Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Закон внесено дополнение о том, что Общественная палата формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Внесены изменения в Закон от 28.12.2005 N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", согласно которым муниципальные образования "Нестеровский район" и "Светлогорский район", наделенные отдельными государственными полномочиями, переименованы в "Нестеровский городской округ" и "Светлогорский городской округ". Установлено, что теперь права и обязанности органов исполнительной власти в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий перешли к отраслевому органу исполнительной власти. Утвержден порядок определения перечня материальных средств, передаваемых в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления полномочий (ранее было установлено, что перечень материальных средств определяется Правительством Калининградской области). Признана утратившей силу статья, утверждавшая порядок передачи областного имущества органам местного самоуправления муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий.
Внесены изменения в Закон от 12.07.2006 N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области", согласно которым дополнительно установлено, что специально уполномоченный орган в сфере имущественных отношений осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении органов государственной власти Калининградской области. Из перечня документов, представляемых областной государственной организацией специально уполномоченному органу для получения согласия на передачу в аренду имущества, исключен технический паспорт нежилого помещения. Закон дополнен отдельными положениями, устанавливающими перечень документов, представляемых органами государственной власти, государственной областной организацией специально уполномоченному органу в сфере имущественных отношений для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование государственного областного имущества.
Согласно внесенным изменениям на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются): нормативные правовые акты Губернатора, Правительства, органов исполнительной власти, правовые акты Губернатора, Правительства, органов исполнительной власти, не имеющие нормативного характера, в случае, если такими актами предусмотрено их официальное опубликование (ранее - указы Губернатора и постановления Правительства нормативного характера, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти).
Установлено, что Правительство Калининградской области принимает решение и устанавливает порядок организации и проведения мероприятий, посвященных праздничным дням и памятным датам Калининградской области, установленным настоящим Законом, праздничным дням, профессиональным праздникам, памятным дням, дням воинской славы, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также датам, предусмотренным международным законодательством, в том числе актами международных организаций, участником которых является Российская Федерация. Перечень праздничных дней, профессиональных праздников, памятных дней, дней воинской славы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также дат, установленных международным законодательством, в том числе актами международных организаций, участником которых является Российская Федерация, в связи с которыми осуществляется проведение мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Калининградской области.
В Законе Калининградской области от 19.06.2008 N 251 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан" муниципальные образования "Светлогорский район" и "Нестеровский район" переименованы в муниципальные образования Светлогорский городской округ и Нестеровский городской округ. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено: определение лица, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим; назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания; заключение договоров доверительного управления имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, в соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса Российской Федерации; осуществление прав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, при отсутствии близкого родственника.
В Закон Калининградской области от 11.11.2014 N 358 "О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области" к перечню полномочий уполномоченного органа государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения отнесено утверждение порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
К вопросам местного значения городского округа дополнительно отнесено осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения. Установлено, что теперь на публичные слушания должен выноситься проект стратегии социально-экономического развития городского округа (ранее - проекты планов и программ развития города). Определено, что по проектам генерального плана, планировки, межевания, благоустройства территорий, правил землепользования и застройки, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства теперь проводятся общественные обсуждения или публичные слушания (ранее - только публичные слушания). Дополнительно определено, что теперь органы местного самоуправления городского округа имеют право на учреждение и присвоение почетных званий и наград города Калининграда, а также на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. В Устав включена статья, устанавливающая порядок пенсионного обеспечения депутатов, главы городского округа, муниципальных служащих. Уточнен перечень полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц. К исключительной компетенции городского Совета депутатов дополнительно отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа. Расширены полномочия администрации городского округа в области планирования и исполнения бюджета, социально-экономического развития, жилищных отношений, коммунального, бытового и торгового обслуживания, благоустройства, а также в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации. Дополнительно установлены порядок и сроки избрания главы городского округа в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Указ "О структуре исполнительных органов государственной власти Калининградской области", согласно которым из структуры исключены Агентство по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года и Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций. В структуру исполнительных органов включено Министерство цифровых технологий и связи.
Согласно изменениям, внесенным в Постановление от 15.07.2014 N 435 "О порядке осуществления Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" из перечня объектов внутреннего государственного финансового контроля, осуществляемого Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области, исключены заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Калининградской области в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Исключено положение о том, что должностные лица Министерства имеют право обращаться в суд с исковыми заявлениями о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Также исключено положение о том, что результаты проведения контрольных мероприятий, назначенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Регламент определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников, а также организаций, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", или их работников. К Регламенту прилагаются блок-схема предоставления государственной услуги и формы заявления о заключении по результатам конкурсов договоров аренды государственного имущества Калининградской области и согласия на обработку персональных данных.
• ЖИЛИЩЕ
Исключено положение, согласно которому по истечении срока договора наниматель имел преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на новый срок. Установлено, что по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования (ранее также могло быть принято решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда коммерческого использования). К основаниям для отказа в предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования отнесено отсутствие свободных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования. Определено, что отказ по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не является препятствием для повторного обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Граждане, заключившие договоры найма жилого помещения жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования до дня вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие право выкупа соответствующего жилого помещения в течение срока действия данного договора, после истечения срока действия договора вправе заключить новый договор жилищного найма жилого помещения жилищного фонда Калининградской области коммерческого использования на условиях, установленных Законом Калининградской области "О жилищном фонде Калининградской области коммерческого использования" в редакции настоящего Закона.
Установлен перечень полномочий органов местного самоуправления городских округов и поселений Калининградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, которые будет осуществлять исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, промышленного производства строительных материалов, изделий и конструкций домостроения, жилищно-коммунального хозяйства на территории Калининградской области. В перечень, в том числе включены полномочия по: организации водоснабжения населения; согласованию вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; принятию решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Предусмотренное настоящим Законом перераспределение полномочий в области водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления городских округов и поселений Калининградской области устанавливается на неограниченный срок. В целях перераспределения полномочий установлен переходный период со дня вступления в силу настоящего Закона: по 31 декабря 2019 года - в отношении осуществления полномочий городского округа "Город Калининград"; по 31 декабря 2020 года - в отношении осуществления полномочий городских округов и поселений Калининградской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Калининградской области и в г. Калининграде, утвержденный в четвертом квартале 2009 года в размере 30000 рублей, в третьем квартале 2018 года оставлен без изменения. Принята средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по г. Калининграду и для всех муниципальных образований Калининградской области в размере 30000 рублей для определения размера субсидии и социальной выплаты, предоставляемой в третьем квартале 2018 года молодым семьям на улучшение жилищных условий.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон от 28.06.2005 N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" дополнен отдельными положениями, устанавливающими перечень лиц, являющихся представителями нанимателя гражданских служащих. Определено, что теперь включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа оформляется правовым актом представителя нанимателя (ранее - правовым актом государственного органа).
Внесены изменения в Закон от 04.10.2005 N 657 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области", согласно которым из Закона исключено положение, устанавливающее, что классные чины действительного государственного советника 1-го, 2-го и 3-го класса присваиваются Губернатором гражданским служащим аппарата Правительства или иных органах исполнительной власти по представлению руководителя иного органа исполнительной власти Калининградской области. Определено, что теперь классные чины присваиваются гражданским служащим актом соответствующего представителя нанимателя (ранее - актом руководителя государственного органа Калининградской области).
Внесены изменения в Закон от 24.05.1999 N 129 "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области", согласно которым признано утратившим силу отдельное положение, устанавливающее, что ограничения полномочий исполнительных органов государственной власти не распространяются на полномочия их руководителей по решению кадровых вопросов.
Внесены изменения в Закон от 13.10.2005 N 662 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области", согласно которым уточнен перечень должностей в аппарате Правительства Калининградской области.
Внесены изменения в Закон от 29.11.2006 N 86 "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области", уточняющие размеры месячных должностных окладов гражданских служащих. К высшей группе должностей категории "руководители" дополнительно отнесена должность первого заместителя руководителя аппарата Правительства с должностным окладом в размере 21390 рублей. В главную группу должностей категории "специалисты" дополнительно включена должность заведующего сектором с должностным окладом в размере 10196 рублей.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Полномочие по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка передано областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения", подведомственному уполномоченному органу исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.
Государственная программа Калининградской области "Социальная поддержка населения" дополнена новым приложением, содержащим дополнительные сведения, рекомендуемые к включению в состав Государственной программы федеральными органами исполнительной власти в соответствии с типовой программой по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2017 N 625. Внесены дополнения в таблицы "Сведения о показателях (индикаторах) достижения цели Государственной программы, перечне основных мероприятий Государственной программы", "Сведения о дополнительных показателях (индикаторах) достижения цели Государственной программы, перечне основных мероприятий Государственной программы Калининградской области", "Финансовое обеспечение реализации государственной программы Калининградской области за счет средств областного бюджета".
Порядок дополнен стандартами предоставления услуг, получателями которых являются: дети-инвалиды с умственной отсталостью в возрасте от 7 до 18 лет с частичной утратой способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в установленном порядке, на которых распространяется действие Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (далее - Федеральный закон); граждане, частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, а также дети-инвалиды, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в установленном порядке, на которых распространяется действие Федерального Закона. Установлены перечни документов, предоставляемых получателями социальных услуг или их законными представителями поставщику социальной услуги.
Утверждены новые формы заявлений о назначении и возобновлении пожизненного содержания судьям и формы расписок с перечнем принятых вместе с заявлением документов.
Признаны утратившими силу Приказ от 30.12.2013 N 378 "О предоставлении срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", изменяющие его документы и Приказ от 19.03.2012 N 35 "О порядке регистрации заявлений и принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон устанавливает полномочия органов государственной власти в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности, определяет порядок образования совета по улучшению инвестиционного климата, правила проверки инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет их эффективности, утверждает государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и порядок формирования и ведения реестра инвестиционных проектов. Также Законом определены формы и виды государственной поддержки инвестиционной деятельности, включающие в себя порядок заключения соглашения о предоставлении государственной поддержки, а также правила предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, инвестиционного налогового кредита и льгот по региональным налогам.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Калининградской области от 05.07.2017 N 89 "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области" из полномочий Калининградской областной Думы исключено установление предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта, при проведении органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений публичных слушаний по проектам генеральных планов и при внесении в них изменений в случае деления территории населенного пункта на части. Добавлено новое полномочие по установлению порядка определения правилами благоустройства территории муниципальных образований Калининградской области границ прилегающей территории. К полномочиям Губернатора Калининградской области отнесено назначение главного архитектора Калининградской области и освобождение его от исполнения обязанностей, утверждение положения о главном архитекторе Калининградской области. Из полномочий Правительства Калининградской области исключено утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Внесен ряд дополнений в перечни полномочий Правительства Калининградской области и исполнительных органов государственной власти Калининградской области. Изменен порядок подготовки проектов схем территориального планирования Калининградской области, состав схем территориального планирования Калининградской области, виды объектов регионального значения, подлежащие отображению на схемах территориального планирования Калининградской области.
В Законе Калининградской области от 30.11.2016 N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области" из полномочий Правительства Калининградской области исключено полномочие по подготовке и утверждению документации по планировке территории, внесению изменений в такую документацию применительно к территории муниципальных образований Калининградской области в случаях, когда утверждение указанной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Установлено, что с 1 января 2019 года уполномоченные Правительством Калининградской области органы государственной власти Калининградской области будут осуществлять выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, и если выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отнесена к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что Правительство Калининградской области утверждает положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, решение о создании которой было принято до дня вступления в силу настоящего Закона и не предусматривало утверждение положения о ней. Положения об особо охраняемых природных территориях разрабатываются на основании материалов комплексного экологического обследования территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения, решения о создании которых были приняты до дня вступления в силу Закона "Об особо охраняемых природных территориях" и не предусматривали утверждение положений о них, разрабатываются на основании правовых актов органов исполнительной власти Калининградской области, принявших решения о создании таких особо охраняемых природных территорий регионального значения, сведений, содержащихся в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий.
Установлено, что основанием для оформления паспорта также является приказ органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, об утверждении акта инвентаризации памятника природы (ранее основанием являлось только постановление Правительства Калининградской области об утверждении положения о памятнике природы). Паспорт заполняется в соответствии: с материалами комплексного экологического обследования, обосновывающими придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения и получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы (в отношении природных комплексов и объектов, объявленных памятниками природы после вступления в силу Закона Калининградской области от 01.03.2016 N 513 "Об особо охраняемых природных территориях"); со сведениями, указанными в положении о памятнике природы, паспорте, акте инвентаризации памятника природы либо в одном из этих документов (в отношении природных комплексов и объектов, объявленных памятниками природы до вступления в силу Закона Калининградской области от 01.03.2016 N 513 "Об особо охраняемых природных территориях").
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон устанавливает перечень полномочий Калининградской областной Думы, Правительства Калининградской области, уполномоченного органа государственной власти в сфере библиотечного дела и обязательного экземпляра документов, а также порядок финансового обеспечения деятельности государственных библиотек.
Порядок определяет процедуру назначения и выплаты поощрения. Поощрение выплачивается: победителям, призерам, наставникам по итогам национального чемпионата; победителям, призерам и наставникам международного чемпионата по профессиональному мастерству "EuroSkills"; победителям, призерам и наставникам международного чемпионата по профессиональному мастерству "WorldSkills Competition".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на своем официальном сайте в сети "Интернет" включены в перечень полномочий исполнительных органов государственной власти в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.
• ПРАВОСУДИЕ
Статьи, регулирующие деятельность аппарата мировых судей, а также организационное обеспечение деятельности мировых судей, изложены в новой редакции.
Внесено дополнение о том, что дополнительное профессиональное образование мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Изменены названия районов, которые являются местом постоянного пребывания мировых судей. Внесены изменения в состав судебных участков.