Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям экспертизе подлежат правовые акты администрации и их проекты по вопросам, касающимся исполнения полномочий по решению вопросов местного значения городского округа и вопросов, не отнесенных к ним, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Проекты административных регламентов в порядке, предусмотренном настоящим Положением, экспертизе не подлежат. Проект правового акта (за исключением проектов постановлений, предназначенных для служебного пользования, содержащих государственную тайну) до рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в соответствии с регламентом администрации направляется в прокуратуру Центрального района г. Калининграда для проведения правовой экспертизы, в том числе на выявление коррупциогенных факторов, согласно заключенному Соглашению о взаимодействии в правотворческой сфере администрации городского округа "Город Калининград" и прокуратуры Центрального района г. Калининграда. Экспертиза проектов правовых актов проводится рабочей группой в срок до 10 рабочих дней (ранее - 7 рабочих дней) с даты поступления проекта. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению администрацией или должностным лицом, которому оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень объектов недвижимого имущества муниципального образования, утвержденного Решением от 01.12.2016 N 162, внесены изменения касающиеся сроков приватизации объекта.
Перечень объектов недвижимого имущества дополнен новыми объектами: автомобиль "CHRYSLER VOYAGER 2.5 TD LE" 1996 года выпуска; нежилое помещение общей площадью 33,4 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Чапаева, д. 6, помещение I.
• ЖИЛИЩЕ
Изменена доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, которая устанавливается в размере не менее 30 процентов (ранее - в размере 30 процентов) расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Регламент регулирует порядок предоставления муниципальной услуги по приемке в муниципальную собственность жилых помещений от граждан по договору безвозмездной передачи и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа в процессе предоставлении муниципальной услуги. В частности, Регламент определяет: общие положения предоставления услуги; ее стандарт; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; порядок и формы контроля исполнения Административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющей муниципальную услугу, либо муниципального служащего. К Регламенту прилагаются: форма запроса о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения; блок-схема предоставления муниципальной услуги; форма расписки в приеме от заявителя документов для предоставления муниципальной услуги по приемке в муниципальную собственность жилых помещений от граждан по договору безвозмездной передачи; форма уведомления об отказе в приеме от заявителя документов для предоставления муниципальной услуги по приемке в муниципальную собственность жилых помещений от граждан по договору безвозмездной передачи; технологическая карта.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление от 28.01.2009 N 18 "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности установлено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Калининградской области, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) устанавливается учредителем в кратности от 1 до 4. Соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Калининградской области и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год и определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Учредитель устанавливает предельную долю фонда оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в объеме фонда оплаты труда подведомственных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (не более 40 процентов), а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу этих учреждений.
Внесены изменения в Постановление от 22.12.2015 N 745 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112", согласно которым уточнен состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Калининградской области высшей и главной групп категории "руководители" в аппарате Правительства Калининградской области.
Внесены изменения в Постановление от 13.12.2016 N 598 "Об утверждении примерных должностных регламентов государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности в органах исполнительной власти Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области", согласно которым, в частности, установлено, что теперь гражданскому служащему запрещается участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением участия в управлении политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости, участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (ранее - участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза). Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Калининградской переименован в управление.
Утверждено Положение о комиссии по предоставлению юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям субсидии на возмещение затрат, связанных с трудоустройством незанятых инвалидов, устанавливающее принципы деятельности комиссии, порядок ее формирования и деятельности. Определен состав комиссии. Утверждены формы типового договора на предоставление субсидии, акта о выполнении условий договора, отчета о создании инфраструктуры, оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ от 09.09.2014 N 345 "Об утверждении содержания и объемов предоставления государственной услуги "Оказание медико-санитарной помощи пожилым гражданам и инвалидам, проживающим в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда, получающих социальное обслуживание на дому" признан утратившим силу.
Ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями социального обслуживания дополнен услугой по оказанию медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психолого-педагогической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В Порядках предоставления социальных услуг "Предоставление социального обслуживания в стационарной форме", утвержденных Приказами от 09.01.2017 N 7/1, от 09.01.2017 N 8/1 и от 05.05.2017 N 238, признаны утратившими силу положения, устанавливающие, что отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальной услуги, регулируются в соответствии с законодательством Калининградской области.
Приостановлено действие Положения в части установления лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу до внесения изменений в Устав городского округа "Город Калининград" и вступления в силу положений, устанавливающих в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанную дополнительную социальную гарантию в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
В Положение внесен ряд изменений, в частности, минимальная продолжительность стажа муниципальной службы, при которой устанавливается ежемесячная доплата к пенсии за муниципальную службу, теперь зависит от года установления ежемесячной доплаты к пенсии (ранее доплата к пенсии за муниципальную службу устанавливалась при наличии стажа не менее 15 лет).
Согласно внесенным изменениям доплата к пенсии за муниципальную службу назначается распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" на основании заявления лица, претендующего на ее получение (ранее - установление ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу производилось по письменному запросу лица, претендующего на ее получение.).
Статьи "Стаж муниципальной службы, необходимый для установления ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу в городском округе "Город Калининград", "Порядок взыскания излишне выплаченных сумм доплаты к пенсии за муниципальную службу" изложены в новой редакции.
Установлены категории лиц, для которых право на ежемесячную доплату к пенсии за муниципальную службу сохраняется без учета изменений, внесенных настоящим Решением.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уменьшен объем финансирования мероприятия "Создание и размещение информационных материалов в региональном еженедельном цветном печатном издании (газете), распространяемом бесплатно, с целью обеспечения массового информирования населения Калининградской области о деятельности государственных органов Калининградской области в 2017 году" до 625 тыс. руб. (ранее - 2500 тыс. руб.). Перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляются гранты дополнен новыми мероприятиями: создание и размещение информационных материалов в региональном еженедельном цветном печатном издании (газете) с целью обеспечения массового информирования населения Калининградской области о деятельности государственных органов Калининградской области в 2017 году при решении вопросов в области сельского хозяйства, фермерства и развития малого бизнеса с обязательными комментариями представителей Правительства Калининградской области - 625 тыс. руб.; создание и размещение информационных материалов в региональном ежедневном печатном издании (газете) с целью обеспечения массового информирования населения Калининградской области о деятельности государственных органов Калининградской области в 2017 году при решении вопросов в области экономического и общественного развития и с обязательными комментариями представителей Правительства Калининградской области - 1250 тыс. руб.
Порядок определяет: объем бюджетных инвестиций; порядок подготовки проекта решения о предоставлении инвестиции; перечень сведений, которые указываются в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества; перечень документов, предоставляемых главным распорядителем в адрес Министерства экономики Калининградской для рассмотрения проекта решения; порядок проведения экспертизы проекта решения.
Утвержден Порядок предоставления субсидий, устанавливающий полномочия Министерства по культуре и туризму Калининградской области по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий, определяющий порядок подачи заявок на участие в отборе, правила его проведения, порядок формирования и работы конкурсной комиссии, а также условия предоставления субсидии, включающие в себя формулу расчета, сроки предоставления и случаи возврата субсидии.
В новой редакции изложены перечни земельных участков, для которых установлены налоговые ставки в размере 0,2 процента и 0,3 процента. Установлена налоговая ставка 1,5 процента в отношении прочих земельных участков (ранее такой размер был установлен в отношении земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) объектов жилищного фонда, и в отношении прочих земельных участков).
В отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена налоговая ставка в размере 0,5 процента (ранее - 2 процента). В отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, - 1,0 процента (ранее - 2 процента).
В отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена налоговая ставка в размере 0,5 процента (ранее - 2 процента). В отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей налоговая ставка установлена в размере 1,0 процента (ранее - 2 процента).
Адресная инвестиционная программа изложена в новой редакции. Увеличено финансирование Программы до 1414523,43 тыс. руб. (ранее - 1373128,00 тыс. руб.), в том числе по объектам федеральных и областных программ до 1258874,62 тыс. руб. (ранее - 1177640,01 тыс. руб.). Уменьшено финансирование по прочим объектам до 145308,67 тыс. руб. (ранее - 185147,85 тыс. руб.).
Порядок устанавливает порядок, цели и условия предоставления из бюджета городского округа средств субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа "Город Калининград". Установлено, что соглашения, заключенные в соответствии с Постановлением администрации городского округа от 19.06.2013 N 858 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в границах городского округа "Город Калининград", обязательства по которым не исполнены, подлежат приведению в соответствие требованиям настоящего Порядка в срок до 10.07.2017.
Постановление от 19.06.2013 N 858 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в границах городского округа "Город Калининград" и изменяющие его документы признаны утратившими силу.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ "Об установлении тарифов на горячую воду для потребителей федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ)" дополнен таблицей, устанавливающей тарифы для МО "Балтийское городское поселение": г. Балтийск, в/г 67А на период с 01.09.2017 по 31.12.2018 с календарной разбивкой.
В перечень тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ на территории Калининградской области, на 2017 год дополнительно включены тарифы для МО "Балтийское городское поселение" в/г 67А (теплоисточник на дизельном топливе) в размерах: 4717,55 руб./Гкал на период с 01.09.2017 по 30.06.2018 и 4735,32 руб./Гкал на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 для населения; 3997,92 руб./Гкал на период с 01.09.2017 по 30.06.2018 и 4012,98 руб./Гкал на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 для прочих потребителей.
Согласно изменениям, внесенным в форму заявления на получение разрешения на строительство/продление срока действия разрешения на строительство, в разделе "Сведения об объекте капитального строительства" наименование показателя "Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта" заменено на "Общие показатели объекта капитального строительства".
Внесены изменения в приложение "Карта градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" к Правилам землепользования и застройки в части изменения границы территориальной зоны общественно-жилого назначения (индекс "ОЖ") и отнесения земельного участка с кадастровым номером 39:15:133301:23 по ул. Ялтинской, 44 в Ленинградском районе к территориальной зоне объектов обслуживания населения и производственной деятельности (индекс "ОП").
В Регламент внесен ряд изменений, в частности в новой редакции изложен перечень прав руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверки. Исключены положения, устанавливающие сроки рассмотрения жалобы и направления мотивированного ответа, перечень оснований для рассмотрения жалобы по существу.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положение о комиссии внесен ряд изменений, в частности установлено, что комиссия в своей деятельности руководствуется данными реестра, который ведется в соответствии с Порядком внесения данных в реестр зеленых насаждений на территории городского округа, утвержденным Постановлением администрации городского округа от 08.08.2013 N 1174. Члены комиссии проводят обследования зеленых насаждений в плановом и оперативном порядке (ранее - только в плановом) по письменным заявлениям и обращениям физических и юридических лиц, поступившим в комитет городского хозяйства администрации городского округа.
Муниципальная Программа "Благоустройство и экология городского округа "Город Калининград" изложена в новой редакции. Объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, уменьшен с 3286490,38 тыс. руб. до 2896759,54 тыс. руб. Уточнено распределение бюджетных ассигнований по годам. Изложены в новой редакции приложения к Программе, устанавливающие систему мероприятий Программы и объем финансовых потребностей на реализацию ее мероприятий.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден порядок формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, устанавливающий список документов, представляемых медицинской организацией в Министерство здравоохранения Калининградской области для включения в перечень, определяющий критерии отбора медицинских организаций, а также порядок создания и работы комиссии по формированию перечня. Утвержден порядок финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи, устанавливающий нормативы финансовых затрат, на основе которых определяется объем финансового обеспечения медицинских организаций, а также порядок использования выделенных средств медицинскими организациями и контроля за их использованием.
Пункты Постановления от 21.06.2012 N 451, ранее утверждавшие аналогичные порядки, а также все изменяющие их документы признаны утратившими силу.
• ПРАВОСУДИЕ
Согласно пункту 16 Положения, утвержденного Приказом N 101, мировой судья оценивает результативность деятельности работников аппарата, вносит на рассмотрение руководителя (директора) Агентства предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников аппарата, согласовывает заявления работников аппарата о назначении, об увольнении, предоставлении отпусков. Уставный Суд пришел к выводу, что поскольку федеральный законодатель не предоставил субъектам Российской Федерации права дополнительно регулировать вопросы по установлению порядка назначения (избрания) и деятельности мировых судей субъектов Российской Федерации иными нормативными правовыми актами, кроме законодательных, возложение на мирового судью дополнительных полномочий Положением, утвержденным Приказом N 101, недопустимо. Поэтому пункт 16 Положения, утвержденного Приказом N 101, издан с превышением полномочий исполнительного органа государственной власти Калининградской области, нарушает принципы законности и невмешательства исполнительных органов государственной власти в компетенцию законодательного органа государственной власти Калининградской области и не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Заявителем оспаривался пункт 2 статьи 3 Закона Калининградской области N 144 в той мере, в какой им в соответствии с полномочиями по установлению порядка размещения Калининградской областной Думой объявления о подготовке к назначению кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии с разъяснением порядка их назначения, предоставленными федеральным законодательством субъекту Российской Федерации, не урегулирована процедура представления в Калининградскую областную Думу кандидатов для назначения общественным представителем в квалификационной коллегии с момента принятия постановления Калининградской областной Думы о досрочном прекращении полномочий члена квалификационной коллегии - представителя общественности по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Уставный Суд пришел к выводу, что, приняв Закон Калининградской области N 144, Калининградская областная Дума реализовала полномочия, предоставленные ей действующим федеральным законодательством как представительному органу субъекта Российской Федерации, и не усмотрел противоречие между нормами Федерального закона N 30-ФЗ, в котором содержатся основные принципы организации и деятельности органов судейского сообщества, и Законом Калининградской области N 144, определяющим порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию Калининградской области. На этом основании Уставный Суд постановил, что пункт 2 статьи 3 Закона Калининградской области N 144 соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области.