Содержание

• НОВЫЕ ФОРМЫ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЙМЕ И УВОЛЬНЕНИИ МИГРАНТОВ
• ШТРАФ ЗА ОТСУТСТВИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ДОМА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
• ОНЛАЙН-ККТ: РАЗЪЯСНЕНИЯ ФНС
• ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ: ЧТО НОВОГО?

НОВЫЕ ФОРМЫ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЙМЕ И УВОЛЬНЕНИИ МИГРАНТОВ

М.Г. Суховская, старший юрист

Начиная с 9 сентября 2019 г. согласно Приказу МВД от 04.06.2019 N 363 действуют новые формы, по которым работодатели должны сообщать о заключении или расторжении договоров с безвизовыми иностранными работниками или физлицами-подрядчиками. Уведомление по старым формам может обойтись компаниям и предпринимателям очень дорого.

Для кого это важная новость и почему

Новшество напрямую касается организаций, предпринимателей, а также частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, и просто обычных россиян <1>, которые:

• наняли или собираются нанять на работу безвизовых иностранцев по трудовому (гражданско-правовому) договору <2>;

• допустили их к работе без оформления договора <3>.

Ведь работодатели иностранных граждан обязаны уведомлять о заключении и расторжении названных договоров миграционную полицию. Срок, отведенный для уведомления, - 3 рабочих дня с даты заключения либо прекращения договора <2>.

Так вот, об иностранцах, принятых на работу либо уволенных 9 сентября 2019 г. и позднее, нужно уведомлять по новым формам <4>:

• о заключении трудового или гражданско-правового договора с мигрантом - по форме, приведенной в приложении N 13 к Приказу МВД;

• о прекращении (расторжении) такого договора - по форме, приведенной в приложении N 14 к Приказу МВД.

Возникает резонный вопрос: а если работодатели продолжат использовать старую форму?

Тогда у них могут быть большие неприятности. Дело в том, что несоблюдение формы уведомления - это такое же нарушение, как неуведомление, уведомление с опозданием либо уведомление с нарушением установленного порядка (например, уведомление заполнено неразборчиво, с множеством исправлений <5>).

И между прочим, очень дорогое нарушение <6>.

Имейте в виду, что штраф выписывают за каждого нанятого или уволенного иностранца, о котором работодатель не уведомил либо уведомил неправильно. Срок давности - 1 год со дня, следующего за последним днем срока, отведенного для отправки уведомления <7>.

Есть еще альтернативное наказание - приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Так, одна московская компания не сообщила в полицию о 152 трудовых договорах с иностранными работниками. По 77 эпизодам ей назначили штраф - 400 000 руб. за каждый. То есть всего почти 31 000 000 руб. А по остальным эпизодам вынесли решение о приостановлении деятельности на 90 суток. Не будь приостановления, штраф составил бы больше 60 000 000 руб. Компания судилась по всем эпизодам (дошла до Верховного суда), но безуспешно <8>.

О каких иностранных работниках надо уведомлять полицию

Обо всех, кроме граждан Беларуси <9>. Верховный суд неоднократно подтверждал, что на работодателей белорусских сотрудников не распространяется обязанность уведомлять миграционную полицию <10>.

Работодатели же остальных иностранцев должны эту обязанность неукоснительно исполнять. Причем уведомлять надо не только о тех мигрантах, которые работают в РФ по патенту, но и о тех, которым для работы у нас не нужны разрешительные документы, в частности:

• об иностранцах, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительство) <11>;

• о гражданах из остальных стран Евразийского экономического союза (из Казахстана, Армении, Киргизии) <12>;

• о лицах, получивших в РФ статус беженца или временное убежище <13>.

Кстати, заполняя - от руки или на компьютере - уведомления на иностранцев вышеперечисленных категорий, надо указать, на основании какой нормы закона или международного соглашения они работают в РФ без патента или разрешения. Покажем, как заполнить этот фрагмент уведомления о заключении трудового договора <14>, на примере граждан из стран ЕАЭС.

Какими способами можно подать уведомление

Уведомить о найме или увольнении иностранца можно тремя способами <15>:

• лично прийти в миграционное подразделение полиции и подать уведомление на бумаге. В этом случае вам выдадут бумажную справку о приеме уведомления <16>;

• направить форму по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;

• подать уведомление через портал госуслуг с аккаунта компании или ИП. Тогда на указанную почту придет электронное подтверждение.

* * *

Что касается адреса, по которому надо принести или отправить уведомление, то по умолчанию это адрес регионального управления по вопросам миграции МВД. Однако в ряде регионов, например в Москве, Питере и Ленинградской области, документы надо подавать не в само управление, а в районные подразделения миграционной полиции (не путать с простыми отделами полиции).

Поэтому лучше все-таки уточнить адрес отправки уведомлений на сайте регионального управления МВД или по телефону управления по вопросам миграции.

--------------------------------

<1> п. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Закон N 115-ФЗ)

<2> п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ

<3> примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ; Постановление ВС от 14.07.2010 N 25-АД10-6

<4> утв. Приказом МВД от 04.06.2019 N 363 (далее - Приказ МВД)

<5> п. 3 приложения N 15 к Приказу МВД

<6> ч. 3, 4 ст. 18.15, примечание к ст. 18.1 КоАП РФ

<7> ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

<8> см., например, Постановления ВС от 12.08.2019 N 5-АД19-166, от 12.08.2019 N 5-АД19-152

<9> Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.96 N 4

<10> Постановления ВС от 07.06.2018 N 83-АД18-6, от 14.02.2018 N 83-АД18-1, от 30.05.2017 N 78-АД17-19

<11> подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ

<12> п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014); Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23.12.2014)

<13> подп. 11, 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ

<14> приложение N 13 к Приказу МВД

<15> п. 8 приложения N 15 к Приказу МВД

<16> п. 10 приложения N 15 к Приказу МВД

Полный текст статьи читайте в журнале "Главная книга", N 19, 2019

ШТРАФ ЗА ОТСУТСТВИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ДОМА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

М.Г. Мошкович, старший юрист

С 6 августа резко выросли административные штрафы за использование объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поправки огорчительны еще и потому, что наказать за такое нарушение могут не только собственников зданий, но и арендаторов отдельных помещений.

Кто должен платить

Законное использование построенного или реконструированного дома в большинстве случаев возможно только при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию <1>. Под исключение подпадают случаи, когда для строительства или реконструкции не требовалось разрешение на строительство, в частности <2>:

• изменения, не затрагивающие характеристики надежности и безопасности объектов и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции;

• капремонт.

Штраф за отсутствие разрешения на ввод дома в эксплуатацию был и раньше, просто сейчас он вырос, и довольно существенно <3>.

Проблема состоит в том, что получать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного либо реконструированного здания должны застройщики <4>. А штрафовать за его отсутствие могут тех, кто непосредственно эксплуатирует здание или его часть. Это подтвердил еще Пленум ВАС в 2011 г. Очевидно, что в случае сдачи помещения в аренду таковыми являются арендаторы. Причем если в здании их несколько, то оштрафован может быть каждый из арендаторов <5>.

Несколько позже ВАС отметил, что при наличии оснований привлечь к ответственности могут как арендатора, так и арендодателя либо обоих вместе <6>.

Справка. Срок давности для штрафа в сфере градостроительной деятельности - 1 год <7>. Но использование здания без разрешения на ввод в эксплуатацию - нарушение длящееся, и годичный срок отсчитывается с момента его обнаружения <8>.

Штрафуют и арендаторов, и собственников

Практика показывает, что вопрос вины арендатора ни судьи, ни проверяющие как-то специально не разбирают. Приведем несколько примеров.

• Компания оказывала услуги автомойки в арендованном помещении подземного гаража-стоянки. Он был объектом незавершенного строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

По результатам прокурорской проверки Мосгосстройнадзор оштрафовал компанию, суды признали штраф правомерным <9>.

• ИП торговал ювелирными изделиями в торговом комплексе. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у владельца здания изначально было. Просто потом его опротестовала прокуратура, и разрешение отозвали. Что не помешало наказать арендатора, поскольку на момент проверки предприниматель эксплуатировал объект без такого разрешения <10>.

• ИП, арендовав помещение в торговом центре, обратился к арендодателю с запросом относительно разрешения на ввод здания в эксплуатацию, однако ответа не получил. Тем временем в центре была проведена прокурорская проверка и ИП был привлечен к ответственности <11>.

Впрочем, мы нашли и судебное решение, благоприятное для арендатора. ООО объяснило в суде, что многоквартирный дом, в котором компания арендовала встроенное нежилое помещение, был полностью заселен. В такой ситуации арендатор никак не мог предполагать, что здание не введено в эксплуатацию. А узнав об отсутствии разрешения, быстро переехал в другое место. Штраф удалось отбить в апелляционной инстанции <12>. Но такое решение - скорее исключение из общего правила.

Интересно, что собственников, сдавших свои помещения в аренду, факт эксплуатации помещения другим лицом тоже не защищает от административной ответственности. Судьи вполне справедливо указывают, что обязанность получать разрешение лежит на собственнике и передача помещений в аренду другим лицам его от этой обязанности не освобождает <13>.

Что же делать?

Чтобы не попасть под теперь уже миллионный штраф, нужно заранее принять меры предосторожности:

• требуйте разрешение на ввод в эксплуатацию до подписания договора аренды;

• требуйте, чтобы в договоре аренды был указан кадастровый номер здания. Ведь разрешение на ввод в эксплуатацию - основание как для кадастрового учета, так и для регистрации прав, если только это не объект незавершенного строительства <14>. По кадастровому номеру вы сможете заказать выписку из ЕГРН и увидеть, что вам хотят сдать "недострой";

• включайте в договор обязанность арендодателя представлять вам копию нового разрешения в случае проведения каких-либо работ, требующих его получения, например реконструкции;

• прописывайте в договоре обязанность арендодателя сообщать вам о любых проблемах с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе о его отзыве или оспаривании;

• установите в договоре штраф за нарушение арендодателем вышеперечисленных обязанностей, а также оговорите, что будете взыскивать с него ущерб, если вас оштрафуют.

Конечно, 100%-ной защиты от штрафа это не даст, но по крайней мере в суде вы сможете заявить о том, что приняли все меры для соблюдения действующих правил. Возможно, это поможет доказать вашу невиновность. Ведь без вины никого нельзя штрафовать <15>.

Справка. Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению <15>.

Если, предположим, вы представите доказательство того, что арендодатель попросту обманул вас, заявив, что разрешение есть, либо показав фальшивку, тогда шансы отбить штраф есть.

* * *

КоАП допускает замену штрафа устным замечанием, если совершенное нарушение малозначительно <16>. Но в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию этот аргумент не проходит <17>.

--------------------------------

<1> ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ

<2> ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ

<3> ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

<4> ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ

<5> п. 7 Постановления Пленума ВАС от 17.02.2011 N 11

<6> п. 11 Постановления Пленума ВАС от 17.11.2011 N 73

<7> ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

<8> п. 19 Постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 N 2

<9> Постановление 9 ААС от 31.05.2019 N 09АП-16868/2019

<10> Постановление 12 ААС от 15.07.2015 N 12АП-5662/2015

<11> Постановление 17 ААС от 22.11.2018 N 17АП-14897/2018-АКу

<12> Постановление 11 ААС от 05.04.2018 N 11АП-2071/2018

<13> Постановления 3 ААС от 13.10.2015 N А33-10161/2015; 7 ААС от 20.02.2019 N 07АП-478/1

<14> п. 10 ст. 40 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ

<15> ст. 2.1 КоАП РФ

<16> ст. 2.9 КоАП РФ

<17> Постановление 17 ААС от 22.11.2018 N 17АП-14897/2018-АКу

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 19, 2019

ОНЛАЙН-ККТ: РАЗЪЯСНЕНИЯ ФНС

КУКОВСКАЯ Юлия Александровна. Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Беседовала Ю.В. Капанина, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Расширение понятия расчетов для целей применения ККТ вызвало у "кассовых" пользователей волну вопросов. В их числе - о выдаче чека при удержании из зарплат работников и при неденежных расчетах между фирмами и/или ИП, а также о моменте формирования "отгрузочного" чека по услугам для покупателей-физлиц.

Специалист ФНС помогает нам с этими вопросами разобраться.

- Совсем недавно ФНС выпустила Письмо о применении ККТ при удержаниях из зарплат сотрудников <1>. Юлия Александровна, не могли бы вы пояснить нам некоторые моменты?

Так, в Письме говорится, что ККТ не понадобится при удержании денег из зарплаты сотрудников за товары (работы, услуги), реализованные самим работодателем, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором.

В то же время, по мнению Минфина, удерживая из зарплаты работника стоимость форменной одежды, переданной ему в собственность, компания-работодатель должна пробить кассовый чек <2>.

А надо ли применять ККТ в случае, если униформа выдается работнику на основании трудового и/или коллективного договора?

- Если форменная одежда выдается на основании трудового и/или коллективного договора, то применения ККТ не требуется - ни при безвозмездной передаче униформы в собственность сотрудникам, ни при удержании ее стоимости из зарплаты. Ведь в таком случае расчета в понимании Закона N 54-ФЗ не происходит. Указанная позиция налоговой службы согласована с Минфином и изложена в Письме ФНС от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@.

- Еще в обсуждаемом Письме сказано, что удержание денег из зарплаты сотрудника в счет компенсации "трудовых" затрат, таких как, например, утрата или порча работником имущества компании, не является расчетом в понимании Закона N 54-ФЗ.

А как для целей применения ККТ расценить удержания за спецодежду, которую работник не вернул при увольнении?

Ведь спецодежда - собственность работодателя, она подлежит возврату. И если работник ее не возвращает, то фактически это является причинением работодателю ущерба, который придется возместить <3>. В таком случае это не "кассовый" расчет?

Или надо считать эту операцию обычной реализацией и пробивать чек?

- Удержание за спецодежду, которую работник не вернул при увольнении, признается компенсацией затрат вследствие причинения ущерба. В связи с этим применения ККТ не требуется.

- Также в Письме затронут вопрос о применении ККТ при неденежных расчетах между организациями и/или ИП <4>. Правильно ли мы понимаем, что касса применяется, только если оплата за товары (работы, услуги) производится наличными либо очно по безналу (картой или телефоном через POS-терминал)? То есть при зачете предоплаты (аванса) чек не нужен, даже если:

- предоплата (аванс) была внесена наличными или картой (есть разъяснения Минфина о том, что организация может не применять ККТ при зачете авансов, ранее полученных от организации или ИП только в безналичном порядке <5>);

- предоплата (аванс) получена от физлица, которое платило за компанию-покупателя (при этом компания-продавец пробила чек на предоплату от физлица)?

- Да, все правильно. Обязанности применения ККТ в описанных случаях не возникает. Вместе с тем, если предоплата (аванс) внесена физическим лицом за организацию или ИП, а чека на зачет этого аванса не будет, у налоговых органов могут возникнуть вопросы по поводу обязанности применения ККТ и продавцу потребуется доказывать обоснованность неприменения кассы. Поэтому рекомендую во втором случае все-таки применить ККТ и пробить чек на зачет. В этом чеке продавцу нужно будет указать ИНН и наименование покупателя-юрлица (ИП).

- А верно ли, что при отгрузке другой организации/ИП на условиях постоплаты продавцу не надо применять ККТ вне зависимости от условий последующей оплаты (наличными, безналичными с предъявлением карты и без ее предъявления)?

- Да, это так. Однако напомню, что при последующем получении оплаты наличными и/или в безналичной форме с предъявлением электронного средства платежа продавец обязан применить ККТ.

- Юлия Александровна, пользователи ККТ уже уяснили, что при неденежных расчетах (зачет аванса и предоставление отсрочки/рассрочки платежа) с физлицами придется пробить кассовый чек. Но зачастую трудности возникают с моментом формирования "неденежного" чека при оказании услуг (выполнении работ). Правильно ли мы понимаем, что датой "кассового" расчета в таком случае будет дата подписания акта о выполнении оплаченного объема услуг (работ) по договору?

- Контрольно-кассовая техника применяется при расчетах. В понимании Закона N 54-ФЗ к расчетам относят, в частности, зачет аванса и предоставление займов для оплаты товаров, работ, услуг.

Датой таких расчетов является дата оказания услуги (выполнения работы). Обычно это последний день оказания услуги либо дата подписания акта о выполнении работ (акта оказания услуг). Но бывают исключения из этого правила.

- Вы имеете в виду длящиеся услуги, при которых стороны не подписывают ежемесячные акты, такие как, например, оказание физлицам услуг по аренде?

- Да, верно. По таким услугам "отгрузочный" чек на зачет предоплаты или на предоставление отсрочки платежа (в зависимости от условий договора о сроках оплаты) необходимо сформировать в последний день расчетного периода. То есть в тот день, когда продавец признает в бухгалтерском учете выручку от оказания этой услуги.

Приведу еще один пример - продажа годового абонемента на фитнес. Услуга физлицу будет полностью оказана по окончании абонемента. Но организация признает выручку ежемесячно в течение года и, соответственно, чек надо формировать тоже ежемесячно.

- А как быть, если последний день расчетного периода выпадает на выходной и организация не может пробить чек в момент расчета? Можно ли это сделать на следующий рабочий день?

Или, чтобы избежать штрафа, понадобится уже чек коррекции, оформляемый в отношении расчета, ранее произведенного без применения ККТ?

- Если этот день попадает на выходной и у компании (ИП) нет возможности применить ККТ, то на следующий рабочий день надо сформировать кассовый чек коррекции.

- А вот такая ситуация. Компания занимается перепродажей электроэнергии физлицам на условиях постоплаты (до 20-го числа месяца, следующего за отчетным после отгрузки). Получается, что на дату отгрузки (на последнее число расчетного месяца) она должна пробить чек с признаком способа расчета "Передача в кредит". Однако в этот день компания еще не знает сумму, которую надо выставить покупателям, поскольку документы от ресурсоснабжающей организации приходят 10-го числа следующего месяца. В какой момент надо пробить чек на отгрузку?

- Если компания признает в бухгалтерских документах отгрузку электроэнергии 10-го числа, когда известен объем потребляемой энергии, то и кассовый чек она должна формировать в этот же день.

- Юлия Александровна, подскажите, как правильно при применении ККТ с ФФД 1.05 исправить в чеке такую ошибку. Кассир перепутал форму оплаты: вместо "наличными" пробил "безналичными". Обнаружил это после того, как покупатель ушел с неправильным чеком. В методических указаниях по исправлению ошибок <6> указано, что при корректировке в чеках нужно заполнять еще один реквизит - "Сумма по чеку встречным предоставлением" (тег 1217), поскольку нет фактической передачи денег, при этом значения в реквизитах "Сумма по чеку наличными" или "Сумма по чеку безналичными" будут нулевыми.

Но ошибку в форме расчета таким способом не исправить.

- В случае если используется версия ФФД 1.05, ошибку в кассовом чеке в форме расчета надо исправлять так. Сначала нужно сформировать кассовый чек с признаком расчета "Возврат прихода" и другими реквизитами, идентичными первоначальному, ошибочному чеку (в том числе с неверной формой расчета "безналичными").

А затем формируется правильный кассовый чек с признаком расчета "Приход" и формой расчета "наличными". Реквизит "Сумма по чеку встречным предоставлением" в такой ситуации заполнять не надо.

--------------------------------

<1> Письмо ФНС от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@ (п. 2)

<2> Письмо Минфина от 12.12.2018 N 03-01-15/90372

<3> ст. 238, ч. 1 ст. 243 ТК РФ

<4> Письмо ФНС от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@ (п. 1)

<5> Письмо Минфина от 30.04.2019 N 03-01-15/32095

<6> Письмо ФНС от 06.08.2018 N ЕД-4-20/15240@

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 20, 2019

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ: ЧТО НОВОГО?

М.Г. Мошкович, старший юрист

С 1 октября 2019 г. заработали новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. С этой же даты начали действовать изменения в порядке подачи исков и рассмотрения дел в судах - как в арбитраже, так и в общей юрисдикции. Рассмотрим те из них, которые важны не только для юристов.

В исковом заявлении придется указывать новые сведения об ответчике

Новые правила требуют указания в иске (а также в заявлении о выдаче судебного приказа) дополнительной информации об ответчике (помимо ф. и. о. гражданина, наименования компании и их адресов).

Так, если вы собираетесь судиться с физическим лицом, то не забудьте включить в шапку иска следующие данные о нем <1>:

• дату и место рождения, место работы (если эти сведения известны);

• любой из следующих идентификаторов (обязательно для истцов-компаний, необязательно для истцов-граждан):

- СНИЛС или ИНН;

- ОГРНИП (если это предприниматель);

- серию и номер документа, удостоверяющего личность;

- серию и номер водительских прав или техпаспорта.

В иске к компании укажите ее ИНН и ОГРН (если они известны).

Где раздобыть сведения о гражданах - неясно. Поэтому Госдума приняла в III чтении проект N 759178-7, откладывающий на полгода вступление в силу поправок про идентификаторы: https://sozd.duma.gov.ru/bill/759178-7. Правда, только для гражданского процесса.

В административном процессе такие идентификаторы теперь нужно будет указывать в заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его на исполнение. Если нужные сведения неизвестны, их может запросить суд по вашей просьбе <2>.

"Договорной" досудебный порядок в судах общей юрисдикции станет необязательным

Если закон предусматривает досудебный порядок урегулирования спора, то иск в суд в случае его несоблюдения у вас не примут.

А вот претензионный порядок, предусмотренный договором, становится по сути необязательным в гражданском процессе. То есть вы можете его соблюдать, как и ранее. Но если сторона обратится сразу в суд, то ей уже не вернут исковое заявление на основании несоблюдения претензионного порядка <3>.

В арбитражных судах в этой части все осталось по-старому. Обратиться в арбитраж по спору, вытекающему из договора, можно, по общему правилу, только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии контрагенту <4>.

Представительство в суде будет невозможно без диплома

Сегодня диплом юриста нужен представителю только в административном процессе. А в остальных случаях представлять интересы стороны может любой гражданин, имеющий полномочия на ведение дела, например доверенность.

Справка. Административный процесс - это не взыскание штрафов по КоАП, а отдельный порядок судопроизводства, относительно новый для нашей страны.

В административном процессе те же суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают дела о защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и другие дела, возникающие из публичных правоотношений. Это может быть, в частности, оспаривание нормативных актов или решений госорганов (например, судебных приставов) в отношении конкретных лиц, взыскание обязательных платежей и санкций с физических лиц и др. <6>

С 1 октября представителями в суде (за исключением районных судов и мировых судей) могут быть только <5>:

• адвокаты;

• граждане с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.

Это требование не коснется в некоторых случаях патентных поверенных, арбитражных управляющих, профсоюзов и иных лиц. Диплом по-прежнему не понадобится директорам компаний и законным представителям несовершеннолетних детей или недееспособных лиц <8>.

Внимание. Если сторона - физическое лицо, судебная доверенность, по общему правилу, должна быть нотариально заверена. Можно еще передавать полномочия в устной форме, но для этого вам придется ходить на каждое судебное заседание. Если доверенность дает компания, то документ заверяется подписью руководителя и печатью <7>.

Уточнение срока оспаривания длящегося бездействия должностных лиц

По правилам административного производства гражданин (компания), чьи права или законные интересы нарушены госорганом, может обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно об этом.

Однако если ваши права нарушаются бездействием госоргана, госслужащего или должностного лица, то административное заявление в суд с 1 октября 2019 г. можно будет подать в течение всего срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующее действие (например, выдать лицензию). А общие 3 месяца будут отсчитываться со дня, когда такая обязанность прекратилась <9>.

Документы ответчикам будет направлять сам истец

Ранее, подавая исковое заявление в гражданском процессе, вы должны были делать его копии (вместе с приложениями) по количеству ответчиков, а суд рассылал их адресатам. По новым правилам вам придется рассылать их самостоятельно (как в арбитражном процессе) и прикладывать к исковому заявлению почтовое уведомление о вручении <10>.

* * *

Поскольку "судебная" жизнь не останавливается на период проведения процессуальной реформы, Верховный суд выпустил разъяснения в отношении порядка применения новых правил <11>. Так, если ваш представитель начал участвовать в деле до 01.10.2019, то он сможет его продолжить, даже не имея диплома юриста. И если в поданном до 01.10.2019 исковом заявлении не было сведений об ответчике, необходимых по новым правилам, то это не будет поводом вернуть его заявителю.

--------------------------------

Сведения о компании-ответчике можно найти на сайте: https//nalog.ru > Сервисы > Риски бизнеса > Проверь себя и контрагента (сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП)

<1> статьи 124, 131 ГПК РФ; статьи 125, 229.3 АПК РФ

<2> ч. 3.2, 3.3 ст. 353 КАС РФ

<3> п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ

<4> ч. 5 ст. 4 АПК РФ

<5> ч. 2 ст. 49 ГПК РФ; ч. 3 ст. 59 АПК РФ; ч. 1 ст. 55 КАС РФ

<6> ч. 1, 2 ст. 1 КАС РФ

<7> ч. 2, 3, 6 ст. 53 ГПК РФ; ч. 4, 5, 7 ст. 61 АПК РФ; ч. 5, 6, 8 ст. 57 КАС РФ

<8> ч. 2 ст. 48, ч. 4 ст. 49, ст. 52 ГПК РФ; ч. 2 - 4 ст. 59 АПК РФ; ч. 2, 3, 5 ст. 54 КАС РФ

<9> ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ

<10> п. 6 ст. 132 ГПК РФ

<11> Постановление Пленума ВС от 09.07.2019 N 26

Статья впервые опубликована в журнале "Главная книга", N 20, 2019

-----------------------------------------------------------------------------