том числе в электронной форме) и закупка у единственного поставщика.

При этом должны быть выполнены следующие условия:

предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, необходимые для назначения двум и более пациентам;

решение врачебной комиссии должно включаться одновременно с контрактом в реестр контрактов при условии обеспечения обезличивания персональных данных.

При анализе лекарственных препаратов на предмет установления эквивалентности дозировок заказчиком должна использоваться информация из инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата, клинических рекомендаций и стандарта медицинской помощи.

• ОБОРОНА

Федеральный закон от 27.12.2019 N 518-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне" и статью 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Определены особенности медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов при выполнении ими задач по предназначению

В частности, Минобороны России наделяется полномочиями по формированию общероссийских базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, для военно-медицинских (медицинских) подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Минобороны России также будет регламентировать порядок оказания медицинской помощи личным составом медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений вне мест их постоянной дислокации, в том числе при их дислокации за пределами территории РФ (включая порядок применения не зарегистрированных в РФ лекарственных препаратов и медицинских изделий).

Особенности обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для применения в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач, будут устанавливаться Правительством РФ.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 519-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об обороне"

Руководить штабами территориальной обороны вместо глав муниципальных образований будут должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местную администрацию

Задача таких штабов - обеспечение согласованности совместных:

- действий органов, формирований и организаций, выполняющих мероприятия по территориальной обороне на территории соответствующего муниципального образования;

- мероприятий по территориальной обороне с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и по противодействию терроризму, проводимыми на территории соответствующего муниципального образования.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 27.12.2019 N 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре"

Уточнены полномочия Генеральной прокуратуры РФ по осуществлению государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре

Установлено, в частности, что Генеральная прокуратура РФ:

осуществляет государственный единый статистический учет в указанной сфере, проводит федеральное статистическое наблюдение на основе первичных статистических данных, предоставляемых государственными органами;

утверждает формы федерального статистического наблюдения, указания по их заполнению, официальную статистическую методологию, порядок и сроки предоставления первичных статистических данных;

размещает полученную официальную статистическую информацию на официальном сайте РФ в сети "Интернет" в форме открытых данных с учетом ограничений, установленных федеральными законами;

осуществляет создание, развитие, ввод в эксплуатацию и обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики и является ее оператором.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1842 "О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств"

С 1 января 2020 года устанавливается порядок изготовления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государственных регистрационных знаков транспортных средств

Изготовление государственных регистрационных знаков осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отвечающими требованиям, установленным Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При выдаче знаков в подразделениях МВД России на основании совершения регистрационных действий, изготовление знаков осуществляется на основании контрактов на поставку регистрационных знаков для обеспечения нужд территориальных подразделений МВД России.

В случае присвоения государственных регистрационных номеров при совершении регистрационных действий в регистрационном подразделении без выдачи регистрационных знаков или изготовления дубликатов регистрационных знаков взамен утраченных или пришедших в негодность изготовление регистрационных знаков осуществляется изготовителями на основании заявления владельца транспортного средства.

Изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков.

Срок изготовления регистрационных знаков определяется контрактами с территориальными подразделениями МВД России или договорами, заключаемыми с владельцами транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1852 "О внесении изменения в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта"

Закреплено право сотрудников и военнослужащих спецслужб не сдавать на время перелета воздушным транспортом боевое стрелковое оружие, патроны и спецсредства

Речь идет о сотрудниках и военнослужащих:

ГФС России, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающих корреспонденцию, предусмотренную Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" и Соглашением о Межправительственной фельдъегерской связи;

ФСО России, ФСБ России, войск национальной гвардии РФ и МВД России, сопровождающих объекты государственной охраны, обеспечивающих безопасность лиц, подлежащих государственной защите, и иных лиц на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Указанные сотрудники и военнослужащие должны иметь соответствующее командировочное удостоверение с необходимыми отметками и записью о цели командировки.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1909 "Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации"

С 1 января 2020 года устанавливается порядок проведения психологического отбора кандидатов на службу в органах принудительного исполнения РФ

Психологический отбор кандидатов, желающих занять должности в органах принудительного исполнения РФ, осуществляется для определения способности указанных лиц по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения.

Психологический отбор осуществляется путем проведения психологических исследований, тестирований, а в отношении кандидатов на отдельные должности - психофизиологических исследований, тестирований, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.

По результатам проведения отбора подготавливается заключение, содержащее вывод о присвоении кандидату одной из категорий пригодности:

рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности);

рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности);

рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности);

не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения РФ (четвертая категория профессиональной пригодности).

В случае несогласия с заключением кандидат или руководитель вправе обратиться в центральную комиссию по психологическому отбору, которая вправе отменить заключение и назначить новое обследование.

• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Содержащимся под стражей лицам предоставлено право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий их содержания, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей или в исправительном учреждении, может обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет федерального бюджета компенсации за такое нарушение.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее 30 дней после дня его официального опубликования.

Предусматривается, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении исполняется в 90-дневный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение, могут обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 498-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В УПК РФ закреплены гарантии, предусмотренные в рамках "амнистии капитала"

Законом о добровольном декларировании физлицами иностранных активов и счетов (вкладов) в банках (далее - "амнистия капитала") предусматривается для декларанта и лица, информация о котором содержится в специальной декларации, гарантия в виде освобождения от уголовной ответственности при соблюдении установленных условий.

С целью гармонизации положений указанного Закона с положениями УПК РФ устанавливается, в частности, что поводом для возбуждения уголовного дела не могут служить факт представления специальной декларации, а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к ней.

Закреплено также, что при производстве следственных действий не допускается изъятие специальной декларации и (или) документов и сведений, прилагаемых к указанной декларации.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за самовольную добычу и незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней

Согласно новой редакции статьи 191 УК РФ теперь уголовная ответственность будет наступать не только за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, но и за совершение сделки, связанной с заведомо самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, а равно их незаконные хранение, перевозку или пересылку, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 КоАП РФ.

Предусматривается повышенная ответственность за совершение таких сделок в крупном размере, а также организованной группой или группой по предварительному сговору.

Кроме того, действующая статья 255 УК РФ "Нарушение правил охраны и использования недр" дополнена частью второй, предусматривающей ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 7.5 КоАП РФ, а также частью третьей, предусматривающей повышенную ответственность за самовольную добычу таких камней в крупном размере. При этом в соответствии с примечанием к статье 255 УК РФ крупным размером будет признаваться стоимость янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, превышающая один миллион рублей.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 520-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Находящиеся под стражей женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины должны содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых

Также установлено, что норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, должна составлять не менее четырех квадратных метров.

Указ Президента РФ от 31.12.2019 N 640 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

В ряд актов Президента РФ внесены изменения в связи с введением нового вида службы - службы в органах принудительного исполнения

Положения о прохождении данного вида службы включены, в частности, в:

Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью";

Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы";

Указ Президента РФ от 18.10.2002 N 1205 "О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении некоторых органов, учреждений и предприятий";

Указ Президента РФ от 13.02.2013 N 140 "О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам";

Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";

Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих";

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов";

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и другие.

Указ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Указ Президента РФ от 01.01.2020 N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов"

Определена новая структура Федеральной службы судебных приставов

В структуре выделяется: директор ФССП России, его первый заместитель и заместители, 14 управлений и 3 отдела.

Кроме того, утверждается перечень должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения РФ и соответствующих этим должностям специальных званий; перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения РФ и соответствующих этим должностям специальных званий, а также предельное количество должностей высшего начальствующего состава органов принудительного исполнения - 48.

Указ вступает в силу с 1 января 2020 года.

• ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 467-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в составе районного и городского судов Республики Коми"

Троицко-Печорский и Удорский районные суды Республики Коми будут упразднены

Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Сосногорского городского и Усть-Вымского районного судов соответственно. В их составе будут образованы постоянные судебные присутствия в пгт Троицко-Печорск и в с. Кослан.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 522-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Количество мировых судей в Татарстане увеличено со 188 до 190

Увеличение связано с необходимостью выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа к правосудию.

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 13-КЭ "О праве судьи в отставке открывать у российского брокера индивидуальный инвестиционный счет для последующего приобретения облигаций Российской Федерации, облигаций и акций российских юридических лиц, а также брокерский счет для приобретения номинированных в валюте облигаций Российской Федерации и российских юридических лиц"

Судьи в отставке вправе приобретать облигации внешних облигационных займов РФ, в том числе номинированные в иностранной валюте

Отмечается, что законодательством о статусе судей запрещается приобретение судьей, в том числе судьей, пребывающим в отставке, иностранных финансовых инструментов.

Облигации внешних облигационных займов, хотя бы и номинированные в иностранной валюте, не являются иностранными финансовыми инструментами, также нет оснований рассматривать их в качестве производного финансового инструмента.

Отнесение ценных бумаг того или иного вида (в частности, номинированных в иностранной валюте облигаций конкретного юридического лица) к иностранным или же российским финансовым инструментам требует в первую очередь уяснения организационно-правовой формы соответствующего юридического лица, связано с необходимостью правильного применения и толкования законодательства, регулирующего отношения на рынке ценных бумаг, и валютного законодательства. Такие вопросы не являются вопросами профессиональной судейской этики, давать разъяснения по которым правомочна Комиссия по этике Совета судей РФ.

Принимая решение о приобретении ценных бумаг конкретного вида, пребывающий в отставке судья обязан самостоятельно соотносить эти действия с законодательством о ценных бумагах и валютном регулировании, с требованиями антикоррупционного законодательства.

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 14-КЭ "О праве судьи, пребывающего в отставке, занимать должности инспектора учебной части, заведующего учебной частью в образовательной организации высшего образования"

Судья в отставке может занимать должность инспектора или заведующего учебной частью в ВУЗе только при наличии стажа работы в должности судьи свыше 20 лет либо при достижении возраста 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин)

Отмечается, что право заниматься оплачиваемой педагогической деятельностью для действующего судьи - одновременно с выполнением должностных обязанностей судьи и для судьи в отставке - вне зависимости от возраста и судейского стажа является исключением из общих правил. Такое исключительное регулирование обусловлено особым характером педагогической деятельности, учитывает специальный статус педагогического работника и не может распространяться на тех работников образовательной организации, которые заняты только организацией образовательной деятельности и не указаны в Номенклатуре должностей педагогических работников.

Поэтому расширительное толкование понятия "педагогическая деятельность" при определении видов оплачиваемой деятельности, которой может заниматься судья, представляется недопустимым.

Пребывающий в отставке судья может работать на таких должностях в государственных и муниципальных образовательных учреждениях при соблюдении общих условий, указанных в абзаце первом пункта 4 статьи 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации": при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 15-КЭ "О праве судьи в отставке замещать государственную должность субъекта Российской Федерации - должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации"

Комиссия Совета судей РФ по этике считает недопустимым занятие судьей в отставке должности уполномоченного по правам предпринимателей в субъекте РФ

В Заключении отмечается, в частности, следующее.

С учетом того, что должность уполномоченного по защите прав предпринимателей субъекта РФ является государственной должностью субъекта РФ, комиссия по этике исходит из отсутствия прямого законодательного запрета на замещение судьей в отставке этой должности вне зависимости от объема и характера полномочий, которыми наделяется уполномоченный в силу закона.

Вместе с тем, исходя из задач, решаемых уполномоченным, и имеющихся у него полномочий для решения этих задач, крайне высок риск несоблюдения судьей в отставке при выполнении соответствующих должностных обязанностей правила, закрепляемого пунктом 2 статьи 18 Кодекса судейской этики: воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.

Поэтому, несмотря на то, что из положений федерального законодательства, регулирующего статус судьи, не вытекает прямой запрет на замещение судьей в отставке государственной должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, комиссия не считает возможным замещение судьей в отставке такой должности из-за реальности возникновения противоречия между необходимостью соблюдать ограничения, связанные со статусом судьи, и обязанностью эффективно и в полном объеме решать задачи, возлагаемые на уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ.

Отмечается также, что судьям в отставке необходимо учитывать рекомендательный характер заключения комиссии Совета судей РФ по этике, из чего вытекает, что с судьи, пребывающего в отставке и принявшего решение занимать соответствующую государственную должность, не снимаются личная ответственность и обязанность самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и Кодекса судейской этики.

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 16-КЭ "О праве судьи, пребывающего в отставке, замещать должность специалиста камеральных проверок межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по субъекту Российской Федерации"

Судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, вправе замещать должность старшего специалиста отдела камеральных проверок в межрайонной инспекции ФНС России по субъекту РФ

Как указала Комиссия Совета судей РФ по этике, конкретный объем должностных обязанностей старшего специалиста камеральных проверок, определяемый должностным регламентом, не указывает на наличие функциональных обязанностей, не совместимых со статусом судьи, пребывающего в отставке.

Однако, приняв решение о поступлении на госслужбу и проходя такую службу, судья, пребывающий в отставке, обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики, и в частности, соблюдать запрет осуществлять представительство по делам физических или юридических лиц.

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 17-КЭ "О праве судьи в отставке занимать должность в службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного"

Замещение по трудовому договору судьей в отставке должности в службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного противоречит Закону о статусе судей

По мнению Комиссии Совета судей РФ по этике, из положений Закона о статусе судей следует, что, кроме прямо обозначенных в нем должностей, пребывающий в отставке судья при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет либо по достижении соответствующего возраста может работать не в любой некоммерческой организации, а только в профсоюзных и иных общественных объединениях.

Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного является автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. Некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, т.е. в форме, не указанной в Законе об общественных объединениях, не может быть отнесена к общественным объединениям. Поэтому замещение по трудовому договору судьей в отставке какой-либо должности в службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного будет противоречить требованиям Закона о статусе судей.

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 04.12.2019 N 18-КЭ "О праве судьи, пребывающего в отставке, замещать должность начальника правового управления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации"

Судья, пребывающий в отставке, вправе замещать должность начальника правового управления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

Делая такой вывод, Комиссия Совета судей РФ по этике исходила из того, что судья, пребывающий в отставке, независимо от стажа работы судьей и возраста может замещать такую должность. Его полномочие представлять интересы законодательного (представительного) органа в судах является законным представительством, допускаемым для пребывающего в отставке судьи Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики.

Вместе с тем, принимая решение о поступлении на государственную службу и проходя такую службу, судья, пребывающий в отставке, должен учитывать рекомендательный характер заключений комиссии по этике и обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)

Президиум Верховного Суда РФ представил очередной обзор судебной практики в 2019 году

В нем приведены, в частности, правовые позиции по разрешению споров, возникающих:

в сфере финансовых услуг и сделок;

из договорных отношений;

из обязательственных отношений и из причинения вреда;

из наследственных, жилищных, пенсионных отношений.

Рассмотрена практика применения законодательства о юридических лицах, земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, законодательства о налогах и сборах и об обязательных страховых взносах во внебюджетные фонды, таможенного законодательства, положений Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также даны разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике.

• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 27.12.2019 N 480-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон, значительно расширяющий спектр нотариальных действий, совершаемых с применением цифровых технологий

Действие закона распространяется на нотариусов, Федеральную нотариальную палату, а также лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий или которым предоставляются результаты совершения нотариальных действий.

Внесенными изменениями, в частности:

обеспечивается возможность автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе;

определяются правила взаимодействия единой информационной системы нотариата с иными информационными системами;

допускается право нотариуса устанавливать личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, посредством единой биометрической системы;

обеспечивается возможность представления сведений об открытии наследственного дела с использованием сети "Интернет";

предусматривается возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального действия, в числе которых свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса, выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

устанавливается возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами посредством единой информационной системы нотариата;

расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (в указанный перечень включены договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, а также договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договоре, при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Уточнены полномочия прокурора, осуществляемые в ходе досудебного производства по уголовному делу

В перечень мер прокурорского реагирования включено, в том числе, требование устранения нарушений федерального законодательства, допущенных органами дознания и следственными органами при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Установлено, что постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании является сообщением о преступлении.

Также закреплена обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа при принятии решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности направить прокурору копию соответствующего постановления в течение 24 часов с момента его вынесения.

• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.12.2019 N 464-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Россия и ОАЭ договорились о передаче лиц, осужденных к лишению свободы

РФ ратифицирован соответствующий договор, подписанный 26 июня 2019 года в Москве, в соответствии с которым лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства.

Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, а также порядок исполнения запросов.

В передаче осужденного может быть отказано, в случае если государство вынесения приговора считает, что такая передача может нанести ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.

После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 465-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Россия договорилась с Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы

РФ ратифицирован договор, подписанный 17 июня 2019 года в Москве, в соответствии с которым лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.

Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, а также порядок исполнения запросов.

Предусмотрена возможность отказа в передаче, если государство вынесения приговора считает, что передача могла бы нанести ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам.

После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 466-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Граждане Таджикистана смогут участвовать в организованном наборе для осуществления временной трудовой деятельности в РФ

Россией ратифицировано соответствующее соглашение, подписанное 17 апреля 2019 года в Москве.

Соглашение предусматривает возможность комплексной подготовки указанных граждан в стране их проживания. На компетентные органы Таджикистана возлагается обязанность по:

- информированию о возможности такого трудоустройства в порядке организованного набора;

- подбору кандидатов, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кандидатов в соответствии с потребностью работодателя;

- согласованию с российскими работодателями кандидатов и проектов трудовых договоров;

- контролю за состоянием здоровья кандидатов для исключения случаев наличия заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;

- организации проезда кандидатов до места осуществления временной трудовой деятельности в РФ и содействие в их возвращении в Таджикистан;

- проверке кандидатов на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, наличия непогашенной или неснятой судимости, а также других причин, препятствующих выезду.

В случае прекращения, в том числе досрочного, трудового договора с работодателем, а также прекращения срока действия разрешения на работу гражданин Таджикистана обязан в течение 15 календарных дней покинуть РФ или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения.

Подписаться
Подписка на рассылку

Укажите рубрики, на которые хотите оформить подписку: