Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно изменениям, внесенным в Постановление "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" Министерство экономики Калининградской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, ответственным за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, осуществляющим подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также осуществляющим подготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, изложены в новой редакции.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Указ "О резервах управленческих кадров Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что резерв управленческих кадров Калининградской области формируется по следующим группам: группа 1 - резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в Правительстве Калининградской области и органах исполнительной власти Калининградской области; группа 2 - резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; группа 3 - резерв управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей руководителей государственных предприятий Калининградской области и государственных учреждений Калининградской области. Целевыми управленческими должностями являются руководящие должности по группам резервов управленческих кадров, назначения на которые осуществляются соответствующими представителями нанимателя (работодателями) преимущественно из резерва управленческих кадров. В новой редакции изложен перечень групп, из которых формируется кадровый резерв. Определено, что при образовании в органе местного самоуправления вакантной целевой управленческой должности, а также при образовании вакантной целевой управленческой должности руководителя государственного предприятия Калининградской области или государственного учреждения Калининградской области соответствующим представителем нанимателя (работодателем) направляется запрос в Управление государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области о представлении кандидатур лиц, включенных в резерв управленческих кадров, с целью их рассмотрения для назначения на вакантную целевую управленческую должность. Положение о резерве управленческих кадров дополнено перечнем целевых управленческих должностей, назначения на которые осуществляются соответствующими представителями нанимателя (работодателями) преимущественно из резерва управленческих кадров.
Порядок устанавливает общие положения осуществления контроля, порядки назначения и проведения контрольных мероприятий, оформления результатов контрольных мероприятий и реализации результатов.
К должностным лицам, ответственным за подготовку и проверку проекта выписки из реестра государственного имущества, дополнительно отнесен заместитель руководителя (директора) Агентства по имуществу Калининградской области.
Установлено, что контроль, предусмотренный частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, Калининградской области и городского округа "Город Калининград". Предметом проведения проверки является соблюдение субъектами контроля законодательства о контрактной системе (ранее - соблюдение субъектами контроля Федерального закона N 44-ФЗ и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Калининградской области и городского округа "Город Калининград" о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд). План проверок должен содержать информацию о проверяемом периоде. План проверок и вносимые в него изменения размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном частью 21 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, а также на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двух рабочих дней (ранее - пяти рабочих дней) со дня их утверждения. Уведомление о заседании инспекции направляется субъекту контроля нарочным с отметкой о получении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции. В Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "Город Калининград" добавлен новый раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц КРУ".
Установлено, что план-график закупок в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ранее - ограничений размещаемых сведений не было). Определено, что в случае осуществления закупок в соответствии с частями 2, 4-6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесение изменений в план-график закупок по каждому такому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ. В случае внесения изменений в план-график закупок формируется и утверждается новый план-график закупок (с учетом внесенных изменений), который размещается заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 рабочих дней с даты утверждения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Уточнено, что заявителями на получение муниципальной услуги могут выступать юридические лица, в том числе организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Установлено, что основанием для начала административной процедуры "Заключение договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" является наличие/высвобождение объекта аренды, содержащегося в утвержденном перечне муниципального имущества (за исключением земельных участков), предусмотренного ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и свободного от прав третьих лиц на момент обращения заявителей. Критерием принятия решения являются свободные от прав третьих лиц здания (помещения) муниципальной собственности, пригодные для сдачи в аренду, либо свободные от прав третьих лиц объекты аренды, содержащиеся в утвержденном перечне муниципального имущества (за исключением земельных участков), предусмотренного ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
• ЖИЛИЩЕ
Определены виды коммунальных услуг, учитываемых и не учитываемых при расчете размера компенсации, утвержден перечень документов, представляемых гражданином в областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения" для выплаты компенсации, установлены основания для отказа в выплате компенсации и сроки ее выплаты. Утверждена форма индивидуального расчета размера компенсации.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В новой редакции изложены должностные оклады работников муниципальных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что Министерству экономики Калининградской области, государственному казенному учреждению Калининградской области "Информационно-расчетный центр" и МФЦ запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области находятся в распоряжении государственного органа, предоставляющего услугу, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в случаях: нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги; приостановления предоставления услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области. Жалоба в Министерство или государственное казенное учреждение Калининградской области "Информационно-расчетный центр" может быть подана через МФЦ или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в сети "Интернет" по адресу www.gosuslugi.ru. Установлен перечень способов подачи жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ и его работника и порядок ее рассмотрения.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Калининградской области дополнен строками "015 Министерство здравоохранения Калининградской области: 015 1 16 02030 02 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Порядок определяет правила осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации городского округа полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля, установленных частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях установления законности составления и исполнения бюджета городского округа в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности. В частности, Порядок устанавливает порядки назначения и проведения контрольных мероприятий, оформления результатов и реализации результатов контрольных мероприятий, а также требования к составлению и представлению отчетности о результатах контрольных мероприятий.
Порядок устанавливает случаи предоставления дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Определен порядок рассмотрения вопроса и принятия решения о наличии неотложной необходимости в проведении ремонта комиссией по предоставлению дополнительной помощи, утвержден перечень документов, представляемых заявителем в комиссию, установлен перечень работ, выполняемых в связи с возникновением неотложной необходимости в проведении капитального ремонта.
Порядок разработан в целях регулирования отношений, возникающих при предоставлении детализации расчетов по контролируемым комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" договорам и администрируемым источникам доходов. Порядок устанавливает порядок предоставления детализации, основания для отказа в предоставлении детализации, порядок обжалования действий (бездействия) администрации, многофункционального центра при рассмотрении запроса. К Порядку прилагаются форма ПД-4сб (налог) и образцы детализаций.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К мероприятиям по организации и проведению комплекса работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог дополнительно отнесена разработка комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) для автомобильных дорог.
Дополнительно установлен тариф на железнодорожные перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении, осуществляемые АО "КППК", в размере 2,03 руб. в пригородных скорых электропоездах повышенной комфортности с нумерацией от 7101 до 7498.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Порядке осуществления регионального государственного экологического надзора в Калининградской области установлено, что при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области применяется риск-ориентированный подход. При проведении плановой проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Калининградской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Калининградской области), изложен в новой редакции.
Определены этапы, сроки проведения и перечень участников публичных слушаний, установлен порядок оповещения об их проведении, утверждены сроки и порядок представления проекта участникам публичных слушаний, определены правила регистрации участников. Установлено содержание постановления о проведении публичных слушаний, утверждены формы оповещения о проведении публичных слушаний, протокола публичных слушаний, заключения об их результатах, а также обращения с предложениями и замечаниями от физического лица.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уполномоченным органом на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей определено Министерство образования Калининградской области. Установлены: перечень должностных лиц Министерства образования Калининградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; организационная структура Министерства образования Калининградской области как уполномоченного органа на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.