Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что теперь для представления в окружной Совет депутатов ходатайства (заявление) об инициативе проведения собрания, нужна группа граждан не менее 50 человек (ранее - не менее 10 человек). К правам органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, дополнительно отнесено право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений. Установлено, что теперь к компетенции администрации городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ранее - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов). В перечень полномочий администрации дополнительно включены полномочия, связанные с решением вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Изменения в Устав муниципального образования "Черняховский городской округ", утвержденные данным документом, вступают в силу со дня их официального опубликования.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "Об установлении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым органами государственной власти Калининградской области, их подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, иными государственными органами Калининградской области, органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области" внесен ряд изменений. В частности, ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) к ним, а также обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам для лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Калининградской области, за исключением должностей министров Калининградской области, изложены в новой редакции.
Административный регламент устанавливает перечень, права и обязанности должностных лиц Министерства, осуществляющих государственную функцию, определяет права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся проверки. Утверждены требования к порядку исполнения государственной функции, установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, определен порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
В Постановление внесен ряд изменений, в частности, изложен в новой редакции перечень обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемых при формировании ведомственного перечня. Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик изложены в новой редакции.
Признаны утратившими силу отдельные Постановления администрации Советского городского округа в сфере социального обеспечения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, оплаты труда работников бюджетных учреждений, пассажирских перевозок автомобильным транспортом, муниципального заказа, оформления прав на земельные участки, организации гражданской обороны, предоставления муниципальных услуг.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что согласование потребности в товарах, работах, услугах производится на основании представленной учреждением в адрес Агентства детализированной сметы расходов на проведение мероприятия государственной программы Калининградской области. Определен порядок согласования сметы, утверждена ее форма.
Административный регламент определяет последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа в процессе предоставления муниципальной услуги. Утвержден стандарт предоставления муниципальной услуги, установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, определен порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации, а также должностных лиц администрации. Утверждены формы заявления о предоставлении земельного участка, уведомления о подписании договора аренды земельного участка.
Постановление от 07.05.2013 N 642, ранее утверждавшее аналогичный Административный регламент, а также все изменяющие его документы признаны утратившими силу.
• ЖИЛИЩЕ
В Постановление "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) на территории Калининградской области" внесен ряд изменений. В частности, продолжительность отопительного периода определена в размере 7 (семи) календарных месяцев. Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях, холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных, жилых домах и общежитиях на территории Калининградской области изложены в новой редакции.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Перечень должностей государственной гражданской службы Калининградской области, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах государственных органов Калининградской области и предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, внесен ряд изменений. В частности, высшая группа должностей категории "Руководители" в Министерстве экономики Калининградской области дополнена заместителем министра - начальником департамента стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области. Главная группа должностей категории "Руководители" в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области дополнена заместителем начальника отдела административной и информационно-аналитической работы. Консультант отдела правового обеспечения департамента правового обеспечения и совершенствования контрольно-надзорной деятельности исключен из перечня ведущих групп должностей категории "Специалисты" в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области.
В Постановление "О полномочиях нанимателя, осуществляемых представителем председателя Правительства Калининградской области в отношении государственных гражданских служащих аппарата Правительства Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, в новой редакции изложен перечень полномочий, осуществляемых руководителем аппарата Правительства Калининградской области. Из перечня полномочий нанимателя исключено полномочие по принятию решения о продлении срока государственной гражданской службы по достижении государственным гражданским служащим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе - 60 лет (до 1 января 2017 года). Добавлено полномочие по получению сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также принятию решения, предусмотренного частью 3 статьи 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления социального пособия на погребение за счет средств бюджета Калининградской области в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Порядок определяет перечень документов, необходимых для получения пособия, правила его назначения и выплаты. Утвержден Порядок возмещения расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости оказанных услуг по погребению за счет средств бюджета Калининградской области. Порядок устанавливает виды расходов на услуги, подлежащих возмещению, определяет перечень документов, необходимых для возмещения расходов, а также сроки предоставления возмещения. Уполномоченным учреждением, осуществляющим предоставление социального пособия на погребение и возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела, определено областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения".
В Порядок предоставления социальной услуги "Предоставление социального обслуживания в стационарной форме" (предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг) внесен ряд изменений. В частности, гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации. Ранее в предоставлении социального обслуживания в стационарной форме получателю услуги могло быть отказано в случае наличия медицинских противопоказаний, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета автономным и бюджетным учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственного задания и возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), согласно которым установлено, что теперь целевые субсидии предоставляются в пределах утвержденных главным распорядителем бюджетных средств ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на материально-техническое обеспечение деятельности учреждений, а также на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами и постановлениями Правительства Калининградской области (ранее - целевые субсидии учреждениям предусматривались при формировании мероприятий государственных программ и предоставлялись за счет целевых средств федерального бюджета, резервных фондов Правительства Калининградской области, средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию национальных проектов в Калининградской области). Установлен новый порядок распределения целевых субсидий. Уточнен перечень сведений, которые должно содержать соглашение о предоставлении целевых субсидий. Установлено, что теперь контроль за использованием целевых субсидий осуществляется органами государственного финансового контроля (ранее - контрольно-ревизионной службой Калининградской области).
Признаны утратившими силу отдельные положения Постановления от 31.12.2013 N 1029 и Постановление от 04.04.2014 N 197, ранее вносившие изменения в порядок предоставления субсидий.
Заголовок Постановления изложен в новой редакции: "Об отдельных мерах по реализации Закона Калининградской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и о внесении изменения в Закон Калининградской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" (ранее - "О порядке предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям"). Постановление дополнено приложением "Положение об областном информационном портале".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками "105 2 02 20077 02 0065 151 Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)"; 105 2 18 02020 02 0000 180 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".
Порядок определяет ответственных за размещение и осуществление закупки, перечень единых требований, перечень дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов.
Согласно внесенным изменениям налоговая ставка в размере 0,3 процента установлена в отношении земельных участков, предоставленных под объекты гаражного назначения (ранее - предоставленных под существующие гаражи, а также под строительство и для завершения строительства гаражей, в том числе расположенных в гаражных обществах).
Для деятельности по благоустройству ландшафта и услуг по планировке ландшафта установлен корректирующий коэффициент (К2/1), учитывающий величину дохода в зависимости от вида предпринимательской деятельности, в размере 0,5.
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов до 436372,51 тыс. руб.; безвозмездные поступления из других уровней бюджета до 219704,41 тыс. руб.; общий объем расходов до 444212,55 тыс. руб.; дефицит бюджета от 7840,04 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов бюджета до 1941442,43 тыс. руб.; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ до 1619477,96 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета на 2017 год до 1927545,64 тыс. руб.; профицит бюджета до 13896,79 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В Решение от 23.12.2016 N 19 "О бюджете Гурьевского городского округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" внесен ряд изменений. В частности, увеличены: общий объем расходов до 1662863,33 тыс. руб.; общий объем доходов до 1609513,59 тыс. руб.; объем межбюджетных трансфертов до 713369,97 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
В Решение от 21.12.2016 N 137 внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов до 931130,86 тыс. руб.; общий объем расходов до 967814,83 тыс. руб.; дефицит бюджета в сумме до 36683,97 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета регионального и (или) муниципального бюджета, используется базисно-индексный метод с применением Территориальной сметно-нормативной базы, а при определении сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства с привлечением средств регионального и (или) муниципального бюджета используется ресурсный метод с применением сметных нормативов.
Внесены изменения в приложение "Карта градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" к Правилам землепользования и застройки городского округа в части изменения границ территориальных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктур (Т-1), прочих городских территорий (ПР-2), лесопарков, городских лесов и отдыха (Р-2) и отнесения территории под планируемые линейные объекты (железнодорожные пути и автодорогу к Приморской ТЭС) в районе шос. Балтийского - западной границы городской черты в г. Калининграде к территориальной зоне железнодорожного транспорта (Т-2). Утверждено графическое изображение фрагмента карты градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" с учетом внесенных изменений.
В главе "Градостроительные регламенты" Правил землепользования и застройки городского округа внесены изменения в перечни условно разрешенных видов использования, основных видов разрешенного использования и вспомогательных видов разрешенного использования зон: "ОИ - зона исторического центра города", "ОЖ зона общественно-жилого назначения", "ОП зона объектов обслуживания населения и производственной деятельности" "П-1 зона производственно-коммунальных объектов I класса санитарной классификации предприятий", "П-2 зона производственно-коммунальных объектов II класса санитарной классификации предприятий", "П-3 зона производственно-коммунальных объектов III класса санитарной классификации предприятий", "П-4 зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов санитарной классификации предприятий", "Т-2 зона железнодорожного транспорта".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Правила благоустройства внесен ряд изменений, в частности, в Правила включены новые термины и понятия: "бюджетное учреждение", "осушительная сеть", "кювет", "водоток", "водоем". Изменены и дополнены правила уборки и содержания территории. Установлено, что на территории города запрещается: устраивать водопропускные трубы на осушительной сети, кюветах и водотоках города без согласования с собственником (пользователем) объектов; засыпать осушительную сеть, кюветы и водотоки города для обустройства проезда, прохода к строению, земельному участку; осуществлять сброс ливневых и дренажных стоков в осушительную сеть, в том числе в кюветы, без согласования с собственником (пользователем) данной сети. Также изменены требования к внешнему виду малых архитектурных форм и ограждений. Определено, что на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения запрещается установка глухих ограждений. Высота ограждения не должна превышать 1,6 м. Ряд изменений внесен в правила размещения и содержания нестационарных торговых объектов в общественных местах. Установлено, что размещение сезонных предприятий общественного питания на территории городского округа "Город Калининград" допускается только в соответствии со схемой размещения, разработанной и утвержденной администрацией городского округа "Город Калининград". Внешний облик сезонных предприятий общественного питания на территориях общего пользования городского округа "Город Калининград" согласовывается в порядке, установленном правовым актом администрации городского округа "Город Калининград". Кроме того, изменены требования к внешнему виду фасадов объектов капитального строительства. Определено, что собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны не допускать закладку оконных и дверных проемов, если такие изменения приведут к нарушению инсоляции, уменьшению числа эвакуационных выходов. Окраску фасадов зданий производить в соответствии с колерным листом согласованного паспорта фасада. Название улицы на указателе необходимо указывать в соответствии с перечнем улиц, утвержденным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград". Глава "Порядок производства земляных работ на территории городского округа "Город Калининград" изложена в новой редакции.
Из Правил благоустройства исключены положения, касающиеся порядка содержания животных.
Утвержден новый Лесохозяйственный регламент городских лесов городского округа "Город Калининград" сроком на 10 лет. Установлены задачи Лесохозяйственного регламента, основание для его разработки, информационная база для составления, общие сведения о городских лесах, нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, ограничения по видам целевого назначения лесов.
Решение от 05.03.2014 N 54, ранее утверждавшее Лесохозяйственный регламент, и изменяющие его документы признаны утратившими силу.
Порядок определяет перечень организаций и граждан, для которых цена земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения, устанавливается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Также определен перечень организаций и граждан, которые вправе приобрести земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от их кадастровой стоимости.
Программа изложена в новой редакции. Увеличен объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, который составляет 3286490,38 тыс. руб. (ранее - 3258421,35 тыс. руб.). В связи с этим внесены уточняющие изменения в мероприятия Программы.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Положение определяет: систему общего образования; формы получения общего образования и формы обучения; порядок организации предоставления дошкольного образования; порядок организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования; полномочия администрации муниципального образования "Озерский городской округ".
Постановление от 11.09.2014 N 806 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Озерского района" признано утратившим силу.
Увеличен объем финансового обеспечения Программы с 27747352,19 тыс. рублей до 27757712,18 тыс. рублей. Уточнен объем финансирования Программы по годам. Изложены в новой редакции приложения, устанавливающие систему мероприятий Программы, объем финансовых потребностей на реализацию ее мероприятий и график их выполнения в 2017 году.
Программа изложена в новой редакции. Увеличена общая потребность финансового обеспечения Программы на 2015-2019 годы, которая составляет 2431603,43 тыс. рублей (ранее - 2424905,20 тыс. рублей). В связи с этим внесены уточняющие изменения в мероприятия Программы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Постановление от 21.02.2013 N 81 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в Калининградской области за счет средств областного бюджета" внесен ряд изменений, в частности, исключены положения, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам для проведения мероприятий по организации отдыха детей в 2016 году, и утверждающие форму ежеквартального отчета об использовании субсидии на реализацию мероприятий по организации отдыха детей. Установлено, что субсидии расходуются на оплату части стоимости путевок для детей в возрасте от 6 до 18 лет из семей, не являющихся малообеспеченными или не находящихся в социально опасном положении, и на выплату компенсации части стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры стоимостью не выше 17850 рублей (ранее - 12600 рублей) при продолжительности смены 21 день, не выше 850 рублей (ранее - 600 рублей) в сутки при продолжительности смены не менее 7 дней в период весенних, осенних школьных каникул. Расчет среднедушевого дохода семьи и размера платы за путевку осуществляется специалистами исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 4 декабря 2009 года N 723 "О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей".
Также внесен ряд изменений в Постановление от 19.02.2016 N 87 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Калининградской области за счет средств областного бюджета и признании утратившими силу отдельных пунктов Постановления Правительства Калининградской области от 20 марта 2015 года N 125". В частности, установлено, что субвенции расходуются на оплату 100% (части) затрат на приобретение путевок для детей в возрасте от 6 до 18 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на выплату компенсации (полной или частичной стоимости) за путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры стоимостью не выше 17850 рублей (ранее - 12600 рублей) при продолжительности смены 21 день, не выше 850 рублей (ранее - 600 рублей) в сутки при продолжительности смены не менее 7 дней в период весенних, осенних школьных каникул. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры, а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха) и обратно. Уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области по месту жительства (пребывания) обеспечивает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры, подведомственные органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в первоочередном порядке исходя из даты и времени подачи заявления в пределах выделенных лимитов с учетом среднедушевого дохода семьи и размера платы.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Указ "О мерах по реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", согласно которым установлено, что теперь органом Калининградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений является управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Калининградской области (ранее - отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений). Определено, что теперь работу управления координирует руководитель аппарата Правительства Калининградской области (ранее - работу отдела координировал заместитель председателя Правительства Калининградской области). Изменен состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Калининградской области. Дополнительно установлено, что начальник управления подчиняется непосредственно руководителю аппарата Правительства Калининградской области и имеет заместителя.