Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что теперь возмещение депутатам областной Думы расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, осуществляется на основании заявления депутата областной Думы о произведенных расходах (ранее - на основании письменного отчета).
Муниципальные образования "Нестеровское городское поселение", "Илюшинское сельское поселение", "Пригородное сельское поселение" и "Чистопрудненское сельское поселение" объединены без изменения границ общей территории муниципального образования и наделены статусом городского округа. В результате объединения поселений прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Установлено, что органы местного самоуправления муниципального образования "Нестеровский городской округ" являются правопреемниками органов местного самоуправления объединенных поселений. Определено наименование, численность и порядок проведения выборов представительного органа муниципального образования "Нестеровский городской округ", а также порядок избрания главы муниципального образования.
Решено объединить городские поселения "Город Светлогорск", "Поселок Донское", "Поселок Приморье" без изменения границ общей территории муниципального образования "Светлогорский муниципальный район". Наделить городское поселение, образованное путем объединения городских поселений, статусом городского округа. Установлены границы муниципального образования "Светлогорский городской округ" и определен перечень населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования "Светлогорский городской округ". Установлено, что органы местного самоуправления муниципального образования "Светлогорский городской округ" в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами муниципального образования "Светлогорский городской округ". Вопросы перехода права собственности на имущество муниципальных образований - городского поселения "Город Светлогорск", городского поселения "Поселок Донское", городского поселения "Поселок Приморье", "Светлогорский муниципальный район" к муниципальному образованию "Светлогорский городской округ" регулируются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований - городского поселения "Город Светлогорск", городского поселения "Поселок Донское", городского поселения "Поселок Приморье" и муниципального образования "Светлогорский муниципальный район", действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, уставным законам, законам и иным нормативным правовым актам Калининградской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования "Светлогорский городской округ".
Определены группы показателей: нормативное правовое обеспечение сферы; управление в сфере; инфраструктура; органы молодежного самоуправления; институты; финансовое и кадровое обеспечение; организация и проведение грантовых конкурсов; организация и проведение муниципальных мероприятий; участие в мероприятиях регионального уровня; освещение в сети Интернет.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Увеличен размер административного штрафа гражданам за размещение (установку) нестационарных торговых объектов с отступлением от схемы размещения - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее - от двух тысяч до трех тысяч рублей).
Торговля в местах, не отведенных для организации розничных рынков, без соответствующего разрешения органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ранее - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей).
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон дополнен положением, устанавливающим что в случае отсутствия на региональном или территориальном уровне социального партнерства отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей его полномочия может осуществлять региональное, территориальное объединение работодателей. Установлено, что теперь объединение работодателей - это вид ассоциации (союза), основанной на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей (ранее - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления). Признаны утратившими силу отдельные положения Закона, устанавливающие права и обязанности в сфере социального партнерства, его задачи и этапы осуществления. К органам социального партнерства дополнительно отнесены: на отраслевом (межотраслевом) уровне - комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; на локальном уровне - комиссии для ведения коллективных переговоров. Уточнен порядок проведения контроля за выполнением коллективного договора, соглашения. Установлена ответственность представителей сторон, уклоняющихся от участия в коллективных переговорах, а также лиц, виновных в непредоставлении необходимой информации, в виде штрафа (ранее ответственность устанавливалась в порядке, определенном действующим законодательством).
Примерное положение определяет основные условия оплаты труда работников учреждения, компенсационные и стимулирующие выплаты, условия оплаты труда директора учреждения, его заместителя и главного бухгалтера, другие вопросы оплаты труда. К Примерному положению прилагается примерный перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу государственного бюджетного учреждения.
Административный регламент изложен в новой редакции. Определяет: стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения; порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Закон от 03.12.2014 N 365 "Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области" внесено дополнение о том, что детям в возрасте от 6 до 18 лет из семей, находящихся в социально опасном положении, из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Калининградской области, предоставляются путевки с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета.
В Закон от 16.12.2004 N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" внесено дополнение о том, что инвалиды и дети-инвалиды, страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата со стойким нарушением функций нижних конечностей, требующими применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функций тазовых органов имеют право на социальную поддержку.
Действие Закона от 25.04.2013 N 218 "О потребительской корзине в Калининградской области" продлено до 31 декабря 2020 года.
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 11.11.2014 N 358 "О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области", уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения утверждает положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (ранее - формировал с участием общественных организаций, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Калининградской области, и утверждал положение о нем).
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 15.04.2005 N 565 "О порядке установления величины прожиточного минимума в Калининградской области", сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области подлежат ежеквартальному официальному опубликованию в течение 10 рабочих дней (ранее - публиковались ежеквартально в официальном издании Правительства Калининградской области в течение 5 рабочих дней) со дня принятия нормативного правового акта Правительства Калининградской области.
В Закон от 23.10.2017 N 109 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Калининградской области в области содействия занятости населения" внесено дополнение, которое вступает в силу с 1 января 2019 года, о том, что организация сопровождения при содействии занятости инвалидов включена в перечень государственных услуг, которые оказывает уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в области содействия занятости населения.
Порядок определяет права и обязанности должностных лиц Министерства социальной политики Калининградской области при осуществлении контроля за переданными полномочиями, права и обязанности органов местного самоуправления, порядок информирования об осуществлении контроля за переданными полномочиями, порядок организации проведения проверок.
Установлен порядок определения значения корректирующего коэффициента (Кк) и формулы его расчета. Определено, что отраслевой корректирующий коэффициент устанавливается в соответствии с общими требованиями, учитывающими состав имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, который отражает специфику оказания услуги в зависимости от типа, формы учреждения и категории граждан, получающих социальные услуги в соответствии с номенклатурой организации социального обслуживания в Калининградской области, который определяется как среднее значение по государственным бюджетным (автономным) учреждениям, подведомственным Министерству социальной политики Калининградской области. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается приказом Министерства социальной политики Калининградской области. Утверждены значения корректирующих коэффициентов с учетом состава имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания (Кик), и корректирующих коэффициентов, обусловленных территориальными особенностями расположения государственных учреждений (Кто i). Также утверждены значения отраслевых корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете размера субсидии на компенсацию поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Калининградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличен общий объем доходов бюджета, который составляет 12262801,33 тыс. руб. (ранее - 10929298,60 тыс. руб.). Внесено дополнение о том, что возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет осуществляется в сумме 3696,44 тыс. руб.
Увеличен общий объем расходов бюджета, который составляет 12490692,43 тыс. руб. (ранее - 10929298,60 тыс. руб.). Внесено дополнение о том, что дефицит бюджета составляет 227891,10 тыс. руб.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Калининградской области от 12.07.2006 N 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" признано утратившим силу положение, согласно которому Губернатор Калининградской области одновременно с проектом закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Калининградскую областную Думу прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Калининградской области.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Калининградской области от 26.12.2014 N 381 "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области", легковое такси должно соответствовать цветовой гамме кузова желтого цвета (ранее - единой цветовой гамме кузова желтого цвета).
Концепция промышленной политики Калининградской области, утвержденная Постановлением от 27.08.2014 N 567, признана утратившей силу.
Утверждены нормативы градостроительного проектирования, включающие в себя расчетные показатели максимально и минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения, материалы по обоснованию указанных расчетных показателей, а также правила и область их применения.
Утверждены нормативы градостроительного проектирования, включающие в себя расчетные показатели максимально и минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения, материалы по обоснованию указанных расчетных показателей, а также правила и область их применения.
В Административный регламент исполнения Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора внесено дополнение о том, что при осуществлении регионального государственного строительного надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Утверждены формы "Сведения о балансе зерна", "Сведения о площади элитных посевов", "Плановая структура посевных площадей", "План озимого сева под урожай будущего года", "Сведения о площадях, занятых многолетними ягодными культурами открытого грунта", "План использования сооружений защищенного грунта", "План закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений (без учета виноградников)", "План приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден перечень документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области". К перечню прилагается форма заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Также утвержден Порядок рассмотрения документов и признания соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов установленным критериям. Установлено, что органом, уполномоченным на рассмотрение комплекта документов, подготовку заключения о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям, уведомления об отказе в принятии решения о признании объекта, масштабного проекта соответствующим (несоответствующим) критериям, проекта распоряжения Губернатора Калининградской области о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов, реализации масштабных проектов при условии соответствия указанных объектов, масштабных проектов критериям, является Министерство экономики Калининградской области.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 17.06.2016 N 538 "О здравоохранении в Калининградской области", утверждение порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Калининградской области по согласованию с органом государственной власти Калининградской области в области физической культуры и спорта и организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Калининградской области включены в перечень полномочий уполномоченного органа исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Согласно изменениям, внесенным в Закон от 05.07.2017 N 95 "О разграничении полномочий в области физической культуры и спорта между органами государственной власти Калининградской области", мероприятия в сфере организации независимой системы оценки качества работы физкультурно-спортивных организаций исключены из перечня расходных обязательств Калининградской области в сфере физической культуры и спорта.