Подписка на рассылку
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Устав определяет формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; основные положения об органах местного самоуправления и должностных лицах местного самоуправления; экономические основы местного самоуправления; порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
Устав определяет вопросы местного значения городского округа; формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; структуру и компетенцию органов местного самоуправления; порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов; экономические основы местного самоуправления, включающие в себя порядок владения, пользования, распоряжения имуществом городского округа, принятия и исполнения местного бюджета, осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Устав вступил в силу после официального опубликования, но не ранее чем с 1 января 2017 года.
Устав определяет статус муниципального образования, его границы, состав земель, символику, правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе, порядок участия населения в осуществлении местного самоуправления, органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальные средства массовой информации, муниципальную службу, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью, порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
Устав муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", утвержденный Решением Совета депутатов Багратионовского городского округа от 15.10.2008 N 43, а также изменяющие его документы признаны утратившими силу.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок определяет перечень сведений, содержащихся в перечне видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Калининградской области, а также виды процедур, предусматривающих ведение перечня видов регионального контроля. К Порядку прилагаются форма перечня видов регионального государственного контроля и форма предложения о внесении изменений в перечень видов регионального государственного контроля.
В Постановление от 19.10.2016 N 484 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что Министерство является правопреемником контрольно-ревизионной службы Калининградской области, Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области и Государственной жилищной инспекции Калининградской области, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений. Также Министерство является правопреемником Министерства строительства Калининградской области в части, касающейся осуществления полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений и постановлений по делам об административных правонарушениях.
Признаны утратившими силу Положения о Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области, о Государственной жилищной инспекции Калининградской области, о контрольно-ревизионной службе Калининградской области, а также документы, вносящие в них изменения.
Муниципальная Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" изложена в новой редакции. Общий объем финансирования Программы увеличен с 2354,97 тыс. руб. до 3004,99 тыс. руб. Утвержден объем финансирования Программы на 2019 год в размере 650,00 тыс. руб. Установлен новый срок действия Программы - 2015-2019 годы (ранее - 2015-2018 годы). Уточнены ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности. Утвержден график реализации мероприятий Программы в 2017 году.
Муниципальная Программа "Обеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград" изложена в новой редакции. Общий объем финансирования Программы увеличен с 453110,26 тыс. руб. до 566984,34 тыс. руб. Утвержден объем финансирования Программы на 2019 год в размере 111266,19 тыс. руб. Установлен новый срок действия Программы - 2015-2019 годы (ранее - 2015-2018 годы). В результате реализации Программы теперь ожидается доведение долей зданий, оборудования и рабочих мест, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, до 97% (ранее - до 96%). Установлен ожидаемый уровень достижения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления - 70%. Утвержден график реализации мероприятий Программы в 2017 году.
• ЖИЛИЩЕ
Государственная программа Калининградской области "Доступное и комфортное жилье" изложена в новой редакции. В частности, общий объем финансирования за счет средств областного бюджета уменьшен и составляет: для Государственной программы - 8010312,5 тыс. рублей (ранее - 8406016,61 тыс. рублей); для подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем" - 5755057,7 тыс. рублей (ранее - 6154827,05 тыс. рублей).
Установлены тарифы с календарной разбивкой на питьевую воду и водоотведение организации водопроводно-канализационного хозяйства АО "ГУ ЖКХ" в пределах границ населенных пунктов муниципальных образований Калининградской области на 2017 год.
Муниципальная Программа изложена в новой редакции. В частности, увеличен общий объем финансирования Программы, который составляет 541665,66 тыс. рублей (ранее - 281816,13 тыс. рублей).
Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению, адресный перечень муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению, изложены в новой редакции.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в служебный распорядок Правительства Калининградской области, согласно которым из перечня должностей работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности аппарата Правительства Калининградской области с ненормированным рабочим днем, исключены секретарь-делопроизводитель управления наградной политики и помилования Правительства Калининградской области и юрист контрольно-оперативного управления Правительства Калининградской области.
Решение от 19.03.2009 N 19 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального образования "Мамоновский городской округ" признано утратившим силу.
Должностные оклады директоров, их заместителей, главных бухгалтеров и главных инженеров муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", а также должностные оклады работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", изложены в новой редакции.
Изложен в новой редакции перечень средств для осуществления выплат работникам, которые применяются при формировании фонда оплаты труда работников бюджетных учреждений для обеспечения выполнения муниципального задания сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно изменениям, внесенным в Государственную программу "Социальная поддержка населения", увеличен общий объем финансирования реализации дополнительных мероприятий, который составляет 43517,28 тыс. руб. (ранее - 25689,51 тыс. руб.). Общий объем финансирования дополнительных мероприятий уменьшен и составляет 43517,28 тыс. руб. (ранее - 25689,51 тыс. руб.).
Перечень мероприятий и объемы финансирования дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2016 году, изложены в новой редакции.
Стоимость услуг по погребению увеличена до 5562,25 рубля (ранее - 5277,28 рубля). Приложение к Постановлению, утверждающее перечень услуг по погребению и их стоимость, изложено в новой редакции.
Увеличена стоимость услуг по погребению, которая составляет 5562,25 руб. (ранее - 5277,28 руб.). Приложение "Стоимость услуг МП "Альта" по погребению умерших (погибших) в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению" изложено в новой редакции.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками "015 2 18 71030 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов; 015 2 19 45422 02 0000 151 Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в 2014-2016 годах гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, из бюджетов субъектов Российской Федерации; 015 2 19 54020 02 0000 151 Возврат остатков субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, из бюджетов субъектов Российской Федерации; 015 2 19 90000 02 0000 151 Возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен рядом строк, в том числе: "046 2 18 60010 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований; 047 2 18 60010 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области; 148 2 18 25099 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года из бюджетов муниципальных образований; 154 2 02 45154 02 0000 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в целях строительства и/или реконструкции спортивных объектов".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строками "105 2 02 29999 02 0000 151 Прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации; 105 2 02 39999 02 0000 151 Прочие субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации; 105 2 18 25110 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" из бюджетов муниципальных образований; 105 2 18 60010 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований; 105 2 19 25110 02 0000 151 Возврат остатков субсидий на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен рядом строк, в том числе: "011 2 18 60010 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований; 012 2 19 90000 02 0000 151 Возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации; 018 2 02 23009 02 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы; 018 2 02 25198 02 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы; 018 2 18 02000 02 0000 180 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет; 018 2 18 25027 02 0000 151 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на мероприятия Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы из бюджетов муниципальных образований".
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Калининградской области дополнен строками "042 Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области: 042 1 08 07400 01 1000 110 Государственная пошлина за действия уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; 042 1 16 18020 02 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации); 042 1 16 32000 02 0000 140 Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации); 000 1 11 05032 02 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации)".
Утверждена типовая форма указанного договора (соглашения), а также типовая форма соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведенных на территории Калининградской области, на территорию Российской Федерации, а также перевозку с территории Российской Федерации сырья, строительных материалов и комплектующих для производства указанных товаров на территории Калининградской области.
В бюджет внесен ряд изменений. В частности, увеличены: общий объем расходов бюджета - до 1166588,81 тыс. руб.; общий объем доходов бюджета - до 1063275,37 тыс. руб. Также уменьшены: дефицит бюджета муниципального образования - до 103313,44 тыс. руб.; верхний предел муниципального долга муниципального образования - до 122994,00 тыс. руб. Ряд приложений изложен в новой редакции.
Утвержден бюджет: общий объем расходов - 969636,37 тыс. руб.; общий объем доходов - 949636,37 тыс. руб.; дефицит бюджета - 20000,00 тыс. руб. Также утверждены перечень главных администраторов доходов бюджета, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, ведомственная структура расходов бюджета и источники финансирования дефицита.
От налога за землю, поступающего в бюджет муниципального образования, освобождены жители муниципального образования, достигшие 80 лет и старше, в отношении одного земельного участка под индивидуальный жилой дом.
Отменено Решение от 28.11.2014 N 17 "О замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц на 2017 год".
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем расходов бюджета - до 1145594,8 тыс. руб.; общий объем доходов - до 1066785,9 тыс. руб.
Ряд приложений изложен в новой редакции.
Утверждены на 2017 год: общий объем расходов - 1885424,94 тыс. руб.; общий объем доходов - 911512,18 тыс. руб.; профицит бюджета в сумме 26087,24 тыс. руб. Утверждены также перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, ведомственная структура расходов бюджета, источники финансирования дефицита бюджета на 2017 год и источники финансирования дефицита бюджета на плановый период 2018-2019 годов.
Адресная инвестиционная программа изложена в новой редакции. В частности, уменьшена сумма бюджетных ассигнований, которые составляют 1547126,16 тыс. руб. (ранее - 1715506,13 тыс. руб.).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 1 Закона Калининградской области "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области". В связи с этим внесены уточняющие изменения в перечень полномочий Агентства, закрепленный в Постановлении от 04.02.2011 N 75 "Об Агентстве по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области". Установлено, что Агентство является уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области по созданию единой комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципальных образований Калининградской области.
Внесены изменения в Постановление "О реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", согласно которым изложен в новой редакции состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников мероприятия.
Признано утратившим силу Постановление от 02.12.2015 N 670, ранее излагавшее в новой редакции состав конкурсной комиссии.
Установлены стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение" на территории Калининградской области с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее на 2017 год.
Признан утратившим силу Приказ от 29.12.2015 N 215-02тпг/15, устанавливавший размер стандартизированных тарифных ставок на 2016 год.
Установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования для заявителей с максимальным расходом газа присоединяемого газоиспользующего оборудования, не превышающим 15 куб. метров в час, в размере 48933,10 руб. (без учета НДС) и для заявителей с максимальным расходом газа присоединяемого газоиспользующего оборудования, не превышающим 5 куб. метров в час, в размере 48933,10 руб. (без учета НДС) или 57741,05 руб. (с учетом НДС). Установлена используемая в качестве источника финансирования для осуществления программы газификации Калининградской области в 2017 году сумма превышения доходов, предусмотренных для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, над фактическими расходами по итогам хозяйственной деятельности ОАО "Калининградгазификация" за 2015 год в размере 176824,00 руб. (без НДС).
Признан утратившим силу Приказ от 11.12.2015 N 187-01тпг/15, устанавливавший размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО "Калининградгазификация" на 2016 год.
Средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности) с 1 января 2017 года по 30 июня 2017 года установлена в размере 28,27 руб./МВт.ч без НДС, с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года - 26,34 руб./МВт.ч без НДС.
Приказ от 14.06.2016 N 57-02э/16 "Об установлении средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком ОАО "Янтарьэнергосбыт" на розничном рынке электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам)" признан утратившим силу.
Постановление от 14.07.2015 N 1103 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений, копий документов из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", а также отдельные положения изменяющего его документа признаны утратившими силу.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признаны утратившими силу Постановления от 25.09.2014 N 637 "Об определении порядка утверждения перечня общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Калининградской области, размещаемой органами исполнительной власти Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных" и от 18.09.2015 N 550 "О перечне общедоступной информации о деятельности органов исполнительной власти Калининградской области, размещаемой органами исполнительной власти Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Порядок устанавливает стандарт услуги; получателей услуги; правила предоставления услуги бесплатно либо за плату или частичную плату; требования к деятельности поставщика услуги; перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении услуги; ответственность поставщика социальных услуг и контроль за предоставлением социальных услуг; показатели качества и оценки результатов предоставления услуги. К Порядку прилагается таблица, определяющая стандарт предоставления услуги.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявитель в обоснование своей позиции не привел какие-либо доводы, указывающие на наличие неопределенности в положении пункта 3 статьи 1 Устава (Основного Закона) Калининградской области, и не указал сведений о том, что необходимость исполнения Закона Калининградской области от 29.05.2013 N 229 "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории" подвергалась сомнению субъектами, обязанными его исполнять, либо сведений о неприменении мер государственной защиты в отношении указанного Закона при наличии оснований для их применения. Вопрос фактического исполнения Закона Калининградской области N 229 и применения в отношении него мер государственной защиты не связан с вопросом о том, должны ли в принципе исполняться и обеспечиваться государственной защитой нормативные правовые акты Калининградской области. Таким образом, заявитель фактически поставил перед Уставным Судом вопрос не о толковании пункта 3 статьи 1 Устава (Основного Закона) Калининградской области, а просил осуществить в ненадлежащей процедуре проверку соответствия Уставу (Основному Закону) Калининградской области принятых во исполнение Закона Калининградской области N 229 муниципальных правовых актов представительного органа Гурьевского городского округа, что по смыслу Уставного закона Калининградской области "Об Уставном Суде Калининградской области" невозможно в деле о толковании Устава, а также проверку правомерности совершенных органами местного самоуправления и их должностными лицами организационно-распорядительных действий (бездействия) по исполнению Закона Калининградской области N 229, что не относится к компетенции Уставного Суда. Уставный Суд пришел к выводу о том, что в данном деле отсутствует неопределенность в понимании уставных положений, подлежащих толкованию, наличие которой является необходимым основанием к рассмотрению дела и вынесению по нему итогового решения в форме постановления.