Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Решение внесен ряд изменений, в частности, условия выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений дополнены новыми положениями: размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет устанавливается в размере 10% должностного оклада; от 5 до 10 лет - устанавливается в размере 15% должностного оклада; от 10 лет и выше - устанавливается в размере 20% должностного оклада.
В Решение от 25.02.2016 N 13 внесено изменение, согласно которому установлено, что флаг муниципального образования представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из двух горизонтальных полос: красного (вверху, шириной 1/4 ширины полотнища) и синего цветов; внизу синей полосы - две тонких (шириной 1/20 ширины полотнища) выщербленно-изогнутых полосы желтого цвета (нижняя - на расстоянии 1/9 ширины полотнища от нижнего края, верхняя - на расстоянии 1/9 ширины полотнища от нижней); в центре полотнища на синей полосе - плывущая к древку по верхней желтой полосе лодка желтого цвета с такими же парусом и вымпелом; на красной полосе - три рыбы желтого цвета с глазами черного цвета, головами вверх и к древку и с изогнутыми хвостами.
В Решение от 27.10.2016 N 70 внесено изменение, согласно которому положение о том, что флаг муниципального образования представляет собой полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3, в центре полотнища - герб муниципального образования, признано утратившим силу.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок устанавливает организационные и правовые основы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики, регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, в сферах деятельности естественных монополий, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и иных сферах государственного регулирования цен (тарифов), установление цен (тарифов) в которых входит в полномочия службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области. Установлены способы осуществления надзора, предметы проверки при его проведении, определен перечень субъектов, в отношении которых осуществляется надзор, утверждены перечень и права должностных лиц, осуществляющих надзор.
В Положении об Агентстве по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области внесен ряд изменений и дополнений в перечень полномочий Агентства, в частности, теперь к полномочиям Агентства относятся: осуществление подготовки плана информатизации Калининградской области, предусматривающего долгосрочное стратегическое планирование региональной информатизации, определяющее принципы, цели, задачи, результаты и целевые показатели информатизации в Калининградской области; организация и координация деятельности по разработке и реализации программ и проектов информатизации в Калининградской области; проверка соответствия результатов реализации программ и проектов информатизации Калининградской области плановым показателям и осуществление мониторинга состояния информатизации в органах государственной власти Калининградской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; координация выполнения мероприятий по созданию и эксплуатации информационных систем и региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органами исполнительной власти Калининградской области, включая ведение необходимых для автоматизированного взаимодействия справочников и классификаторов, подготовка предложений по определению органов (организаций), исполняющих обязанности операторов информационных систем и компонентов региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, совместно используемых органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; определение перечней типовых элементов информационно-коммуникационных технологий (информационных систем, базового программного обеспечения, компонентов региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расходных материалов, программно-аппаратных комплексов и других); координация интеграции государственных информационных систем органов государственной власти Калининградской области между собой и с федеральными государственными информационными системами; координация деятельности органов государственной власти Калининградской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме и ведению базовых информационных ресурсов в электронной форме.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, перечень недвижимого имущества, подлежащего приватизации, дополнен новыми объектами: нежилое здание общей площадью 535,5 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Комсомольская, д. 8; нежилое помещение общей площадью 97,4 кв. м по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Тухачевского, д. 1, корп. 5, помещение I.
В Решение от 30.11.2016 N 130 внесены изменения, согласно которым перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, изложен в новой редакции.
В Решение от 24.11.2016 N 24 внесено изменение, согласно которому перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, дополнен новым объектом (нежилое здание с земельным участком по адресу: Правдинский район, п. Дальнее, ул. Зеленая, 28).
Установлено, что банковское сопровождение муниципальных контрактов (контрактов) не применяется в случае осуществления закупки услуги по предоставлению кредита для нужд городского округа.
Постановление от 24.06.2014 N 2754 "Об осуществлении банковского сопровождения муниципальных контрактов (контрактов)" признано утратившим силу.
Постановление "О внесении изменений в Постановление администрации Гурьевского городского округа от 30 ноября 2016 года N 6585" внесен ряд изменений, в частности, прогнозный план приватизации изложен в новой редакции. Прогноз поступлений средств от продажи предлагаемого к приватизации муниципального имущества в 2017 году увеличен до 1 миллиона 290 тысяч рублей. Перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, дополнен новым объектом: транспортное средство - бывший в эксплуатации легковой автомобиль "JEEP GRAND CHEROKEE" 1999 года выпуска.
• ЖИЛИЩЕ
В Постановление "О порядке выполнения обязательств перед молодыми семьями - участниками целевой областной Государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей (2003-2007 гг.)" по предоставлению субсидий при рождении (усыновлении) ребенка" внесен ряд изменений. В частности, по тексту Постановления заменены слова: "при рождении (усыновлении)" на "при рождении или усыновлении (удочерении)", "некоммерческая организация "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" на "Фонд "Жилищное и социальное строительство Калининградской области", "Министерство строительства" на "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства". Установлено, что субсидии предоставляются фонду в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области на реализацию мероприятия "Социальная поддержка молодых семей" Государственной программы Калининградской области "Доступное и комфортное жилье", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026, в соответствии с законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (ранее - на реализацию мероприятия "Субсидия некоммерческой организации "Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области" для выполнения обязательств перед молодыми семьями - участниками целевой областной Государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей (2003-2007 гг.)" по предоставлению субсидий при рождении (усыновлении) ребенка" в рамках реализации Государственной программы Калининградской области "Доступное и комфортное жилье", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026).
Утверждены предельные максимальные розничные цены на сжиженный газ из групповых резервуарных установок и на сжиженный газ в баллонах.
Ранее утвержденные Приказом от 23.06.2016 N 62-02э/16 предельные максимальные розничные цены признаны утратившими силу.
Утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" населению Калининградской области, по направлениям (наборам направлений) использования газа.
Признан утратившим силу пункт Приказа от 23.06.2016 N 62-01э/16, ранее утверждавший розничные цены на природный газ.
Утверждено Положение о комиссии, устанавливающее порядок деятельности комиссии по предварительному отбору подрядных организаций для последующего участия в электронных аукционах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах путем их включения в реестр квалифицированных подрядных организаций. Определены цели, функции, права и обязанности комиссии, порядок созыва, формирования, проведения ее заседаний, а также правила рассмотрения комиссией заявок на участие в предварительном отборе и рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций. Утвержден состав комиссии.
Признан утратившим силу Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области от 23.08.2016 N 255, ранее утверждавший аналогичное Положение.
Утвержден тариф на услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на период с 1 июня 2017 года по 31 декабря 2017 года для населения в размере 69,60 руб. Установлена стоимость 1 куб. м в размере 580,00 руб. Утвержден норматив на 1 человека в размере 0,12 куб. м.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания внесен ряд изменений, в частности, установлен перечень целей, для которых устанавливается персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу). Определено, что персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается ежемесячно в абсолютном размере в рублях (ранее был установлен рекомендуемый размер персонального повышающего коэффициента - до 2,0, который устанавливался на определенный период времени в течение соответствующего календарного года). Порядок и условия выплаты материальной помощи руководителю Учреждения устанавливаются приказом Министерства социальной политики Калининградской области.
Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан. В частности, определены: общие положения предоставления услуги; стандарт ее предоставления; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения; формы контроля за исполнением Административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц, государственных служащих. К Регламенту прилагаются: сведения о местонахождении, телефонах, электронной почте, интернет-сайтах государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области"; блок-схема предоставления государственной услуги; форма заявления о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан; форма предложения о предоставлении государственной услуги; форма заключения о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ от 27.12.2010 N 188 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку распоряжения имуществом недееспособных граждан, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания области", а также изменяющий его Приказ от 30.08.2013 N 206 признаны утратившим силу.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, установлено, что при последующем увольнении с муниципальной, государственной службы или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с месяца, следующего за месяцем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении на прежних условиях, либо такая пенсия за выслугу лет устанавливается вновь. Перечень соответствия должностей в органах местного самоуправления изложен в новой редакции.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, внесенным в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) на очередной финансовый год и на плановый период, лимиты бюджетных обязательств в части объектов адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области устанавливаются на основании адресного инвестиционного перечня с учетом требований подпунктов 5.1-5.5 настоящего Порядка (ранее Порядок не учитывался).
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками: "075 Агентство по спорту Калининградской области; 075 2 07 02030 02 0000 180 Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками: "050 Агентство по подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года Калининградской области; 050 2 02 45530 02 0000 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, связанных с поставкой, монтажом и демонтажем строений и сооружений временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований; 050 2 18 0202002 0000 180 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет; 050 2 18 0203002 0000 180 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет".
В Решение внесен ряд изменений, в частности, установлено, что председатель контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, уменьшены: общий объем доходов бюджета до 1693376,40 тыс. руб.; общий объем расходов - до 1679372,16 тыс. руб. Увеличен профицит бюджета до 14004,24 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов до 468731,10 тыс. руб.; общий объем расходов - до 456571,14 тыс. руб.; дефицит бюджета - до 12159,96 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В Программу внесен ряд изменений, в частности, увеличены бюджетные ассигнования по объектам: в 2017 году - до 1414523,43 тыс. руб.; в 2018 году - до 694021,93 тыс. руб.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Государственную программу Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", согласно которым установлено, что к участникам Программы теперь относятся только исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления и Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. К целевым показателям и индикаторам Программы дополнительно отнесены индексы производства продукции растениеводства, животноводства, пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году. Общий объем финансирования Государственной программы увеличен с 7248936,5 тыс. руб. до 7258036,5 тыс. руб. Утвержден прогнозный объем финансирования Государственной программы за счет средств областного, федерального и местного бюджетов. К ожидаемому результату реализации Программы теперь отнесено увеличение численности населения, проживающего в сельской местности, к 2020 году - до 220,5 тыс. человек (ранее - увеличение количества построенного и приобретенного жилья в сельской местности - до 16,269 тыс. кв. м). В связи с этим внесены уточняющие изменения в подпрограммы в составе Государственной программы. Программа дополнена приложением, утверждающим условия предоставления и методику расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, направленных на комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Порядок дополнен положениями, устанавливающими численность и состав правления территориального фонда. Установлено, что теперь председателем правления территориального фонда является заместитель председателя Правительства Калининградской области, координирующий вопросы здравоохранения (ранее - кандидатура председателя правления выдвигалась присутствующими на заседании членами правления, в том числе в порядке самовыдвижения). Определено, что заседание по рассмотрению бюджета территориального фонда на следующий год проводится не позднее чем за три месяца до начала следующего года (ранее - за два месяца).
В Постановление от 06.09.2012 N 692 "О ежегодном конкурсе "Поддержка мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма)" внесен ряд изменений, в частности, признано утратившим силу положение, утверждавшее Порядок предоставления субсидий победителям ежегодного конкурса "Поддержка мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма)". Положение об организации и проведении конкурса (отбора) по поддержке мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма), изложено в новой редакции и определяет цели и порядок проведения ежегодного конкурса "Поддержка мероприятий, имеющих туристическую привлекательность (развитие событийного туризма)" в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка субъектов предпринимательской деятельности" Государственной программы Калининградской области "Туризм", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 24.12.2013 N 993.
Установлены Правила организации оказания паллиативной медицинской помощи детям государственными медицинскими организациями Калининградской области. В частности, определено, что решение о необходимости оказания ребенку паллиативной медицинской помощи принимает врачебная комиссия медицинской организации, в которой осуществляется наблюдение и/или лечение ребенка. По результатам осмотра ребенка составляется индивидуальный план наблюдения, который предусматривает кратность осмотра, необходимость проведения консультаций узкими специалистами, объем медицинских вмешательств, рекомендации по оказанию социальной, включая психологическую, помощи. В ходе динамического наблюдения за ребенком индивидуальный план наблюдения корректируется. К Правилам прилагается форма медицинской карты ребенка, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях.
Установлен порядок отбора и направления детей на лечение, в частности, определено, что отбор детей, нуждающихся в лечении в ГБУЗ "Центр медицинской реабилитации Калининградской области", осуществляет врачебная комиссия медицинской организации, к которой прикреплен ребенок на медицинское обслуживание, на основании заключения лечащего врача по профилю заболевания при наличии показаний и отсутствии противопоказаний для проведения лечения в центре. Установлены сроки и порядок выдачи оформления направления, подтверждения показаний к проведению лечения и определения сроков его проведения.
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Утверждены виды обязательных работ: уборка и санитарная очистка территорий общего пользования, предприятий, учреждений, организаций; озеленение и благоустройство парковых зон, зон отдыха, архитектурно-исторических памятников; подсобные работы в строительстве объектов; погрузочно-разгрузочные работы; уборка помещений, лестниц; отдельные виды работ при организации массовых мероприятий; иные общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие профессиональной подготовки, специальных знаний и навыков, по согласованию с работодателем. Также определены объекты, на которых отбываются обязательные работы.
• ПРАВОСУДИЕ
Уставный суд постановил, что положение пункта 3 статьи 15 Устава (Основного Закона) Калининградской области "Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина - основная обязанность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц" означает, что конституционная обязанность Российской Федерации как демократического правового государства по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в силу ее федеративного устройства исполняется Калининградской областью как субъектом Российской Федерации в лице ее органов и их должностных лиц, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и их должностными лицами. С учетом того, что исполнение указанной обязанности направлено на защиту относящейся к основам конституционного строя Российской Федерации высшей ценности - прав и свобод человека, она подлежит исполнению в приоритетном порядке по отношению к иным обязанностям государства. Обязанность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина должна исполняться при принятии нормативных правовых актов органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами. Уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области, иные нормативные правовые акты Калининградской области, регулирующие в рамках ее компетенции вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, не могут противоречить федеральным законам, которыми закреплены соответствующие права и свободы. Законодатель Калининградской области не вправе принимать законы, устанавливающие дополнительные условия реализации права гражданином, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Законодатель Калининградской области при регулировании в рамках своей компетенции вопросов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных федеральным законодателем, вправе определять только те элементы указанных прав и свобод, установление которых отнесено к его полномочиям, и вправе при необходимости только воспроизводить элементы, определенные федеральным законодателем, не изменяя их содержание.