Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Регламент дополнен новой главой, регулирующей порядок выступления руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти на заседании областной Думы с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в Калининградской области.
Учреждены Почетная грамота и Благодарность Министерства социальной политики Калининградской области. Утверждены Положения об этих наградах, их описания, образец представления к награждению, Положение о комиссии по вопросам награждения.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области" внесено дополнение, которое распространяется на правоотношения, возникшие со 2 апреля 2018 года, о том, что до 1 июля 2018 года государственные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Калининградской области, вправе самостоятельно осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта не более 200000 рублей при закупках определенных товаров, работ, услуг.
Проверка соответствия сведений, содержащихся в заявке на закупку, каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, техническим регламентам, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, включена в перечень функций координирующего органа.
Внесено дополнение о том, что прогнозный объем финансирования Государственной программы за счет внебюджетных средств в 2018 году составляет 46410,0 тыс. рублей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, общественные и иные организации, реализующие мероприятия, направленные на достижение цели, установленной Государственной программой исключены из участников Государственной программы, подпрограммы "Благоустройство дворовых территорий Калининградской области".
• СЕМЬЯ
Утверждены Порядки проведения организации информационной кампании, направленной на устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, и информационной кампании, направленной на поддержку семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядки определяют общие положения об информационных кампаниях, порядок их проведения, порядок и создание видеоматериалов о детях, оставшихся без попечения родителей, порядок организации показов видеоматериалов, требования к отчетности исполнителя и порядок ее предоставления.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Закон Калининградской области от 28.06.2005 N 609 "О государственной гражданской службе Калининградской области" внесен ряд изменений и дополнений, в частности, установлено, что представителем нанимателя ведется реестр гражданских служащих в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В целях информационного обеспечения гражданской службы Калининградской области и оптимизации работы кадровых служб государственных органов Калининградской области используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Гражданским служащим выдается служебное удостоверение гражданского служащего установленной формы. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы Калининградской области определяются исходя из размеров, установленных Законом Калининградской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области", и размеров увеличения (индексации), установленных законами об областном бюджете, принятыми после даты вступления в силу указанного Закона. За безупречную и эффективную гражданскую службу наряду с видами поощрений и награждений, предусмотренных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", к гражданскому служащему могут быть применены меры поощрения и виды награждения, предусмотренные Уставным законом Калининградской области "О наградах Калининградской области" и Законом Калининградской области "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области" (ранее - гражданский служащий мог быть награжден Почетной грамотой Правительства Калининградской области). Закон дополнен статьями "Профессиональное развитие гражданского служащего", "Государственный заказ Калининградской области на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих".
В Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Калининградской области, утвержденное Законом Калининградской области от 05.12.2011 N 58, внесен ряд изменений. Установлено, что гражданские служащие (граждане), которые не стали победителями конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв государственного органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводился конкурс. Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части первой статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В случае, если гражданский служащий (гражданин) представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.
Установлен размер возмещения расходов, срок предоставления первичных документов, подтверждающих произведенные депутатом расходы, подтверждающие документы осуществления транспортных расходов.
К порядку прилагаются: форма заявления на возмещение расходов; форма маршрутного листа поездок на автомобиле; форма расписки гражданина в получении денежных средств (помощи в натуральном виде).
Положение о порядке возмещения депутатам Калининградской областной Думы расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, утвержденное Постановлением от 18.04.2013 N 131, а также изменяющий его документ, признаны утратившими силу.
Установлено, что теперь при формировании фонда оплаты труда работников предусматриваются средства на ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, - по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому (ранее - по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, с учетом индексации должностных окладов). Дополнительно определено, что при формировании фонда предусматриваются средства на выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (в ночное время, в выходные, нерабочие праздничные дни). Повышение оплаты труда за работу в ночное время устанавливается в размере не более 35% должностного оклада, рассчитанного за час работы, за каждый час работы в ночное время.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены виды экономической деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 3 и 7,5 процента.
Закон действует до 31 декабря 2020 года включительно.
Определены условия участия в конкурсном отборе проектов создания и функционирования регионального центра финансовой грамотности, установлен порядок определения победителя конкурсного отбора, а также условия предоставления и использования гранта победителем конкурса. Утверждены формы паспорта и бюджета проекта, установлены критерии конкурсного отбора и методика оценки заявок на участие в конкурсном отборе.
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками: "017 2 18 35544 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субвенций на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе из бюджетов муниципальных образований; 017 2 19 25544 02 0000 151 Возврат остатков субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе из бюджетов субъектов Российской Федерации; 018 2 19 25462 02 0000 151 Возврат остатков субсидий на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме из бюджетов субъектов Российской Федерации; 025 2 18 02030 02 0000 180 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет; 046 2 02 49000 02 0057 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации на капитальный ремонт фасадов зданий; 046 2 02 49000 02 0058 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации на капитальный ремонт, ремонт, реконструкцию и реставрацию зданий и сооружений и благоустройство территории, приобретение оборудования и мебели".
Установлено, что отчет составляется муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Отчет включает в себя следующие разделы: "Общие сведения об учреждении", "Результат деятельности учреждения", "Об использовании муниципального имущества, закрепленного за учреждением". Утвержденный и согласованный отчет размещается учредителем на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К Порядку прилагаются формы отчета для автономных, бюджетных и казенных учреждений.
Признано утратившим силу Постановление от 24.12.2010 N 2367 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества".
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Калининградской области, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области, изложен в новой редакции. Добавлен новый маршрут "г. Калининград (ул. Артиллерийская) - пос. Луговое, Гурьевский район". Установлен орган, организующий транспортное обслуживание, - городской округ "Город Калининград".
Согласно внесенным изменениям государственная поддержка за счет средств областного бюджета не оказывается в случае, если работы по капитальному ремонту общего имущества проводятся в многоквартирном доме, срок эксплуатации которого составляет менее трех лет (ранее - менее пяти лет).
Закон дополнен статьей "Порядок и условия перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения".
Внесено дополнение в Правила формирования и реализации адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области, устанавливающее, что в целях формирования общей стоимости затрат, связанных со строительством объекта капитального строительства, включенного в перечень, главные распорядители средств бюджета осуществляют формирование и учет произведенных фактических затрат по данному объекту, в том числе проводят мероприятия по восстановлению ранее списанных затрат, связанных с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, для осуществления дальнейшей передачи затрат заказчику строительства объекта.
Утверждены нормативы градостроительного проектирования, включающие в себя расчетные показатели максимально и минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения, материалы по обоснованию указанных расчетных показателей, а также правила и область их применения.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены новые размеры нормативов заготовки древесины для собственных нужд граждан. Установлено, что теперь к заявлению о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины прилагаются разрешение на строительство для строительства жилого дома и правоустанавливающие документы на земельный участок для строительства хозяйственной постройки (ранее - в целях строительства жилого дома и (или) хозяйственных построек прилагались правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство). Определено, что теперь к заявлению о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины в целях ремонта, реконструкции прилагаются правоустанавливающие документы на жилое помещение и правоустанавливающие документы на земельный участок для хозяйственной постройки (ранее - в целях ремонта, реконструкции жилого дома и (или) ремонта хозяйственных построек - правоустанавливающие документы на жилой дом, технический паспорт ремонтируемого жилого помещения). Дополнительно установлено, что гражданам для заготовки древесины выделяются лесные насаждения на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.
Указание реквизитов решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения, исключено из перечня информации, указываемой в заявлении о предоставлении муниципальной услуги. Форма заявления о предоставлении земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, изложена в новой редакции.
Административный регламент дополнен перечнем функций председателя юридического комитета администрации в сфере визирования и согласования проекта уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлен порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем, определены полномочия органов государственной власти в данной сфере, утвержден реестр государственных информационных систем, правила обеспечения доступа к ним и вывода их из эксплуатации. Установлен порядок финансирования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации государственных информационных систем.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены полномочия органов государственной власти в сфере научной и научно-технической деятельности и государственной поддержки инновационной деятельности, определены цели, основные направления, формы государственной поддержки инновационной деятельности, установлен порядок финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности.
Утвержден Порядок направления детей и молодежи Калининградской области в экскурсионно-образовательные поездки в другие субъекты Российской Федерации, который определяет категории участников экскурсионно-образовательных поездок, процедуру направления детей и молодежи в экскурсионно-образовательные поездки, порядок формирования организованных групп детей и молодежи Калининградской области.
Утверждены Положение и состав комиссии по распределению квот для участия детей и молодежи Калининградской области в экскурсионно-образовательных поездках в другие субъекты Российской Федерации.
• ПРАВОСУДИЕ
По мнению заявителя окружной Совет депутатов, предусмотрев в оспариваемой норме, что администрация муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями окружного Совета депутатов, необоснованно расширил круг актов, регулирующих вопросы компетенции администрации муниципального образования, и тем самым, вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем. Проанализировав положения федерального законодательства, Уставный Суд пришел к мнению, что полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения могут устанавливаться только федеральными законами и уставами муниципальных образований. Окружной Совет депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" в оспариваемой норме, предусмотрев возможность осуществления администрацией иных полномочий в соответствии с решениями окружного Совета депутатов, необоснованно расширил круг актов, определяющих полномочия администрации муниципального образования, чем нарушил принцип законности в деятельности органов местного самоуправления. Таким образом, Уставный Суд считает, что оспариваемое заявителем отдельное положение части 2 статьи 33 Устава муниципального образования, принятого Решением N 61, в части слов "решениями окружного Совета депутатов" противоречит нормам федерального законодательства и не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области.