Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Положении "О комитете муниципального контроля администрации городского округа "Город Калининград" установлено, что комитет исполняет функции и полномочия главного администратора (администратора) доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета городского округа "Город Калининград" в соответствии с действующим бюджетным законодательством (ранее - функции и полномочия получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета городского округа "Город Калининград").
Регламент утверждает структуру, штатное расписание, порядок организации делопроизводства, подготовки распорядительных документов и взаимодействия администрации городского округа с городским Советом депутатов Калининграда, устанавливает правила рассмотрения обращений граждан, определяет порядок работы координационных и совещательных органов, а также правила внутреннего трудового распорядка администрации городского округа.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в структуру исполнительных органов государственной власти Калининградской области, согласно которым в структуру включена служба по противодействию коррупции Калининградской области, а служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области отнесена к подведомственности Губернатора Калининградской области (ранее она находилась в ведении Правительства Калининградской области).
В Постановлении "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области" установлено, что Конкурсное агентство Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем проведения запросов предложений в электронной форме для государственных унитарных предприятий Калининградской области в случае осуществления закупок за счет средств областного бюджета на сумму начальной (максимальной) цены контракта, превышающую 500000 рублей. Калининградская областная Дума, контрольно-счетная палата Калининградской области вправе самостоятельно осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, - запросов предложений в электронной форме.
В Положении о Конкурсном агентстве к полномочиям агентства отнесено: сбор, обобщение, систематизация и оценка информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков; подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок результатов мониторинга закупок; осуществление функций продавца в части организации и проведения торгов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области, на основании решений Правительства Калининградской области и заявки, утвержденной специально уполномоченным органом в сфере имущественных отношений Калининградской области; организация и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, либо права на заключение договоров аренды таких участков на основании решений Правительства Калининградской области и заявки, утвержденной специально уполномоченным органом в сфере имущественных отношений Калининградской области.
В Порядке взаимодействия заказчиков Калининградской области с Конкурсным агентством Калининградской области установлено, что взаимодействие уполномоченного органа, координирующих органов, органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в установленной сфере деятельности, и заказчиков в соответствии с настоящим Порядком осуществляется с использованием ГИС "Закупки", за исключением случаев, установленных настоящим Порядком. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не в электронной форме действия, указанные в настоящем Порядке, осуществляются без использования ГИС "Закупки", документы подготавливаются и утверждаются на бумажном носителе.
Обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках включено в перечень полномочий Министерства. Из перечня полномочий министра исключены полномочия, касающиеся освобождения от должности государственных гражданских служащих, приема и увольнения работников Министерства.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области", координирует и контролирует деятельность службы Губернатор Калининградской области (ранее - заместитель председателя Правительства Калининградской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Калининградской области). Из перечня функций руководителя (директора) службы исключен ряд функций.
В Порядке принятия решений о разработке государственных программ Калининградской области, их формирования и реализации в новой редакции изложен перечень информации, которая должна содержаться в приложениях к программе.
В порядке проведения оценки эффективности реализации государственной программы Калининградской области изменена система оценки эффективности реализации программы. Эффективность признается высокой, если значение суммарного показателя ЭГП составляет не менее 90 (ранее - 85) баллов. Внесены уточнения в таблицы: "Расчет степени результативности показателей государственной программы Калининградской области", "Расчет степени соответствия запланированному уровню расходов на реализацию государственной программы Калининградской области", "Расчет степени отклонения результатов качества планирования государственной программы Калининградской области".
Положение устанавливает основные задачи, полномочия, права Министерства, определяет порядок организации его деятельности.
Установлены случаи отказа в удовлетворении жалобы. Определено, что в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых Агентством в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе Заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения. Из списка документов, прилагаемых к заявлению исключены: технико-экономические характеристики (показатели) предполагаемого к размещению объекта; технические условия для размещения объекта (при необходимости).
• ЖИЛИЩЕ
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области изложен в новой редакции. Определены категории граждан, которым предоставляется компенсация, перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении компенсации, срок принятия решения о предоставлении компенсации либо об отказе в ее предоставлении.
Установлены тарифы с календарной разбивкой для населения и прочих потребителей на территории г. Светлогорска, п. Зори, п. Приморье, п. Майского, п. Лесное, п. Отрадное. Утверждены производственные программы в сфере питьевого водоснабжения и долгосрочные параметры регулирования тарифов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении от 24.07.2017 N 378 "О некоторых мерах по реализации статьи 6 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N 714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден размер единовременного денежного пособия выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств областного бюджета, выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета, - 600 рублей. Установлен размер пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного бюджета, - 3444 рубля в год. Определен порядок его выплаты.
Постановление от 18.12.2007 N 814 "О материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и изменяющие его документы признаны утратившими силу.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об утверждении Порядка предоставления социального обслуживания в форме на дому "Долгожитель", договор о предоставлении социальной услуги заключается на срок не более 3 месяцев (ранее заключался на срок не более 2 месяцев).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям на основании соглашений, заключаемых от имени Калининградской области Министерством финансов Калининградской области с уполномоченными в соответствии с муниципальными правовыми актами органами местного самоуправления муниципальных образований (ранее - получателями бюджетных кредитов являлись муниципальные образования, представившие обращение на получение бюджетных кредитов и отвечающие требованиям, установленным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и настоящим Порядком). Цели предоставления бюджетных кредитов и размер платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Признано утратившим силу положение, устанавливающее, что Министерство финансов Калининградской области в течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения проводит оценку представленных документов на соответствие установленным требованиям. Установлено, что Министерство уведомляет в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения обращения об отказе в предоставлении бюджетного кредита без рассмотрения обращения в случае наличия у муниципального образования и (или) созданных им казенных учреждений просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату подачи обращения, за исключением случаев, если бюджетный кредит запрашивается для погашения задолженности муниципального образования перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам.
Утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Установлено, что при ведении и формировании сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета необходимо руководствоваться Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н "О порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса".
Приказ от 19.12.2008 N 445 "Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета" признан утратившим силу.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изложено в новой редакции графическое изображение карты градостроительного зонирования отдельного земельного участка.
Постановление "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области" дополнено правилами и областью применения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Калининградской области, а также правилами и областью применения предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и предельных значений максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Калининградской области.
Установлены тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении, осуществляемые АО "КППК", в размерах: 22,00 руб. за перевозку одного пассажира на расстояние до десяти километров; 1,75 руб. (кроме скорых электропоездов повышенной комфортности с нумерацией от 7101 до 7498) и 2,10 руб. в пригородных скорых электропоездах повышенной комфортности с нумерацией от 7101 до 7498 за каждый последующий километр после десятого километра. Определен экономически обоснованный тариф в размере 4,72 руб. за один километр расстояния перевозки одного пассажира.
Установлено, что запрещено требовать от заявителя: осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением ряда отдельных случаев. Определен перечень случаев, при которых заявитель может обратиться с жалобой. Установлено, что в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых Министерством, МФЦ в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
Установлены тарифы для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения с календарной разбивкой. Утверждены долгосрочные параметры регулирования деятельности.
Установлены тарифы с календарной разбивкой на тепловую энергию (мощность), поставляемую МУП ЖКХ "Коммунальник" потребителям на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ", на 2019-2023 годы. Также определены долгосрочные параметры регулирования деятельности МУП ЖКХ "Коммунальник" для формирования установленных тарифов.
Установлены тарифы для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения с календарной разбивкой. Утверждены долгосрочные параметры регулирования деятельности.
Установлены тарифы с календарной разбивкой на тепловую энергию (мощность), отпускаемую МУП "Теплоэнергетика" потребителям муниципального образования "Черняховский городской округ", на 2019 год.
Установлены тарифы с календарной разбивкой на тепловую энергию (мощность), поставляемую АО "33 судоремонтный завод" потребителям на территории муниципального образования "Балтийский городской округ", на 2019-2023 годы. Также определены долгосрочные параметры регулирования деятельности АО "33 судоремонтный завод" для формирования установленных тарифов.
Установлены тарифы с календарной разбивкой на тепловую энергию (мощность), поставляемую МУП "Нестеров-транзит" потребителям на территории муниципального образования "Нестеровский городской округ", на 2019-2023 годы. Также определены долгосрочные параметры регулирования деятельности МУП "Нестеров-транзит" для формирования установленных тарифов.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300000 рублей. Утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки, устанавливающий цели расходования единовременной денежной выплаты, перечень документов, необходимых для ее получения, и определяющий основания отказа в предоставлении выплаты, а также сроки и порядок ее перечисления заявителю.
Постановление от 09.09.2013 N 667 "Об утверждении такс, применяемых на территории Калининградской области для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, не предусмотренных в таксах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 515", а также изменяющий его документ, признаны утратившими силу.
Изменена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимости жилого и нежилого фондов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление от 21.03.2013 N 162 "Об официальном сайте Конкурсного агентства Калининградской области (организатора торгов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о торгах" признано утратившим силу.
• ПРАВОСУДИЕ
По мнению заявителя, окружной Совет депутатов, предусмотрев в части 5 статьи 20 Устава муниципального образования, что окружной Совет депутатов принимает регламент, регулирующий порядок принятия решений, необоснованно расширил круг актов, регулирующих вопросы компетенции представительного органа местного самоуправления, и тем самым вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем. Анализируя положения федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Калининградской области и исходя из правовых позиций Уставного Суда Калининградской области Уставный Суд пришел к мнению, что регламент муниципального образования не должен содержать нормативные положения, которые в силу прямого предписания федерального закона должны содержаться в уставе муниципального образования. Таким образом, окружной Совет депутатов вышел за пределы собственной компетенции, определенной федеральным законодательством. Следовательно, часть 5 статьи 20 Устава муниципального образования в той части, согласно которой порядок принятия решений окружным Советом депутатов регулируется его Регламентом, противоречит требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нарушает принцип законности в деятельности органов местного самоуправления и не соответствует пункту 3 статьи 59 Устава (Основного Закона) Калининградской области.