Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждена форма диплома о присвоении звания "Почетный гражданин Калининградской области", описание и рисунки знаков "Почетный гражданин Калининградской области", статут и описание ордена "За заслуги перед Калининградской областью", образец бланка удостоверения к ордену и его рисунок. Утверждены положения о медалях "За заслуги перед Калининградской областью" и "Материнская слава", их описание и рисунок. Утверждены формы наградных листов к указанным наградам, а также порядок выдачи их дубликатов.
Утвержден порядок подготовки конкурса, установлен статус конкурсной комиссии, порядок выдвижения кандидатов, перечень необходимых документов и правила представления их в конкурсную комиссию, определен порядок проведения конкурса. Утверждены формы заявления об участии в конкурсе, согласия на обработку персональных данных и на проведение проверочных мероприятий, расписки в получении документов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнительно утвержден перечень полномочий Правительства Калининградской области в сфере приграничного сотрудничества, к которым теперь отнесены, в частности, полномочия по проведению встреч с представителями сопредельных государств, заключению соглашений о приграничном сотрудничестве, участию в деятельности международных организаций и реализации международных программ.
Изменениями, внесенными в Уставный закон Калининградской области от 29.09.2005 N 651 "О Губернаторе Калининградской области", установлено, что правовые акты Губернатора Калининградской области, имеющие нормативный характер, издаются в форме указов. Правовые акты Губернатора Калининградской области по вопросам организационно-распорядительного и индивидуального характера, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора Калининградской области устанавливается Правительством Калининградской области. Указы Губернатора Калининградской области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Законом Калининградской области "О размещении (опубликовании) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) правовых актов органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области и об особенностях внесения в Калининградскую областную Думу законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", и направляются в Калининградскую областную Думу в трехдневный срок с момента издания.
В Уставном законе Калининградской области от 12.10.2011 N 42 "О Правительстве Калининградской области" перечень полномочий Правительства Калининградской области дополнен новыми полномочиями: организация проектной деятельности в Правительстве Калининградской области и в исполнительных органах государственной власти Калининградской области; установление иных, помимо предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", прав и обязанностей, осуществляемых Калининградской областью, участвующей в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
В Уставном законе Калининградской области от 04.05.2010 N 439 "О Калининградской областной Думе" перечень полномочий Областной Думы дополнен новыми полномочиями: в сфере приграничного сотрудничества - проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств; участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели; заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Калининградской области. Установлено, что по приглашению областной Думы руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти выступает на заседаниях областной Думы с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти в Калининградской области и отвечает на вопросы депутатов областной Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном Регламентом областной Думы.
Согласована реорганизация Министерства сельского хозяйства Калининградской области путем присоединения к нему Агентства по рыболовству Калининградской области.
Изменен срок направления уточненных параметров прогноза, скорректированных с учетом вероятностного воздействия внешних и внутренних факторов, а также приоритетов и основных направлений социально-экономического развития Калининградской области на основе тенденций, складывающихся в первой половине текущего финансового года - не позднее 1 сентября текущего финансового года (ранее - не позднее 15 сентября).
Внесено дополнение о том, что Министерство экономики в рамках работы по формированию уточненного прогноза помимо участников разработки прогноза может привлекать общественные, научные и иные организации, объединения профсоюзов и работодателей с целью осуществления дополнительных исследований, касающихся научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Калининградской области на прогнозируемый период.
Порядок определяет срок, до которого органы государственного контроля осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности, срок направления обобщенной информации, а также срок анализа и обобщения полученной от органов государственного контроля информации.
Из перечня задач Государственной программы Калининградской области "Молодежь" исключена задача по обеспечению поддержки предпринимательской активности молодежи. К целевым показателям и индикаторам Государственной программы добавлены: удельный вес численности подписчиков/участников сообществ Агентства по делам молодежи Калининградской области в социальных сетях в общей численности молодежи Калининградской области в возрасте от 14 до 30 лет; количество общественных объединений, включенных в областной реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, и в перечень партнеров Агентства по делам молодежи Калининградской области. Общий объем финансирования Программы уменьшен до 447077,2 тыс. рублей (ранее - 450271,4 тыс. рублей). В связи с этим внесены уточняющие изменения в объемы финансирования подпрограмм Государственной программы. Перечень ожидаемых результатов реализации Государственной программы дополнен перечнем результатов в количественном выражении.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
В перечень полномочий дополнительно включены полномочия по осуществлению мероприятий, направленных на достижение показателя, где доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов, а также по обеспечению условий функционирования межведомственного электронного документооборота в системе органов исполнительной власти Калининградской области (с 1 января 2018 года).
Постановление от 06.07.2015 N 1067 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями для формирования муниципальных заданий на оказание услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа "Город Калининград" (в редакции от 22.06.2016 N 879) признано утратившим силу с 01.01.2018.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен порядок принятия решения о признании объекта культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, определен перечень органов, которые предоставляют в аренду объект культурного наследия, утверждены условия предоставления льготной арендной платы, установлена ответственность арендатора при нарушении обязательств по договору аренды.
• СЕМЬЯ
Установлено, что в формуле расчета субвенции размер годового фонда оплаты труда определяется из расчета размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций Калининградской области (ранее - среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях Калининградской области) за год, предшествующий планируемому финансовому году.
Дополнительно установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются органами, обеспечивающими пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.
Дополнительно установлено, что теперь органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по даче согласия на заключение трудового договора с лицами, получившими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (ранее - только с лицами, получающими общее образование и достигшими возраста четырнадцати лет, а также лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет).
• ЖИЛИЩЕ
В перечень основных функций комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа дополнительно включена функция по предоставлению в срок до 10-го числа каждого месяца в адрес ресурсоснабжающих организаций информации о смене нанимателя в муниципальном жилом помещении, прекращении либо расторжении договора социального найма, договора специализированного жилищного фонда.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон устанавливает перечень полномочий Калининградской областной Думы и уполномоченного органа государственной власти в области содействия занятости населения, утверждает перечень социальных выплат гражданам, признанным безработными, определяет источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Калининградской области высшей и главной групп категории "руководители" в аппарате Правительства Калининградской области и в Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Калининградской области в аппарате Правительства Калининградской области (за исключением должностей высшей и главной групп категории "руководители"), руководитель аппарата Правительства Калининградской области в приказе о допуске претендентов ко второму этапу конкурса определяет дату, место и время проведения заседания конкурсной комиссии по второму этапу конкурса (ранее решение о дате, месте и времени проведения заседания конкурсной комиссии по второму этапу конкурса принималось руководителем аппарата Правительства Калининградской области не позднее чем через 20 рабочих дней после подписания приказа о допуске претендентов ко втором этапу конкурса).
В Методике проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Калининградской области в аппарате Правительства Калининградской области изменено место публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе - вместо Федерального портала государственной службы и управленческих кадров теперь это Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации. Установлено, что одновременно с объявлением о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Правительства Калининградской области (www.gov39.ru) размещается должностной регламент по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс. Изменена система выставления баллов по результатам тестирования профессиональных качеств претендентов.
В Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства социальной политики, внесены изменения, согласно которым дополнительно установлено, что теперь выплата стимулирующего характера начисляется за фактически отработанное время, за исключением единовременной премии за выполнение особо важных и срочных работ (ранее - только за фактически отработанное время). Исключены отдельные положения, устанавливающие порядок начисления премии руководителю учреждения в случае его увольнения.
Рекомендации разработаны в целях оказания практической помощи при подготовке примерных положений об оплате труда работников подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Калининградской области, положений об оплате труда работников государственных казенных учреждений Калининградской области. Рекомендации устанавливают общие положения об оплате труда; структуру и содержание положения (примерного положения) об оплате труда; особенности формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений в сфере образования; особенности формирования систем оплаты работников государственных учреждений здравоохранения; особенности формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений культуры и искусства; порядок организации работы по разработке положения (примерного положения) об оплате труда.
Приказ от 29.01.2009 N 17, ранее утверждавший Рекомендации по разработке положений по оплате труда, признан утратившим силу.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Калининградской области в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг устанавливается положением о соответствующем виде государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством Калининградской области (ранее осуществляли контроль органы исполнительной власти Калининградской области в соответствующей сфере деятельности в установленном ими порядке).
Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
Законом определены полномочия Калининградской областной Думы, Правительства Калининградской области, уполномоченного органа государственной власти на оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, порядок предоставления и финансирования государственной социальной помощи.
Величина прожиточного минимума пенсионера установлена на уровне ее размера, установленного на 2018 год в целом по Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 01.01.2018.
Определен порядок предоставления ветераном документов для направления в социальное учреждение, порядок выдачи путевок в социальное учреждение, срок рассмотрения заявления ветерана о выдаче путевки, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению, и перечень оснований для отказа в выдаче путевки.
Из Порядков предоставления социальной услуги "Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме" (предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг), утвержденных Приказом от 27.06.2017 N 371, исключена норма о том, что в предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме получателю услуги может быть отказано в случае наличия медицинских противопоказаний, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, для исчисления налога на доходы физических лиц иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на территории Калининградской области на основании патента, на 2018 год установлен в размере 2,05.
Закон вступает в силу с 01.01.2018, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц и действует до 31.12.2018.
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками "016 2 18 25112 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из бюджетов муниципальных образований; 125 Министерство спорта Калининградской области; 125 2 07 02030 02 0000 180 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации; 125 2 18 60010 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждено Положение о комиссии по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке сельского хозяйства, определяющее общие положения о комиссии, ее задачи и функции, состав, порядок организации деятельности. Определен персональный состав комиссии.
Утверждена форма договора, в которой отражаются предмет договора, права и обязанности сторон, порядок взимания расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, ответственность сторон, условия расторжения договора.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что претенденты на получение субсидий представляют в уполномоченный орган вместе с комплектом документов, представляемых для выплаты субсидии по конкретному направлению государственной поддержки, форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).
Административный регламент определяет: стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения; порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц. К Административному регламенту прилагаются: форма согласия на обработку персональных данных, форма журнала регистрации договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнительно установлено, что в качестве заявителей на получение муниципальной услуги могут выступать организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программа изложена в новой редакции. Общая потребность финансового обеспечения Программы увеличена с 1899598,98 тыс. рублей до 1907272,51 тыс. рублей. Уточнено распределение бюджетных ассигнований по годам. Изложены в новой редакции приложения к Программе, устанавливающие систему мероприятий Программы, а также объем финансовых потребностей на реализацию ее мероприятий.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждено Положение "О порядке сообщения депутатами городского Совета депутатов Калининграда о возникновении личной заинтересованности при осуществлении ими полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов", которое определяет порядок сообщения депутатом о возникновении личной заинтересованности в комиссию городского Совета депутатов Калининграда по соблюдению депутатами городского Совета депутатов Калининграда установленных законодательством запретов и ограничений, урегулированию конфликта интересов. К Положению прилагается форма уведомления.
Также утверждено Положение "О комиссии городского Совета депутатов Калининграда по соблюдению депутатами городского Совета депутатов Калининграда установленных законодательством запретов и ограничений, урегулированию конфликта интересов", которое определяет порядок формирования состава комиссии, ее задачи, порядок работы, основания для проведения проверки, сроки проведения проверок, порядок принятия решений.
• ПРАВОСУДИЕ
Закон от 26.10.2001 N 74 "Об удостоверении судьи судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области" дополнен нормами об организации изготовления удостоверений судей Уставного Суда Калининградской области, судей Уставного Суда Калининградской области, пребывающих в отставке, мировых судей, мировых судей, пребывающих в отставке. Изменен срок выдачи дубликата удостоверения, который составляет 10 дней со дня поступления из Калининградской областной Думы (ранее - один месяц).
Закон от 19.05.2000 N 202 "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области" дополнен нормой о том, что исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".
Регламент устанавливает порядки: организации деятельности Уставного Суда; предварительного рассмотрения и принятия к рассмотрению обращений, поступивших в Уставный суд; подготовки и назначения дел к слушанию; рассмотрения дел в заседаниях Уставного Суда; организации деятельности Уставного Суда по другим вопросам.