Новости законодательства

"Гений - это талант изобретения того, чему нельзя учить или научиться." И.Кант

31.12.2015

Новое в федеральном законодательстве

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 467-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"

Ходатайство о признании лица вынужденным переселенцем может быть представлено в ФМС России в форме электронного документа

В случае, если ходатайство подается в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), оно должно быть подписано простой электронной подписью. К ходатайству прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших возраста четырнадцати лет;

свидетельство о заключении брака - для лиц, состоящих в браке;

две фотографии заявителя и две фотографии каждого из достигших возраста восемнадцати лет членов семьи, указанных в ходатайстве;

документы, подтверждающие родственные отношения;

документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения через уполномоченного представителя).

Кроме того, изменениями, внесенными в Закон РФ "О вынужденных переселенцах", в частности установлено следующее:

ходатайство может быть подано в многофункциональный центр;

уведомление о регистрации ходатайства либо уведомление об отказе в регистрации ходатайства предоставляется территориальным органом ФМС России через многофункциональный центр в письменной форме либо с использованием единого портала в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом заявителю по его просьбе может быть предоставлено указанное уведомление в письменной форме. Такое уведомление выдается в день обращения;

определен перечень оснований, при наличии которых срок действия статуса вынужденного переселенца может быть продлен территориальным органом ФМС России на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца;

в новой редакции изложен порядок предоставления жилых помещений для временного поселения вынужденных переселенцев.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 395-ФЗ
"О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 9 и 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Унифицированы подходы к исчислению стажа муниципальной службы в субъектах РФ

В частности, определены периоды замещения должностей, которые во всех случаях включаются в стаж муниципальной службы. К ним относятся, в частности, периоды замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, государственных должностей РФ и государственных должностей субъектов РФ, должностей государственной гражданской службы РФ, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов.

Установлено, кроме того, что в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований для муниципальных служащих, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 408-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральным законом исключено дублирование норм о лицензировании в различных законодательных актах в целях исключения их двойного толкования и обеспечения единой государственной политики в сфере лицензирования отдельных видов деятельности

В указанных целях внесены изменения в Федеральные законы от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты.

Кроме того, в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" включен ряд положений, направленных на совершенствование правовых основ деятельности хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В частности, скорректированы условия отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 411-ФЗ
"О присвоении образованному в Амурской области городу наименования - Циолковский"

Городу, образованному из поселка Углегорск Амурской области, в котором находится космодром "Восточный", присвоено наименование "Циолковский"

Город был образован Законом Амурской области от 29.09.2015 N 578-ОЗ путем преобразования населенного пункта поселка Углегорск в город без изменения установленных границ.

В соответствии с Законом Амурской области "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области" проведен опрос граждан, проживающих на данной территории, согласно которому с присвоением наименования Циолковский новому городу согласились около 85 процентов граждан, принявших участие в опросе.

Константин Эдуардович Циолковский (5(17).09.1857 - 19.09.1935) - изобретатель в области аэродинамики, ракетодинамики, основоположник современной космонавтики и теории межпланетных сообщений, первый идеолог и теоретик освоения человеком космического пространства.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ
"О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обновлен закон о геодезии и картографии, который начнет действовать с 2017 года

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" утратит силу с указанной даты.

Принятые изменения актуализируют российское законодательство в соответствии с современным состоянием геодезии и картографии и предусматривают, в том числе, использование современных информационных технологий, включая космические снимки, системы ГЛОНАСС и GPS.

Законом установлены система координат, государственная система высот и государственная гравиметрическая система, используемые в России; регламентировано создание государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей; определены виды и особенности ведения государственных фондов пространственных данных.

В соответствии с Законом в РФ создаются:

- федеральный фонд пространственных данных;

- ведомственные фонды пространственных данных;

- фонд пространственных данных обороны;

- региональные фонды пространственных данных.

Законом также предусмотрено создание федерального портала пространственных данных в целях обеспечения возможности обмена пространственными данными, предоставления физическим и юридическим лицам сведений единой электронной картографической основы, пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных.

В новом Законе обновлены и конкретизированы положения, касающиеся федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Кроме того, предусмотрены изменения в закон о государственном кадастре недвижимости, согласно которым основой ГКН признана единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Определено также, что для ведения ГКН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Данные изменения вступают в силу со дня опубликования закона.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 439-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность операторов поисковых систем за неудаление ссылок с информацией о гражданах в Интернет

Так, неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в сети Интернет, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 80 тысяч до 100 тысяч рублей.

Неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в Интернет, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 300 тысяч до пятисот тысяч рублей, а на юридических лиц - от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 442-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за непредоставление первичных статистических данных

Так, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц - от 20 тысяч до 70 тысяч рублей.

Повторное совершение указанного правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Ранее за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации был предусмотрен штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 443-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за нарушение порядка погашения и внесудебного урегулирования задолженности заемщиков - жителей Крыма

Так, предъявление физическим лицам, в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющим место жительства в Крыму, требований по погашению обязательств, возникших из кредитных договоров, заключенных с банками, действовавшими в Крыму, лицами, не обладающими правом на взыскание задолженности в соответствии с законодательством РФ, устанавливающим особенности погашения и внесудебного урегулирования задолженности заемщиков - жителей Крыма, либо нарушение порядка взыскания задолженности, установленного данным законодательством, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.

Также Федеральным законом в 10 раз увеличен административный штраф за нарушение пропускного режима охраняемого объекта. При этом предусмотрена возможность конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Этим же Законом предусмотрено, что самовольное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа в размере от 75 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 446-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Уточнены основания предоставления дополнительных гарантий лицу, замещавшему должность высшего должностного лица субъекта РФ, а также лицам, занимавшим государственные должности субъекта РФ

Установлено, что в случае принятия нормативного правового акта субъекта РФ, предусматривающего предоставление лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ, дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), такой нормативный правовой акт распространяется только на лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ на профессиональной постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности субъекта РФ, и не может предусматривать предоставление указанных гарантий лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральными законами "О противодействии коррупции", "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", либо по основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В случае принятия нормативного правового акта субъекта РФ, предусматривающего предоставление лицу, замещающему должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), такой нормативный правовой акт распространяется только на лицо, достигшее пенсионного возраста или потерявшее трудоспособность в период осуществления им полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), и не может предусматривать предоставление указанных гарантий лицу, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "г", "ж", "з", "и" и "л" пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В уставах муниципальных образований также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, которые не должны применяться в случае прекращения полномочий указанных лиц по ряду оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон от 30.12.2015 N 447-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов"

Уточнены процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах РФ, городских округах, муниципальных образованиях

Установлено, в частности, что проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов РФ обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, за исключением:

проектов законов субъектов РФ, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов законов субъектов РФ, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта РФ.

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта РФ.

Законом субъекта РФ устанавливается перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта РФ определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте РФ, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

Законы субъектов РФ, устанавливающие указанные перечни муниципальных районов и городских округов, должны быть приняты субъектами РФ до 1 января 2017 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 453-ФЗ
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"

Забайкальский край отнесен к восьмой часовой зоне (Московское время + 6 часов, UTC + 9) с целью увеличения для населения края светлого времени суток

Ранее Забайкальский край был отнесен к седьмой часовой зоне (Московское время + 5 часов, UTC + 8), к которой также отнесены Бурятия и Иркутская область.

Отмечается, что это негативно сказывалось на здоровье жителей Забайкальского края: был зафиксирован рост обращаемости за медицинской помощью различных возрастных групп жителей края. Кроме того, в связи с ранним наступлением темного времени суток отмечался рост потребления жителями края электроэнергии.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 466-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения российской визы, не может превышать девяносто суток

Уточнено также, что срок временного пребывания в РФ иностранца, поступившего в образовательную организацию, продлевается до окончания его обучения только в случае обучения по очной или очно-заочной форме. При этом образовательная организация, в которой проходит обучение такой иностранец, обязана обратиться в территориальный орган ФМС России с ходатайством о продлении срока его временного пребывания не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания.

Отметка о продлении срока временного пребывания иностранцу, прибывшему в РФ в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в миграционной карте.

Образовательные организации обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России о завершении или прекращении обучения иностранных граждан в течение трех рабочих дней с даты их отчисления.

Указ Президента РФ от 28.12.2015 N 666
"Об упразднении Федерального космического агентства"

В соответствии с Указом Президента РФ Федеральное космическое агентство будет упразднено с 1 января 2016 года, с передачей его полномочий госкорпорации "Роскосмос"

Установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального космического агентства, будут применяться в отношении Госкорпорации "Роскосмос" в части, не противоречащей законодательству РФ.

Правительству РФ поручено обеспечить непрерывность осуществления передаваемых "Роскосмосу" полномочий и функций упраздняемого Федерального космического агентства, а также обеспечить проведение ликвидационных процедур в установленные сроки и предоставление высвобождаемым работникам Агентства установленных гарантий и компенсаций.

Указ Президента РФ от 28.12.2015 N 669
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики"

Запрет на работу в России турецких организаций распространен также на юрлиц, контролируемых турецкими гражданами или организациями, находящимися под юрисдикцией Турции

Признаки нахождения организаций под контролем турецких граждан или организаций определяются в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение для турецких организаций на выполнение ими отдельных видов работ и оказание услуг в России по перечню, определяемому Правительством РФ, было установлено Указом Президента РФ от 28.11.2015 N 583, в ответ на враждебные действия Турции в отношении российских ВКС в Сирии. Ранее запрет распространялся только на организации, находящиеся под юрисдикцией Турции напрямую.

Указ Президента РФ от 30.12.2015 N 675
"О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313"

Отменены полномочия Минюста России по организации выдачи лицензий на право нотариальной деятельности

Кроме того, уточнено, что Минюст России совместно с Федеральной нотариальной палатой утверждает порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариуса, учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также образует апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб лиц, изъявивших желание заниматься нотариальной деятельностью, не допущенных к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавших такой экзамен, на соответствующее решение квалификационной комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1416
"О государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора"

Правительством РФ утвержден новый порядок государственной регистрации распоряжения исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности по договору, а также регистрации перехода исключительного права на них без договора

Правила устанавливают порядок государственной регистрации Роспатентом на основании соответствующего заявления (с приложением необходимых документов):

- отчуждения исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору, а также залога исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы по договору и предоставления права использования изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, зарегистрированной топологии интегральной микросхемы по договору;

- перехода исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных без договора.

Правилами установлены условия осуществления государственной регистрации распоряжения исключительным правом и перехода исключительного права и состав документов, предоставляемых для регистрации.

В случае удовлетворения заявления о регистрации соответствующие сведения вносятся в государственные реестры. Перечень сведений, подлежащих внесению в реестры, устанавливается Минэкономразвития России.

Государственная регистрация или отказ в государственной регистрации осуществляются Роспатентом в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления необходимых документов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 1020, которым был установлен ранее действовавший порядок государственной регистрации распоряжения исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и перехода без договора такого исключительного права.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1418
"О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера будут осуществлять как МЧС России, так и региональные органы исполнительной власти

Правительством РФ утвержден новый порядок осуществления такого надзора. Ранее действовавший порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 712, признан утратившим силу.

Установлено, что государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

Органами, осуществляющими федеральный государственный надзор, являются:

- структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора;

- структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного надзора, а также территориальные отделы (отделения, инспекции) этих структурных подразделений.

Порядок осуществления регионального надзора устанавливается высшими исполнительными органами власти субъектов РФ.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор, в пределах своих полномочий осуществляют:

- организацию и проведение проверок выполнения федеральными и региональными органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

- производство по делам об административных правонарушениях.

Должностные лица имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения или приказа о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

- запрашивать у федеральных и региональных органов власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, относящиеся к предмету проверки;

- выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1421
"О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Отдельные акты Правительства РФ в области промышленной безопасности приведены в соответствие с действующим законодательством

В Правилах регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов конкретизированы федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют регистрацию подведомственных опасных производственных объектов в государственном реестре, а также закреплено, что Ростехнадзор в пределах своих полномочий обеспечивает утверждение формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

В Правилах подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрено, что внесение изменений в ежегодный план допускается, в том числе в случае изменения класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта - в части исключения плановой проверки из ежегодного плана.

В Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности уточнены требования к сведениям, представляемым в лицензирующий орган для получения и для переоформления лицензии.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1431
"О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. N 755"

Для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов власти по реализации государственной политики в области рыбного хозяйства создается профильная Комиссия Правительства РФ

Решения, принятые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии.

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач рассматривает в частности:

- предложения по разработке нормативных правовых актов, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса;

- предложения по выработке и реализации единой государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса;

- вопросы реализации мероприятий государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", а также решений Президента и Правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса;

- вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов власти и заинтересованных организаций при реализации государственной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса;

- проекты программ развития рыбохозяйственного комплекса;

- предложения по повышению эффективности государственной поддержки организаций рыбохозяйственного комплекса;

- предложения по развитию международного сотрудничества в области аквакультуры;

- вопросы, касающиеся состояния ценообразования на рынках рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

- предложения по развитию страхования в рыбохозяйственном комплексе;

- вопросы научного и кадрового обеспечения развития рыбохозяйственного комплекса;

- предложения по совершенствованию организации федерального надзора в области рыболовства;

- вопросы строительства и модернизации российского рыбопромыслового флота;

- предложения по развитию инфраструктуры морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота и др.

Действующая Комиссия Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов преобразована в Комиссию агропромышленного комплекса, с соответствующим уточнением ее полномочий и функций.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2015 N 1453
"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации"

Определены правила предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам на празднование памятных дат субъектов РФ на федеральном уровне

Субсидии могут быть направлены на реализацию культурно-массовых мероприятий, осуществление просветительской и издательской деятельности, проведение выставок и фестивалей, а также выполнение реставрационных работ в отношении объектов, непосредственно связанных с предстоящим празднованием памятной даты субъекта Российской Федерации (кроме расходов капитального характера).

Критерием отбора субъекта РФ для предоставления субсидии является наличие Указа Президента РФ о праздновании на федеральном уровне памятной даты субъекта РФ в этом субъекте.

Субсидии выделяются бюджету субъекта РФ равными частями в течение 3 лет. Главным распорядителем средств федерального бюджета является Минкультуры России. Максимальный размер субсидии, который может быть предоставлен в текущем финансовом году на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне одной памятной даты, не может превышать 300 млн. рублей.

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 353 "Об утверждении методики расчета размера финансовых средств на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1458
"Об утверждении перечня работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию на 31 декабря 2015 г."

Правительством РФ определен перечень организаций, на которые не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 года турецких работников

В перечень включены 53 организации, в частности АО "Денизбанк Москва", ЗАО "РЕНО РОССИЯ", НАО "Красная поляна" (г. Сочи).

Установлено, что численность турецких работников, состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с указанными работодателями, начиная с 1 января 2016 года не должна превышать численность таких работников по состоянию на 31 декабря 2015 года.

Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2015 N 671
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по предоставлению сведений из единого реестра сертификатов соответствия и реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40260.

Регламентирован порядок предоставления сведений из единого реестра сертификатов соответствия и реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации

Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются физические и юридические лица.

Регламентом, среди прочего, установлено:

- срок предоставления государственной услуги (не более 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в Росаккредитацию);

- исчерпывающий перечень документов, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за оказание государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

- формы контроля за исполнением Административного регламента;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок качества и полноты оказания государственной услуги;

- ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росаккредитации при оказании государственной услуги.

Настоящий порядок не распространяется на сертификаты соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

В приложении приведена контактная информация о территориальных органах Росаккредитации, оказывающих данную услугу, рекомендуемые формы заявлений, используемых в ходе оказания услуги.

Приказ Минприроды России от 29.09.2015 N 414
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40261.

Регламентирован порядок установления Росприроднадзором предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов

Госуслуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора по месту территориального расположения источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Заявителями на получение госуслуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, которая приводит к выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Регламентом определен порядок и состав документов, направляемых в Росприроднадзор для получения госуслуги. Такие документы представляются в территориальные органы Росприроднадзора в одном экземпляре, в том числе, с использованием Единого портала госуслуг. Табличные формы, включаемые в состав проекта ПДВ, также представляются на магнитных или электронных носителях либо в электронном виде.

Регламентом определено, что территориальный орган Росприроднадзора:

- устанавливает ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления;

- устанавливает ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 120 рабочих дней со дня регистрации заявления;

- вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации заявления;

- вносит изменения в приказ территориального органа Росприроднадзора об установлении ПДВ и ВСВ либо предоставляет мотивированный отказ в срок, не превышающий 35 рабочих дней со дня регистрации заявления.

В приложении к регламенту приведена контактная информации территориальных органов Росприроднадзора по субъектам РФ, а также формы документов, используемых в процессе получения госуслуги.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 698
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое наименование, а также предоставлению исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара и выдаче свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, его дубликата"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40256.

Регламентирована процедура госрегистрации Роспатентом наименования места происхождения товара и предоставления исключительного права на такое наименование

Административным регламентом определены, в том числе:

круг заявителей (граждане и юридические лица, ведение дел может осуществляться, в том числе, через патентного поверенного);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги (в том числе контактная информация Роспатента и ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности");

результат и срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур (в том числе регистрация наименования места происхождения товара в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, выдача свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, его дубликата и др.);

формы контроля за предоставлением государственной услуги и др.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 699
"Об утверждении Правил оформления заявки на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы, Правил составления документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации топологии интегральной микросхемы, и их форм, Порядка государственной регистрации топологии интегральной микросхемы, Перечня сведений о зарегистрированной топологии интегральной микросхемы, публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Перечня сведений, указываемых в свидетельстве о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы, формы свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40253.

Минэкономразвития России утвержден порядок государственной регистрации топологии интегральной микросхемы

Кроме того утверждены:

- форма свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы;

- перечень сведений, указываемых в таком свидетельстве;

- правила оформления заявки на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы;

- правила составления документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации топологии интегральной микросхемы, и их формы;

- перечень сведений о зарегистрированной топологии интегральной микросхемы, публикуемых в официальном бюллетене Роспатента.

Для государственной регистрации топологии интегральной микросхемы заявитель представляет в Роспатент соответствующую заявку, оформленную в соответствии с утвержденными правилами.

После приема и регистрации заявки проводится проверка уплаты государственных пошлин, а также проверка наличия необходимых документов и их соответствия установленным требованиям, а также соблюдение срока представления заявки.

Государственная регистрация топологии осуществляется путем ее внесения в Реестр топологий интегральных микросхем. Сведения, вносимые в Реестр, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью. В Реестр вносятся, в частности, следующие сведения:

- регистрационный номер топологии интегральной микросхемы (номер свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы);

- дата поступления заявки в Роспатент;

- название интегральной микросхемы с зарегистрированной топологией;

- сведения о правообладателе;

- количество авторов (включая отказавшихся быть упомянутыми) и сведения о них;

- дата и наименование страны первого использования топологии интегральной микросхемы (если таковое имело место до даты подачи заявки);

- дата истечения срока действия исключительного права;

- адрес для переписки;

- дата публикации сведений о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы в официальном бюллетене Роспатента и номер бюллетеня.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 700
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации топологии интегральной микросхемы и выдаче свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы, его дубликата"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40252.

Регламентирован порядок осуществления Роспатентом государственной регистрации топологии интегральной микросхемы и выдаче свидетельства о ее государственной регистрации

Заявка на государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы подается в Роспатент ее правообладателями, в качестве которых могут выступать физические и юридические лица. Ведение дел с Роспатентом может осуществляться заявителем самостоятельно, либо через патентного поверенного, зарегистрированного в Роспатенте, или иного представителя.

Документы для регистрации представляются в Роспатент:

- в окно приема документов;

- отправлением через организацию связи;

- через сайт Роспатента;

- через Единый портал госуслуг.

Результатами предоставления государственной услуги являются государственная регистрация топологии интегральной микросхемы и внесение ее в Реестр топологий интегральных микросхем.

Срок осуществления государственной регистрации топологии интегральной микросхемы и выдачи свидетельства составляет шестьдесят два рабочих дня с даты приема заявки. Срок может быть увеличен в случае необходимости представления заявителем дополнительных или исправленных материалов.

За государственную регистрацию топологии интегральной микросхемы в Реестре, включая выдачу заявителю свидетельства, а также публикацию сведений о зарегистрированной топологии интегральной микросхемы в официальном бюллетене Роспатента взимается госпошлина: для юридического лица - 4 500 рублей; для физического лица - 3 000 рублей.

<Письмо> ФАС России от 10.12.2015 N АЦ/70978/15
"О рассмотрении обращения"

ФАС России изложена позиция по вопросу об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по госконтракту

В частности, по мнению данного ведомства, включение в проект контракта условия о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), не противоречит требованиям Федерального закона "О контрактной системе...".

При этом оплата по контракту осуществляется на основании акта приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг), в котором указываются сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта, размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию, основания применения, порядок расчета неустойки (штрафа, пени), а также итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.

<Информация> Росаккредитации от 28.12.2015
"Разъяснение по вопросу об определении даты аккредитации аккредитованного лица в целях правильного исчисления периодичности прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности"

В целях периодичности подтверждения компетентности аккредитованного лица датой его аккредитации следует считать дату издания сответствующего приказа

Законодательством об аккредитации предусмотрено, что дата принятия решения об аккредитации и дата внесения сведений об аккредитованном лице в реестр могут не совпадать.

Лицо считается аккредитованным с момента подтверждения Росаккредитацией соответствия заявителя критериям аккредитации, а именно, с момента принятия Росаккредитацией решения об аккредитации заявителя. Таким образом, датой аккредитации должна считаться дата принятия Росаккредитацией решения об аккредитации (дата издания приказа об аккредитации).

В отношении документов об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", датой аккредитации в отсутствие документально подтвержденной информации о дате принятия решения об аккредитации должна считаться дата выдачи документа об аккредитации.

При этом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые имеют документы об аккредитации, выданные федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Росаккредитация исходит из отсутствия необходимости повторного прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение одного года. Таким образом, если дата приказа о подтверждении компетентности приходится на пятый год со дня аккредитации, обязанность проходить процедуру подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации считается выполненной.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В целях совершенствования законодательства о банкротстве внесены поправки в целый ряд законодательных актов

Изменения внесены, в том числе, в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Семейный кодекс РФ, КоАП РФ, Трудовой кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, федеральные законы "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О несостоятельности (банкротстве)", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О государственном кадастре недвижимости", "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" и др.

Среди нововведений, предусмотренных Федеральным законом, можно выделить:

установление процедуры реализации преимущественного права на приобретение нотариусами, занимающимися частной практикой, и нотариальными палатами помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности;

введение обязательного нотариального удостоверения сделок по продаже земельной доли, сделок по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему или гражданину, признанному ограниченно дееспособным;

совершение нотариальных действий в электронной форме;

регламентацию порядка осуществления нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим;

внесение членами нотариальной палаты членского взноса в нотариальную палату в размере 50 процентов нотариального тарифа, взимаемого за регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества, направленных в электронной форме;

определение документов и сведений, необходимых для совершения исполнительной надписи, порядка уведомления должника о совершении исполнительной надписи, и уточнение ее содержания;

обеспечение информационной открытости процедуры оценки в определенных случаях;

увеличение минимального размера компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих с 20 миллионов до 50 миллионов рублей в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)";

установление административной ответственности, в том числе за повторное совершение правонарушения, которое выражается в неисполнении арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния;

определение особенностей признания недействительными сделок застройщика и урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства;

уточнение условий и порядка банкротства гражданина в случае его смерти, порядка признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

установление требований к регистратору, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также обществ, находящихся под их прямым или косвенным контролем (в том числе, в уставном капитале регистратора не должно быть долей участия нерезидентов).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Предусмотрены переходные положения и порядок применения отдельных положений Федерального закона.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 436-ФЗ
"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Решение высшего органа управления некоммерческой организацией может быть принято без проведения собрания или заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем)

При этом указанное положение не распространяется на принятие решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Заочное голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Порядок проведения заочного голосования определяется уставом некоммерческой организации, который должен предусматривать обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех учредителей (участников, членов) некоммерческой организации или членов коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования со всеми необходимыми информацией и материалами, возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, обязательность сообщения всем учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации или членам коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании высшего органа управления некоммерческой организацией;

сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

сведения о лицах, подписавших протокол.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 444-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Отдельные нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части положений о залоге приведены в соответствие с ГК РФ

Федеральным законом от 21.12.2013 N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", который вступил в силу 1 июля 2014 года, с этой же даты был признан утратившим силу Закон РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге". Данным Федеральным законом в ГК РФ, в частности, в новой редакции были изложены нормы о залоге.

В целях приведения законодательного акта в соответствие с ГК РФ в части 1.1 статьи 69, пункте 2 части 1.1, части 3 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исключены ссылки на утративший силу Закон РФ "О залоге".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 N 1406
"О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров"

Уточнены требования к оформлению ценников при продаже отдельных видов товаров

Согласно изменениям, внесенным в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном покупателям носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2015 N 2662-р
<Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте>

Обновлен перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок

Принятие нового перечня связано с заменой кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 на коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКДП2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Приказ Минэкономразвития России от 28.09.2015 N 691
"Об утверждении Порядка продления срока действия патента на промышленный образец"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40248.

Продление срока действия патента на промышленный образец осуществляется по заявлению патентообладателя

Определены сроки представления заявления в отношении патентов, выданных по заявкам на выдачу патентов, для которых дата подачи установлена до 1 января 2015 года, и в отношении патентов, выданных по заявкам, для которых дата подачи установлена после этой даты.

По заявлению осуществляется проверка срока его представления и уплаты пошлины.

Результатами рассмотрения заявления являются:

продление срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента, внесение сведений о продлении срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента в Государственный реестр промышленных образцов РФ, публикация сведений о продлении срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента в официальном бюллетене Роспатента "Промышленные образцы" и направление заявителю уведомления о продлении срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента, приложения к патенту;

отказ в продлении срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента и выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в продлении срока действия исключительного права на промышленный образец и удостоверяющего это право патента.

Также определены особенности рассмотрения заявлений в отношении патентов по заявкам, для которых дата подачи установлена до 1 января 2015 года.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 697
"Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое наименование, а также по предоставлению исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также в заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, или прилагаемым к указанным заявкам документам и их форм, Перечня сведений, указываемых в свидетельстве об исключительном праве на наименование места происхождения товара, формы свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40257.

Регламентирована процедура рассмотрения документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по госрегистрации наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое наименование

Определены:

правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий по государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлению исключительного права на такое наименование, а также по предоставлению исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;

требования к документам, содержащимся в заявке на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также в заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, или прилагаемым к указанным заявкам документам и их формы;

перечень сведений, указываемых в свидетельстве об исключительном праве на наименование места происхождения товара.

Также утверждена форма свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 03.11.2015 N 809
"Об утверждении Порядка выдачи и действия дополнительного патента на изобретение, продления срока действия патента на изобретение"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40249.

Определены правила продления срока действия патента на изобретение и выдачи дополнительного патента

Продление срока действия патента осуществляется в отношении патентов на изобретения, относящиеся к лекарственным средствам, пестицидам или агрохимикатам, для применения которых требуется получение в установленном законодательством РФ порядке разрешения, по заявлению патентообладателя о продлении срока действия исключительного права на изобретение и удостоверяющего это право патента. Установлены сроки подачи заявления о продлении срока действия патента, порядок осуществления проверки срока его предоставления и уплаты государственной пошлины. В случае прохождения указанных проверок, осуществляется проверка соблюдения условий продления срока действия патента.

Кроме того, проверяется соблюдение требований к содержанию формулы изобретения; устанавливается, относится ли полученное разрешение к первому разрешению, и определяется день получения первого разрешения.

В случае, если условия продления срока действия патента не соблюдены, заявителю направляется запрос с указанием оснований, по которым срок действия патента не может быть продлен, и предложением в течение трех месяцев со дня направления указанного запроса представить дополнительные материалы (заявитель может направить ходатайство о продлении указанного срока, в таком случае срок может быть продлен не более чем на десять месяцев).

В случае если условия продления срока действия патента соблюдены, срок действия патента продлевается на время, прошедшее с даты подачи заявки на выдачу патента до дня получения первого разрешения на применение продукта, за вычетом пяти лет, но не более чем на пять лет. В этом случае заявителю выдается (направляется) дополнительный патент. Срок действия дополнительного патента исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента. Для поддержания дополнительного патента в силе уплачиваются патентные пошлины в размере и порядке, установленных Положением о пошлинах. В случае если патентные пошлины за поддержание дополнительного патента в силе не уплачены в размере и порядке, установленных Положением о пошлинах, действие дополнительного патента досрочно прекращается с даты истечения установленного Положением о пошлинах срока для ее уплаты.

• СЕМЬЯ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 457-ФЗ
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет должен быть назначен опекун

Ранее назначение опекуна в такой ситуации не являлось обязательным.

Кроме того, уточнен перечень оснований для лишения родительских прав. Теперь лишение родительских прав грозит также в случае совершения умышленного преступления против жизни и здоровья не только своих детей и супруга, но и иных членов семьи.

В числе иных поправок в Семейный кодекс РФ следует отметить уточнение круга вопросов, регулируемых семейным законодательством. К ним отнесен порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы и порядок их устройства в семью, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 399-ФЗ
"О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

За субъектами РФ закреплено право предоставления компенсации расходов по уплате взноса на капремонт для отдельных категорий пенсионеров

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт, рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50 процентов, 80 лет, - в размере 100 процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50 процентов, 80 лет, - в размере 100 процентов.

Кроме того, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капремонт, но не более 50 процентов взноса, рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 402-ФЗ
"О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Уточнен перечень объектов капитального строительства, в отношении которых проводится государственная экспертиза

Установлено, в частности, что экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в отношении жилых домов блокированной застройки и многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. В случае, если разрешение на строительство в отношении таких объектов было выдано до дня вступления силу настоящего Федерального закона, государственный строительный надзор при строительстве или реконструкции таких объектов не осуществляется.

Кроме того, до 31 декабря 2016 года продлен срок, в течение которого применительно к городу Москве в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 405-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

Положения Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" приведены в соответствие с действующим российским законодательством

Необходимость в изменении норм Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" возникла в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, устанавливается, что управление Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере.

В связи с указанным, из закона исключаются положения, устанавливающие полномочия попечительского совета Фонда, его правления, ревизионной комиссии, а также любые упоминания органов управления Фонда (за исключением его генерального директора).

Кроме того, расширен перечень оснований внесения изменения в списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры купли-продажи или договоры участия в долевом строительстве жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 N 1413
"Об утверждении Правил установления требований к возмещению убытков при предоставлении земельного участка для строительства наемного дома коммерческого или социального использования"

Определен порядок расчета компенсации, выплачиваемой в бюджетную систему РФ при расторжении договора об освоении территории для строительства наемного дома социального или коммерческого использования

Установлено, что возмещение убытков осуществляется лицом, заключившим договор, в случае его расторжения в связи:

- с прекращением использования здания в качестве наемного дома до истечения срока действия договора;

- с изменением цели использования здания в качестве наемного дома социального использования (наемный дом социального использования становится наемным домом коммерческого использования), если договор предусматривает строительство и эксплуатацию наемного дома социального использования, до истечения срока действия договора.

Определено, что в договоре устанавливаются следующие условия возмещения убытков:

- лицо, заключившее договор, в течение 20 рабочих дней со дня расторжения договора обязано перечислить в соответствующий бюджет денежные средства в счет возмещения убытков в размере, определенном в соответствии с договором;

- в случае нарушения лицом, заключившим договор, указанного срока это лицо уплачивает проценты на сумму подлежащих возмещению убытков за пользование указанными денежными средствами в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства по возмещению убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков определяется как разница между доходами, которые были бы получены от предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, и фактически полученными доходами от предоставления земельного участка в соответствии с договором, скорректированная с учетом срока фактического использования здания в соответствии с целью, установленной в договоре, и срока действия договора.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Определен порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ или прекращения действия лицензии субъекта предпринимательской деятельности

Указывается, в частности, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме (МКД) из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД прекращено или она аннулирована, датой прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления домом управляющей организацией, выбранным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или, в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, выбранной без проведения конкурса.

Управляющая организация передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, содержащие актуальные на день передачи сведения.

Кроме того, органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право увеличивать продолжительность отопительного сезона с учетом местных климатических особенностей.

Приказ Минкомсвязи России N 311, Минстроя России N 612/пр от 24.08.2015
"Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40196.

Установлен порядок размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ

Размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит информация об объектах государственного учета жилищного фонда (включая их технические характеристики и состояние), а также информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома. Источником указанной информации является государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указано, что информация в системе размещается поставщиком информации, которым являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (Росреестр) и его территориальные подразделения.

Приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр
"Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40211.

Определен порядок взаимодействия саморегулируемой организации в области строительства, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций, с Национальным объединением саморегулируемых организаций

Порядок утвержден Минстроем России в целях обеспечения:

- зачисления средств компенсационного фонда исключенной организации на счет Национального объединения;

- передачи дел членов исключенной организации в Национальное объединение;

- перечисления зачисленных на счет Национального объединения средств компенсационного фонда исключенной организации по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что национальное объединение в течение трех рабочих дней с даты регистрации уведомления уполномоченного органа власти об исключении сведений об организации из реестра направляет ей обращение, содержащее:

- требование о представлении заверенной копии реестра членов такой организации на дату исключения сведений о ней из реестра;

- требование о перечислении в Национальное объединение в полном объеме средств компенсационного фонда организации на дату исключения ее из реестра, с указанием реквизитов банковского счета для их зачисления;

- требование о передаче в Национальное объединение дел членов организации, а также дел лиц, членство которых в организации прекращено.

Исключенная организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения представляет заверенную копию реестра членов организации и перечисляет средства компенсационного фонда на указанный в обращении банковский счет.

Исключенная организация передает дела ее членов (в т.ч. бывших) в Национальное объединение не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения.

Члены исключенной организации вправе обратиться с заявлением о перечислении им средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения.

Приказ Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015
"Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40215.

Определен состав сведений о многоквартирных домах, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, включают, в том числе, адрес многоквартирного дома, номер и дату договора управления домом, основание заключения (расторжения) договора управления таким домом.

В ГИС ЖКХ также подлежат размещению:

электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом или решения (протокола) общего собрания собственников о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников о выборе управляющей организации, сформированный с использованием ГИС ЖКХ, в случае проведения общего собрания в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ;

электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания, которым собственники утвердили условия договора управления домом);

электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником в ГИС ЖКХ также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников, которыми они утвердили изменения условий договора управления домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора).

"Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)

В случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В рассматриваемом Обзоре судебной практики также приведены следующие выводы, в том числе:

отсутствие принятого в порядке, установленном законом субъекта РФ, решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим может служить основанием для снятия такого гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;

в случае изменения состава семьи лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, расчет размера дохода и стоимости имущества (в целях подтверждения статуса малоимущих граждан) производится с учетом дохода каждого члена семьи, а также стоимости имущества, находящегося в их собственности, в том числе и лица, с учетом которого произошло изменение состава семьи;

граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, не могут быть сняты с учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам;

изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета;

граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, если из представленных ими документов в целях постановки на учет усматривалось, что не имелось оснований для постановки их на указанный учет.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 418-ФЗ
"О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Установлен порядок использования государственным гражданским служащим Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска

Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

Для гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу настоящего Федерального закона неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 434-ФЗ
"О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации"

На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Право на отказ от выполнения работы является формой самозащиты трудовых прав работника, предусмотренной законодательством с целью стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работнику определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки.

В связи с этим, в статью 142 Трудового кодекса РФ внесено дополнение, которым устанавливается, что на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 435-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" в части установления порядка исчисления выслуги лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации"

Сотрудникам Следственного комитета РФ установлен порядок исчисления выслуги лет аналогичный порядку исчисления выслуги лет сотрудников органов прокуратуры РФ

В указанных целях понятие "срок службы" заменено на понятие "выслуга лет". Значительно расширен перечень периодов, включаемых в выслугу лет для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Кроме того, уточнены полномочия Председателя Следственного комитета РФ по утверждению локальных актов, регулирующих отдельные вопросы реализации мер материального и социального обеспечения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета РФ.

Федеральный закон призван обеспечить единство правовых и организационных основ государственной службы согласно требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Приказ Минтруда России N 858н, Ростехнадзора N 455 от 11.11.2015
"Об утверждении перечней отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала)"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40277.

Утверждены перечни работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости

Принятие указанных перечней обусловлено требованиями Постановления Правительства РФ от 10.04.2015 N 340 "О порядке утверждения перечней отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала)", которым был установлен общий запрет на использование "заемного" труда.

Утверждены, в частности:

- перечень работ, выполняемых на объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, токсичные, высокотоксичные, окисляющие, взрывчатые вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды, в соответствующих I и II классам опасности количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- перечень работ, выполняемых на объектах по хранению химического оружия, объектах по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектах спецхимии;

- перечень работ, выполняемых на опасных производственных объектах бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции и другие.

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год"
(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015, протокол N 12)

Разработаны рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются, в том числе, на основе обеспечения:

зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;

равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, недопущения какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений;

повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права.

Рекомендации включают в себя:

перечень норм и условий оплаты труда, которые являются обязательными для применения на территории РФ;

системы оплаты труда в государственных (в том числе федеральных) и муниципальных учреждениях;

порядок формирования фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, системы оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений;

особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования и здравоохранения, работников государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии.

Рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2016 году.

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 383-ФЗ
"О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год"

В 2016 году норматив затрат на оказание социальной помощи по обеспечению бесплатными лекарствами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 758 рублей в месяц

Норматив устанавливается ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В 2015 году норматив составлял 707 рублей.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 384-ФЗ
"Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год"

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2016 год составит 234 месяца

С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой (утверждена Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531).

Поскольку рассчитанный таким образом период выплаты превышает максимальное значение, установленное на 2016 год (максимальные значения на 2016 - 2020 годы установлены приложением к Методике), законом установлена продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2016 год в соответствии с его максимальным значением - 234 месяца.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ
"О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий"

Устанавливаются условия индексации пенсий, исходя из реальных экономических возможностей государства

Вместо действующего порядка применения индекса роста потребительских цен будет применяться установленный законом размер индексации - 4 процента.

Дополнительная индексация будет осуществляться по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере.

С 1 февраля 2016 года:

стоимость одного пенсионного коэффициента (с учетом индексации) устанавливается в размере, равном 74,27 рубля.

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (с учетом индексации) устанавливается в сумме, равной 4 558,93 рубля.

Индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность.

Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие документы.

После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.

Установлена ответственность работодателей за непредставление либо представление в ПФР неполных или недостоверных сведений, предусмотренных законом о персонифицированном учете, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Размер финансовой санкции составит 500 рублей в отношении сведений по каждому застрахованному лицу.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"

Принят закон, направленный на оптимизацию предоставления мер социальной поддержки с учетом применения критериев адресности и нуждаемости

Изменения, внесенные в ряд законодательных актов, позволят высвободить бюджетные ассигнования и направить их в том числе на цели социальной политики, включая предоставление мер поддержки тех граждан, которые действительно нуждаются в помощи.

Так, в частности, предоставление мер соцподдержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, детализировано с учетом срока постоянного проживания (работы) граждан в зонах отселения, проживания с правом на отселение, проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Сокращен перечень категорий ветеранов (исключены ветераны государственной службы).

Исключено положение о выплате пособия на ребенка ежемесячно. Теперь законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ будут устанавливаться размер, порядок назначения, индексации и выплаты данного пособия, включая условия и периодичность выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости.

Также приняты положения, устанавливающие правовые основания создания Единой государственной информационной системы социального обеспечения, задачами которой будут являться:

ведение классификатора мер соцподдержки и перечня категорий получателей;

предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), услуг и иных социальных гарантий и выплат;

контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставленных услуг, гарантий и выплат.

Оператором системы определен Пенсионный фонд РФ.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 394-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Страховые взносы в Фонд социального страхования по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 января 2016 года необходимо будет вносить не позднее 15 числа месяца

Первые взносы по новому сроку необходимо перечислить уже в январе 2016 года.

В законе содержится еще ряд нововведений. В частности, вводится новый штраф в размере 200 рублей за каждый непредоставленный на проверку документ, который имеет отношение к указанным взносам, минимальный штраф за опоздание с подачей отчетности 4-ФСС по травматизму увеличен со 100 до 1000 рублей, но максимальный размер его ограничен.

При определении размера заработка, утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая по обязательному социальному страхованию, в качестве минимальной социальной гарантии будет использоваться минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день обращения за назначением обеспечения по страхованию

Уточнены понятия "страховой случай" и "профессиональное заболевание", которые приводятся в соответствие с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому право на получение страховых выплат предоставляется, в том числе, в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая.

Законом также регулируются правоотношения, связанные с:

контролем над уплатой страховых взносов и соблюдением сроков их уплаты;

привлечением страхователей к ответственности;

обязанностью банков по предоставлению в ряде случаев информации, составляющей банковскую тайну.

Закрепляется перечень документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию. Устанавливается 3-дневный срок, в течение которого пострадавшему должно быть сообщено о решении назначить или отказать в назначении страховых выплат (ранее указанный срок составлял десять дней).

Конкретизировано, какие нормативные правовые акты в сфере обязательного социального страхования принимаются непосредственно Правительством РФ, а какие - в определяемом им порядке.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 433-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Срок действия программы материнского (семейного) капитала продлен по 31 декабря 2018 года

Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остается в числе основных приоритетов государственной политики.

Приказ Минтруда России от 03.12.2015 N 968н
"О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2016 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2015 N 40312.

На 2016 год установлены нормативы затрат на оказание социальной помощи в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения

Нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги, составляют:

- по санаторно-курортному лечению - 117,3 руб.;

- по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 16,7 руб.;

- по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - 92,7 руб.

В 2015 году указанные нормативы составляли 109,35 руб., 15,6 руб. и 86,45 руб. соответственно.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 386-ФЗ
"Об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Отдельные уточнения внесены в положения НК РФ по вопросам налогообложения ЕНВД, НДС и налога на прибыль

На 2016 год коэффициент-дефлятор в целях применения ЕНВД установлен в размере 1,798.

По перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в дальнем сообщении установлена ставка НДС 10%. Льгота ограничена периодом с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года.

До 1 января 2017 года продлен срок применения льготной ставки НДС 0% по внутренним воздушным перевозкам на территории Крыма.

Еще на один год, то есть до 31 декабря 2016 года, продлен особый порядок определения предельной величины процентов, подлежащих включению в состав расходов по налогу на прибыль организаций, в отношении долговых обязательств, возникших до 1 октября 2014 года, при условии неизменности в течение 2016 года сроков исполнения таких обязательств.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 396-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Освобождены от налогообложения доходы, полученные от реализации (погашения) акций, облигаций российских организаций и инвестиционных паев, находящиеся в собственности более одного года

Указанные ценные бумаги, инвестиционные паи должны соответствовать требованиям, установленным новой статьей НК РФ (284.2.1), предусматривающей особенности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль к налоговой базе, определяемой по операциям с ценными бумагами высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики.

Одновременно приостановлено до 1 января 2023 года действие подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 284.2 НК РФ, устанавливающего условия применения налоговой ставки 0 процентов по операциям с указанными ценными бумагами.

Урегулированы вопросы налогообложения НДФЛ доходов налогоплательщиков, в отношении которых начата процедура банкротства.

Уточнен порядок исчисления транспортного налога и налога на имущество организаций с учетом момента возникновения права собственности (до или после 15 числа месяца).

Налогоплательщикам - физическим лицам, имеющим право на налоговую льготу по земельному налогу, предоставлено право подавать заявление и подтверждающие документы в налоговый орган по своему выбору, а не по месту нахождения земельного участка.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 397-ФЗ
"О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Применять заявительный порядок возмещения НДС смогут налогоплательщики-организации, у которых за три года совокупная сумма уплаченных налогов составит не менее 7 млрд рублей

Заявительный порядок возмещения НДС позволяет налогоплательщикам вернуть (зачесть) суммы налога, заявленные к возмещению в налоговой декларации, до завершения ее камеральной проверки.

В настоящее время право на применение заявительного порядка имеют организации, которые, в частности, за три предшествующих года до подачи соответствующего заявления уплатили налогов в совокупности на сумму не менее 10 млрд рублей (НДС, акцизы, налог на прибыль организаций, НДПИ).

Эта сумма уменьшена до 7 млрд рублей начиная с представления налоговых деклараций за налоговые периоды с I квартала 2016 года.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 398-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Исключены из налогообложения доходы и расходы от размещения временно свободных денежных средств НКО, осуществляющей функции по предоставлению финансовой поддержки на цели ЖКХ

Согласно дополнениям, внесенным в статьи 251 и 270 НК РФ, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль доходы и расходы от инвестирования денежных средств некоммерческой организации, осуществляющей функции по представлению финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации сети коммунальной инфраструктуры.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 401-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Продлен до 30 июня 2016 года срок представления специальной декларации в рамках добровольного декларирования капитала физическими лицами

Срок представления декларации продлен на полгода (с 31.12.2015 до 30.06.2016).

Форма и порядок заполнения декларации установлены приложением 1 и приложением 2 к Федеральному закону N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках...".

Данным законом физическим лицам предоставлена возможность в специальной декларации раскрыть информацию, в частности:

об имуществе (земельных участках, недвижимости, транспортных средствах, ценных бумагах и т.д.), собственником или фактическим владельцем которого является декларант;

о контролируемых иностранных компаниях;

об открытых счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации.

Согласно закону такое декларирование не повлечет обязанности лица уплатить какие-либо налоги или сборы. Кроме того, такое лицо будет освобождено от уголовной, административной и налоговой ответственности в пределах, определяемых законом.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 406-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В Бюджетный кодекс РФ внесен ряд поправок

Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями, регулирующими порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (определены основания признания задолженности безнадежной, порядок принятия соответствующего решения и списания задолженности в бюджетном (бухгалтерском) учете).

Неналоговые доходы в форме платы за предоставление сведений через многофункциональные центры подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 50 процентов.

Детализированы требования к порядку формирования государственного (муниципального) задания.

Регламентируется предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства в случаях внесения изменений в ранее заключенные контракты в части замены стороны договора.

Предусмотрена возможность размещения средств федерального бюджета на депозитах в государственной корпорации Внешэкономбанк.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 421-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены положения ряда законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения

Принятым законом, в частности:

скорректирован порядок расчета средств пенсионных накоплений,

подлежащих отражению на пенсионных счетах накопительной пенсии, а также подлежащих передаче при переходе застрахованного лица из одного фонда в другой (из расчета исключены отозванные средства материнского капитала, в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии);

конкретизирован порядок уведомления застрахованных лиц о внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в единый реестр застрахованных лиц.

Установлено дополнительное основание прекращения договора об обязательном пенсионном страховании - в случае введения Банком России запрета на осуществление операций НПФ по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования...".

Федеральный закон от 30.12.2015 N 422-ФЗ
"Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"

Урегулированы вопросы, связанные с погашением задолженности, имевшейся у крымчан по состоянию на 18 марта 2014 года, по кредитным договорам перед банками Украины

Размер задолженности определяется на указанную дату и уменьшается на величину уплаченных после этой даты денежных средств. Предусмотренные договорами проценты за пользование заемными средствами и неустойка после 18 марта 2014 года не учитываются.

Лицу, имеющему право требовать погашения задолженности, следует обратиться с письменным заявлением в АНО "Фонд защиты вкладчиков", к которому необходимо приложить документы, подтверждающие наличие такого права.

Копия данного заявления направляется Фондом заемщику.

По итогам рассмотрения заявления принимается решение.

Решение, не удовлетворяющее заемщика или лицо, имеющее право требовать погашения задолженности, может быть обжаловано в суде.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 429-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Порядок обслуживания финансовыми организациями клиентов - иностранных налогоплательщиков распространен на правоотношения с участием центрального депозитария

Установлено, что особенности обслуживания клиентов - иностранных налогоплательщиков кредитными организациями и организациями финансового рынка (за исключением кредитных организаций), установленные статьями 4 и 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 173-ФЗ "Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами...", применяются к отношениям с участием центрального депозитария, действующего в соответствии с Федеральным законом "О центральном депозитарии".

Приказ ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-11/545@
"Об утверждении формы и формата представления сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменения в приложение N 8 приказа ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40195.

Для представления сведений о самоходных машинах, механизмах на пневматическом и гусеничном ходу, снегоходах и мотосанях предусмотрена отдельная форма

Указанные сведения необходимо будет подавать в соответствии с формой, предусмотренной приложением 8 к Приказу ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@. Данное приложение, которое ранее именовалось как форма Т "Сведения о факте регистрации транспортного средства и его владельце", изложена в новой редакции.

Для представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах утверждена новая форма (КНД 1114609), порядок ее заполнения и формат направления в электронном виде.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Приказ ФНС России от 30.11.2015 N ММВ-7-10/551@
"Об утверждении формата представления документа о передаче товаров при торговых операциях в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40258.

Первичный учетный документ, оформляющий приемку-передачу товаров при торговых операциях, можно передать в электронной форме

Документ о передаче товара включает:

файл обмена информации продавца, состоящий из сведений передающей стороны о предмете сделки и иных существенных обстоятельствах оформляемой сделки (информация продавца) и подписанный электронной подписью ответственного за оформление факта хозяйственной жизни со стороны передающего субъекта;

файл обмена информации покупателя, состоящий из идентификационных сведений о файле обмена информации продавца и сведений принимающей стороны в отношении оформляемой сделки (информация покупателя) и подписанный электронной подписью ответственного за оформление факта хозяйственной жизни со стороны принимающего субъекта.

Номер версии настоящего формата 5.01, часть CMXCII.

Постановление Правления ПФ РФ от 02.12.2015 N 470п
"Об утверждении формы Отчета об использовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40198.

Обновлена форма отчета ПФР об использовании средств материнского капитала, представляемого в Минфин России

Пенсионный фонд РФ одновременно с заявкой на перевод средств из федерального бюджета в бюджет фонда представляет отчет о расходовании средств с предоставлением сведений о численности получателей по каждому из направлений использования средств по установленной форме.

В связи с утверждением новой формы утратило силу Постановление Правления ПФ РФ от 09.04.2014 N 44п "Об утверждении формы Отчета об использовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации".

<Письмо> ФНС России от 06.11.2015 N ЕД-4-2/19337@
"О проведении контрольных мероприятий в отношении производителей табачной продукции"

ФНС России предписано проводить полный комплекс контрольных мероприятий в отношении производителей табачной продукции

При проведении выездных налоговых проверок поручено в частности:

анализировать и сопоставлять объемы приобретенного сырья и материалов, проводить проверки количества полученных, использованных (нанесенных), уничтоженных, безвозвратно утраченных в процессе производства специальных марок для маркировки табачной продукции, а также объемов произведенной и реализованной табачной продукции;

при наличии расхождений между указанными показателями проводить инвентаризацию остатков сырья и материалов, специальных марок, готовой продукции в целях установления причин такого расхождения;

обращать особое внимание на соблюдение правил хранения специальных марок для маркировки табачной продукции.

Сообщается о необходимости при проведении камеральных налоговых проверок обращать особое внимание на производителей табачной продукции, ведущих финансово-хозяйственную деятельность с риском совершения налоговых правонарушений.

Информацию о проведенных в отношении производителей табачной продукции контрольных мероприятиях и их результатах представлять в Контрольное управление ФНС России в порядке и сроки, установленные письмом ФНС России от 16.06.2015 N ЕД-4-2/10376@.

<Письмо> ФНС России от 17.12.2015 N БС-4-11/22148@
"О направлении информационного письма"

ФНС России напоминает о необходимости проведения мероприятий по актуализации персональных данных физических лиц - получателей доходов, в целях представления достоверных сведений по форме 2-НДФЛ

Федеральным законом от 02.05.2015 N 113-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах" часть первая Кодекса дополнена статьей 126.1, вступающей в силу с 01.01.2016 и предусматривающей ответственность налоговых агентов за представление налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе сведений по форме 2-НДФЛ) в виде штрафа в размере 500 рублей за каждый документ.

По мнению ФНС России, целесообразно при наличии у налогоплательщика ИНН указывать его в соответствующем поле Справки о доходах формы 2-НДФЛ. Информация об ИНН физического лица может быть получена путем использования сервиса "Узнай свой ИНН", размещенного на информационном сайте ФНС России www.nalog.ru.

<Письмо> Казначейства России от 18.12.2015 N 07-04-05/01-865
<О доведении информации до участников Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах - операторов по переводу денежных средств, организации федеральной почтовой связи, банковских платежных агентов, банковских платежных субагентов, платежных агентов, платежных субагентов, операторов региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций), в связи с вступлением в силу с 1 января 2016 г. Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения">

Казначейство России информирует участников ГИС ГМП о мероприятиях, связанных с введением возможности оплаты отдельных административных штрафов в области дорожного движения в размере половины суммы штрафа

В начислениях ГУОБДД МВД России и МАДИ административных штрафов в области дорожного движения, предусматривающих возможность их оплаты в размере половины суммы, с 1 января 2016 года будет содержаться дополнительная информация, в том числе о дате истечения срока, в течение которого административный штраф может быть оплачен в размере половины суммы.

Сообщается, что ГУОБДД МВД России и МАДИ, получив информацию о частичной оплате из ГИС ГМП, осуществляют проверку исполнения постановления о наложении административного штрафа, включая проверку совершения оплаты в размере половины суммы, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, и в случае подтверждения направляют в ГИС ГМП извещение об уточнении начисления, содержащее изменение суммы штрафа.

<Письмо> ФНС России от 22.12.2015 N БС-4-11/22519@
"О налогообложении доходов физических лиц"

Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета субъекта РФ опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки, подлежит обложению НДФЛ

Вознаграждение за выполнение обязанностей по договору опеки признается доходом, подлежащим налогообложению НДФЛ в соответствии с пунктом 1 статьи 210 НК РФ.

Кроме того, данный вид дохода не включен в перечень доходов налогоплательщиков, освобождаемых от налогообложения, на основании статьи 217 НК РФ.

В этой связи сообщается, что оснований для освобождения от налогообложения ежемесячного вознаграждения за осуществление опеки не имеется.

<Письмо> ФНС России от 22.12.2015 N ОА-4-17/22482@
<О взаимной административной помощи по налоговым делам и международном обмене налоговой информацией>

С 1 июля 2015 года у ФНС России появилась возможность обмениваться налоговой информацией с компетентными органами иностранных государств, в т.ч. оффшоров

С указанной даты для России вступила в силу Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 ноября 1988 года.

В перечне государств, с которыми в рамках Конвенции возможен международный обмен налоговой информацией, в частности следующие оффшоры: Ангилья, Аруба, Белиз, Бермуды, Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы острова, Маврикий, Монтесеррат, о. Мэн, Сан-Марино, Сейшельские острова, Синт-Мартен, Теркс и Кайкос.

Для России положения Конвенции распространяются на административную помощь за налоговые периоды, начинающиеся 1 января 2016 года. При этом, при взаимном согласии сторон, положения Конвенции можно применять в отношении более ранних налоговых периодов. В отношении налоговых дел, касающихся преднамеренного поведения, которое подлежит преследованию в соответствии с уголовным правом РФ, положения Конвенции распространяются в отношении налоговых периодов, начинающихся с 1 января 2012 года.

В приложении к письму приведен сводный перечень действующих международных договоров РФ в отношении обмена налоговой информацией.

<Письмо> ФНС России от 22.12.2015 N СД-4-3/22468@
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 04.12.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 4 декабря 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 23.12.2015 N БС-4-11/22665@
"О разъяснении Минфина России"

Разъяснены вопросы применения льготы по налогу на имущество в отношении требующего монтажа оборудования, состоящего из конструктивных частей, приобретенных у лиц, признаваемых (не признаваемых) взаимозависимыми

Сообщается, что в случае, если монтаж оборудования производился исходя из отдельных частей, аппаратуры, приборов, приобретаемых у взаимозависимых лиц, то в отношении вводимого оборудования положения пункта 25 статьи 381 НК РФ не применяются.

В иных случаях оснований для неприменения налоговой льготы по налогу на имущество организаций в отношении оборудования, требующего монтажа, не имеется.

Информационное сообщение Банка России от 25.12.2015
"О порядке возврата имущества клиентам профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензии которого аннулированы в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций"

Разъяснен порядок возврата имущества клиентам профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензии которого аннулированы в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций

Указано, что возврат имущества осуществляется на основании заявлений клиентов о возврате ценных бумаг и иного имущества, в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении. Заявления могут быть исполнены при наличии встречного распоряжения/поручения о зачислении ценных бумаг, поданного клиентом иному профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в котором ему открыт лицевой счет/счет депо.

Кроме того, определены способы возврата ценных бумаг клиентам, сроки приема заявлений о возврате ценных бумаг и иного имущества.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2015 N БС-4-11/22949@
<Об обложении налогом на доходы физических лиц денежных средств, получаемых в рамках программы лояльности по операциям с банковскими картами>

Получение физлицами поощрений в виде бонусных баллов, используемых на оплату товаров (работ, услуг), имущественных прав, не влечет возникновение дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ

Данные поощрения предоставляются физическим лицам при соблюдении определенных условий, в том числе при оплате покупок с использованием банковских (платежных) карт.

Учитывая, что получаемое вознаграждение не является безвозмездно полученным, начисление бонусов можно рассматривать как скидку, предоставляемую физическим лицам со стоимости услуг банка, которая не приводит к возникновению объекта налогообложения НДФЛ.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2015 N ЕД-4-13/22850@
"О направлении извещений о контролируемых сделках"

В ФНС России извещения о контролируемых сделках, доходы и (или) расходы по которым признаются в 2012 и 2013 годах, начиная с 1 января 2016 года не направляются

Налоговый орган, обнаруживший в ходе проведения налоговой проверки (мониторинга) факт совершения контролируемых сделок, сведения о которых не были представлены, самостоятельно извещает ФНС России о таких сделках.

При этом ФНС России обращает внимание, на то, что решение о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами может быть принято в отношении контролируемых сделок:

доходы и (или) расходы по которым признаются в 2012 году - не позднее 30 июня 2014 года;

доходы и (или) расходы по которым признаются в 2013 году - не позднее 31 декабря 2015 года.

<Информация> ФНС России от 14.12.2015
<О представлении сведений о доходах физических лиц налоговыми агентами за 2015 год по новой форме>

ФНС России напоминает о порядке заполнения новой формы 2-НДФЛ

Сообщается, в частности, что в разделе 4 отражаются инвестиционные налоговые вычеты, а также данные об уведомлении, подтверждающем право на социальный налоговый вычет.

В разделе 5 отражается сумма фиксированных авансовых платежей, а также данные об уведомлении, подтверждающем право на уменьшение налога на фиксированные авансовые платежи.

Кроме того, в новой форме справки 2-НДФЛ предусмотрена возможность подписания (представления) ее не только налоговым агентом, но и уполномоченным представителем.

ФНС России напоминает, что с 2016 года налоговые агенты будут нести ответственность за представление недостоверных сведений в справках 2-НДФЛ.

<Информация> Банка России от 28.12.2015
"О порядке направления заявления о внесении изменений в сведения о профессиональном участнике рынка ценных бумаг, содержащиеся в реестре профессиональных участников рынка ценных бумаг"

Разъяснен порядок направления заявления о внесении изменений в сведения о профессиональном участнике рынка ценных бумаг, содержащиеся в реестре профессиональных участников рынка ценных бумаг

Указано, в частности, в каких случаях профессиональный участник рынка ценных бумаг, в отношении которого произошли изменения, обязан направить в Банк России соответствующее заявление с подтверждающими документами, срок, в течение которого такое заявление подлежит направлению (5 рабочих дней со дня возникновения указанных изменений).

Форма такого заявления размещена в актуальной версии Программы-анкеты на сайте Банка России в сети "Интернет".

В целях обеспечения непрерывности осуществления деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг рекомендуется заранее оформлять на лиц, замещающих лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, сертификат (ключ) усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае подписания уведомлений уполномоченным лицом рекомендуется прикреплять сканированную копию документа, подтверждающего его полномочия.

Кроме того, разъясняется, что заявления, направленные в Банк России в виде электронных документов признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью уполномоченного лица, поэтому направление в Банк России заявлений в бумажном виде нецелесообразно.

<Информация> ФНС России
<О расширении перечня регионов, в которых с 2016 года налог на имущество физических лиц будет исчисляться по кадастровой стоимости>

Расширен перечень регионов, в которых с 2016 года налог на имущество физических лиц будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости

Ранее начиная с налогового периода 2015 года аналогичный порядок исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц был введен в 28 субъектах РФ. С 1 января 2016 года в указанный перечень включен еще 21 субъект РФ.

Сообщается, что налоговые уведомления по налогу на имущество физических лиц за 2016 год собственники имущества получат в 2017 году.

Сведения об объектах налогообложения налогом на имущество физических лиц и правах на них, в том числе о кадастровой стоимости, представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

<Информация> ФНС России от 30.12.2015
<О доведении информации об отличии времени на кассовом чеке от фактического>

Отклонение времени на контрольно-кассовых машинах не должно превышать пять минут от фактического времени

Контрольно-кассовая техника, применяемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

В случае если на отпечатанном чеке время отклоняется от реального более чем на 5 минут, это является основанием для привлечения налогоплательщика к административной ответственности. Соответствующее право налоговых органов подтверждается постановлением Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 308-АД15-10504.

Проект Федерального закона N 965365-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности юридических лиц по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах"

Законопроект о раскрытии юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах внесен в Госдуму

Данный законопроект разработан Росфинмониторингом во исполнение Национального плана по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний, которым предусматривается внесение изменений в российское законодательство в части повышения прозрачности деятельности юридических лиц с учетом рекомендации ФАТФ.

Используемый в законопроекте термин "бенефициарный владелец" относится к физическому лицу, которое, в конечном счете, прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия.

Устанавливается, что юридические лица обязаны располагать информацией о своих бенефициарных владельцах и принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев необходимых сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Данная обязанность не распространяется на органы государственной власти, международные организации, а также на эмитентов ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, которые раскрывают информацию в соответствии с законодательством о ценных бумагах.

Юридические лица обязаны регулярно, но не реже одного раза в год, обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах и документально фиксировать полученную информацию, хранить эту информацию не менее 5 лет с момента ее получения, а также представлять ее по запросам уполномоченного органа и иных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ.

Предусматривается административная ответственность за нарушение обязанности по установлению и представлению информации о бенефициарных владельцах юридических лиц в виде штрафа в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей, налагаемого на должностных лиц, и от 100 тысяч до 500 тысяч рублей - на юридических лиц.

Вступление в силу Закона запланировано по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Проект Федерального закона N 962487-6
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

В качестве депутатской инициативы предлагается установить механизм взимания НДС с услуг иностранных компаний при продаже российским потребителям прав доступа к базам данных, программного обеспечения и другого контента

В настоящее время иностранные поставщики поставлены в более выгодное положение по сравнению с российскими компаниями, чьи услуги подлежат налогообложению НДС.

В этой связи депутатами предложено закрепить в Налоговом кодексе РФ положения, предусматривающие:

особенности постановки на учет в налоговом органе иностранной организации в целях уплаты НДС и проведения в отношении нее мероприятий налогового контроля;

возможность использования личного кабинета налогоплательщика иностранной компанией, реализующей электронные услуги, для представления налоговой декларации по НДС и иных документов;

особенности проведения камеральной налоговой проверки в отношении таких иностранных организаций.

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 29.12.2015 N 403-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на совершенствование регулирования деятельности центрального контрагента

Минимальный размер собственных средств (капитала) центрального контрагента определен в размере 300,0 млн. рублей.

Устанавливаются особенности компетенции и организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета) центрального контрагента (в том числе предусматривается требование о наличии определенной доли независимых директоров в составе наблюдательного совета).

Для небанковских кредитных организаций - центральных контрагентов Банком России устанавливаются обязательные нормативы: достаточности собственных средств (капитала), достаточности совокупных ресурсов, достаточности индивидуального клирингового обеспечения, ликвидности и максимального размера риска концентрации.

Центральный контрагент обязан разрабатывать и представлять в Банк России план обеспечения непрерывности деятельности и план восстановления финансовой устойчивости.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 407-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Микрофинансовые организации будут поделены на два вида: микрофинансовая компания и микрокредитная компания

Принятый Закон направлен на совершенствование правового регулирования и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций.

Устанавливается порядок приобретения статуса микрофинансовой организации соответствующего вида и особенности осуществления деятельности такими организациями (микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями).

Наименование организаций должно содержать соответствующее словосочетание "микрофинансовая компания" или микрокредитная компания" и указание на организационно-правовую форму.

Для микрофинансовой компании установлены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) - 70 млн. рублей. Кроме того, микрофинансовые компании будут вправе заключать с кредитными организациями договоры на проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента в целях заключения договора потребительского кредита (займа) посредством перевода денежных средств в соответствии с законодательством о национальной платежной системе.

Упрощенная идентификация клиента применяется в отношении договора, сумма которого не превышает 15 тыс. рублей.

Установлены основания ликвидации микрофинансовой компании по инициативе Банка России. В законе о банкротстве установлены особенности (очередность) удовлетворения требований кредиторов микрофинансовой компании.

Для микрофинансовой компании сумма основного долга по микрозайму, предоставляемому физлицу, не должна превышать 1 млн. рублей, для микрокредитной организации - 500 тыс. рублей.

Предельная сумма основного долга по микрозайму, предоставляемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, увеличена до трех миллионов рублей.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 426-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Российское объединение инкассации будет осуществлять функции по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов

Установлено, что на работников Российского объединения инкассации, осуществляющих указанные функции, распространяются права и обязанности работников ведомственной охраны, предусмотренные статьями 6, 7, 11 - 18 и 20 Федерального закона от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране". Российское объединение инкассации имеет право получать во временное пользование в органах внутренних дел Российской Федерации боевое ручное стрелковое оружие в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

Кроме того определено, что официальным опубликованием нормативного акта Банка России считается не только первая публикация его полного текста в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", но и первое размещение (опубликование) на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cbr.ru).

Федеральный закон от 30.12.2015 N 427-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения надзорных полномочий Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Расширен перечень лиц, уполномоченных принимать решения о проведении проверок поднадзорных Банку России некредитных финансовых организаций

Комитету финансового надзора Банка России, а также иным лицам, перечень которых будет определен нормативными актами Банка России, предоставлены полномочия по принятию решения о проведении проверок.

Указание Банка России от 13.09.2015 N 3795-У
"О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2015 N 40144.

Регламентирована процедура проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений

Банк России проводит в отношении поднадзорных лиц дистанционные проверки, к которым относятся дистанционные проверки отдельных сведений и комплексные дистанционные проверки. В отношении эмитентов Банк России проводит выездные проверки, к которым относятся выездные проверки деятельности эмитентов и выездные проверки на общем собрании акционеров.

Положением определены, в том числе:

круг должностных лиц Банка России, обладающих правом поручать проведение комплексных дистанционных проверок и выездных проверок;

порядок осуществления дистанционных проверок деятельности поднадзорных лиц;

порядок проведения выездных проверок, в том числе по обращению акционера или инвестора;

права уполномоченных представителей Банка России при осуществлении выездной проверки деятельности эмитента, обязанности эмитента при проведении проверки;

сроки проведения выездной проверки и др.

По результатам проведения выездной проверки составляется акт выездной проверки деятельности эмитента или отчет о проведении выездной проверки на общем собрании акционеров.

Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:

направление предписания об устранении нарушений законодательства, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов;

направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

В приложениях к Указанию приведены формы необходимых документов, в том числе поручение на проведение выездной проверки, требование о представлении документов и др.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3856-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2015 N 40151.

Методика определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций скорректирована с учетом изменений в Плане счетов бухгалтерского учета

Так, в частности, уточнен перечень балансовых счетов, используемых при определении показателей, участвующих в расчете собственных средств (капитала).

Внесенные поправки также учитывают установление порядка учета операций хеджирования (в частности, предусматривается при определении прибыли (убытка) текущего года, включаемой в расчет базового капитала, исключение переоценки инструментов хеджирования потоков денежных средств по объектам хеджирования, не оцениваемым по справедливой стоимости).

Устанавливается, что перечень балансовых счетов, остатки на которых принимаются в расчет величины собственных средств (капитала), не является исчерпывающим. Кредитная организация включает остатки (части остатков) на балансовых счетах в показатели, принимаемые в расчет собственных средств (капитала), исходя из экономического содержания показателей.

Указание Банка России от 01.12.2015 N 3868-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 17 ноября 2011 года N 2732-У "Об особенностях формирования кредитными организациями резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются депозитариями"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40170.

Скорректированы условия, при соблюдении которых кредитные организации вправе не формировать резерв на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются депозитариями

Вносимыми поправками исключен, а также скорректирован ряд критериев, в случае соответствия депозитариев которым кредитная организация вправе не формировать резерв на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются указанными депозитариями (это коснулось, в том числе, критериев, предусматривающих наличие рейтинговых оценок, присвоенных международными и/или национальными рейтинговыми агентствами, размера собственных средств депозитария).

Указание Банка России от 01.12.2015 N 3869-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 6 августа 2015 года N 483-П "О порядке расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40193.

Возврат на стандартизированный подход к расчету величины кредитного риска, а также переход с ППВР на БПВР возможен после получения разрешения Банка России

Ранее при наличии разрешения на применение ПВР (подхода на основе внутренних рейтингов) не допускался переход банка на расчет величины кредитного риска на основе стандартизированного подхода.

Внесенными изменениями также установлен порядок расчета величины кредитного риска для операций финансовой аренды (лизинга), учитываемых на балансе банка.

Увеличен поправочный коэффициент с 1 до 1,06, применяемый при расчете величины кредитного риска для всех кредитных требований, за исключением приобретенной дебиторской задолженности.

Помимо этого, в частности, скорректированы требования к присвоению внутренних рейтингов кредитным требованиям к корпоративным заемщикам, суверенным заемщикам и финансовым организациям, детализировано содержание внутренних документов банка по вопросам, касающимся порядка подсчета количества просроченных дней по кредитному требованию, а также скорректированы некоторые процедуры, касающиеся приобретенной дебиторской задолженности.

Указание Банка России от 28.12.2015 N 3924-У
"Об обязательных резервных требованиях"

С 1 января 2016 года применяются нормативы и коэффициенты усреднения обязательных резервов, утвержденные новым Указанием Банка России

Начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2016 года нормативы обязательных резервов по обязательствам перед юрлицами-нерезидентами, по обязательствам перед физлицами, а также по иным обязательствам кредитных организаций в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте применяются в размере 4,25 процента.

Коэффициент усреднения обязательных резервов, применяемый для расчета усредненной величины обязательных резервов:

для банков - 0,8;

для небанковских кредитных организаций - 1,0.

Приказ Банка России от 28.12.2015 N ОД-3781
"О корректировочном коэффициенте"

При расчете размера обязательных резервов кредитной организации применяется корректировочный коэффициент, равный 0,2

Согласно Приказу коэффициент применяется начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2016 года в целях определения суммы обязательств кредитной организации перед другими кредитными организациями - резидентами по выпущенным долговым ценным бумагам, подлежащих исключению из состава резервируемых обязательств.

Издание Приказа связано с утверждением Банком России нового Положения об обязательных резервах кредитных организаций.

<Письмо> Банка России от 25.12.2015 N ИН-01-19/2
"Об организации условий для проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в Российской Федерации в конце декабря 2015 года, а также 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года"

Банк России проинформировал о порядке проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в конце декабря 2015 года, а также в первых числах января, 22 февраля и 7 марта 2016 года

Сообщается, в частности, следующее:

- операции РЕПО Банка России в рублях с кредитными организациями будут осуществляться в соответствии с Графиком проведения операций РЕПО Банка России на организованных и не на организованных торгах с 29 декабря 2015 года по 6 января 2016 года (приложение 1 к настоящему Письму);

- в период с 31 декабря 2015 года по 3 января 2016 года, а также с 7 по 8 января, 22 февраля и 7 марта 2015 года операции РЕПО Банка России проводиться не будут;

- операции Банка России по предоставлению обеспеченных кредитов, привлечению денежных средств в депозиты в период с 1 по 10 января 2016 года, 22 февраля и 7 марта 206 года осуществляться не будут;

- операции на внутреннем валютном рынке будут осуществляться в соответствии с Графиком проведения Банком России операций "валютный своп" на внутреннем валютном рынке с 29 декабря 2015 года по 6 января 2016 года (приложение 2 к настоящему Письму);

- операции "валютный своп" Банка России на внутреннем валютном рынке в период с 31 декабря 2015 года по 3 января 2016 года, а также с 7 по 8 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года проводиться не будут;

- Банк России будет устанавливать официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю РФ и учетные цены на драгоценные металлы (за исключением учетных цен на родий) 31 декабря 2015 года, которые вступят в силу с 1 января 2016 года, и 11 января 2016 года, которые вступят в силу с 12 января 2016 года;

- для осуществления перевода денежных средств в платежной системе Банка России по сделкам, заключенным при проведении торгов на внутреннем финансовом рынке РФ 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года, в указанные дни будет функционировать система банковских электронных срочных платежей (БЭСП). Режим функционирования системы БЭСП в указанные дни установлен приложением N 3 к Письму. Центр функционального управления и мониторинга платежной системы Департамента национальной платежной системы Банка России 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года будет обеспечивать управление и мониторинг системы БЭСП.

Кредитные организации самостоятельно принимают решения о необходимости работы 4, 5 и 6 января, 22 февраля и 7 марта 2016 года.

<Письмо> Банка России от 30.12.2015 N ИН-04-41/5
"Информационное письмо"

Даны разъяснения по оценке кредитного риска по реструктурированным ссудам

Сообщается, что при оценке кредитного риска по ссудам, реструктурированным с 1 декабря 2014 года, по которым уполномоченным органом управления (органом) кредитной организации принято решение о признании таких ссуд реструктуризированными без ухудшения оценки качества обслуживания долга, кредитная организации вправе не изменять оценку качества обслуживания долга, если на дату оценки:

отсутствует очередная реструктуризация ссуды, учитываемая при оценке качества обслуживания долга в соответствии с подпунктом 3.7.2.2 пункта 3.7 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности" (далее - Положение N 254-П);

заемщику прямо или косвенно (через третьих лиц) не предоставлялась новая ссуда в целях погашения долга по ранее предоставленной ему реструктурированной ссуде;

отсутствуют иные обстоятельства, требующие в соответствии с Положением N 254-П изменения оценки качества обслуживания долга по ссуде.

Письмо подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России", размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и действует с 1 января 2016 года.

<Информация> Банка России
"Новые правила идентификации клиентов при обмене валюты"

При покупке или продаже валюты на сумму до 15 тысяч рублей идентификация клиента по-прежнему не требуется

Сообщается, что действующее законодательство позволяет не идентифицировать физическое лицо при осуществлении им операции по покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 15 000 рублей либо ее эквивалента в иностранной валюте. Если сумма операции выше, идентификация проводится на основе документа, удостоверяющего личность.

Получаемые при идентификации сведения кредитная организация фиксирует в анкете (досье), которую оформляет различными способами в соответствии с Положением об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (утв. Банком России 15.10.2015 N 499-П).

В том числе это может быть сделано на основе использования предусмотренных действующим законодательством реестров операций с наличной валютой. Они оформляются самими кредитными организациями, в них могут быть включены необходимые для идентификации данные физического лица.

Таким образом, законодательство не обязывает физических лиц самостоятельно фиксировать свои идентификационные данные путем заполнения анкет, опросных листов и т.п. Положение не возлагает на кредитные организации дополнительных обязанностей по идентификации клиентов, помимо предусмотренных законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Информация Банка России от 25.12.2015
"Об исключении ценных бумаг из Ломбардного списка Банка России"

С 1 февраля 2016 года из Ломбардного списка Банка России исключаются все включенные в него ранее акции юридических лиц - резидентов РФ и российские депозитарные расписки на акции юридических лиц - нерезидентов РФ

Сообщается, что данное решение принято с учетом снижения структурного дефицита ликвидности банковского сектора, уменьшения спроса со стороны кредитных организаций на рефинансирование Банка России и наличия у них значительного неиспользованного запаса более традиционных видов обеспечения, принимаемых по операциям рефинансирования центрального банка.

До сих пор объемы использования кредитными организациями акций и депозитарных расписок на акции в операциях РЕПО Банка России были несущественными, и исключение этих ценных бумаг из Ломбардного списка Банка России не приведет к значительному сокращению объема потенциального обеспечения по операциям РЕПО Банка России.

<Информация> Банка России от 25.12.2015
"Ответы и разъяснения Департамента бухгалтерского учета и отчетности по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.12.2014 N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций" (далее - Положение Банка России N 446-П) от 25.12.2015"

Банком России даны разъяснения по вопросам, связанным с применением нового порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций

Разъясняется, в частности, следующее:

в бухгалтерском учете субсидии из федерального бюджета, направляемые российским кредитным организациям на возмещение выпадающих процентных доходов по выданным физическим лицам кредитам на приобретение автотранспортных средств, отражаются в ОФР по соответствующим символам раздела 1 "Доходы (кроме процентных) от операций с предоставленными кредитами и прочими размещенными средствами" части 2 "Операционные доходы";

доходы (расходы) от операций с индивидуальными предпринимателями-нерезидентами отражаются в ОФР по символам, определенным для операций с индивидуальными предпринимателями;

расходы по операциям погашения или реализации приобретенных прав требования, кроме процентных расходов, отражаются в ОФР по соответствующим символам раздела 1 "Расходы от операций с предоставленными кредитами и прочими размещенными средствами" части 4 "Операционные расходы";

доходы от восстановления (уменьшения) резервов на возможные потери по предоставленным кредитам кредитным организациям, а также по начисленным по ним процентным доходам, отражаются в ОФР по символу 15118, банкам-нерезидентам - по символу 15119;

расходы от размещения средств в иностранной валюте по отрицательным процентным ставкам в кредитных организациях - резидентах РФ следует отражать по соответствующим символам раздела 1 "Расходы от операций с предоставленными кредитами и прочими размещенными средствами" части 4 "Операционные расходы" ОФР.

<Информация> Банка России от 28.12.2015
"Об изменении порядка лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг"

С 28 декабря 2015 года заявление о выдаче лицензии на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг и необходимые документы предоставляются в порядке, установленном Инструкцией Банка России от 13.09.2015 N 168-И

ЦБ РФ сообщает, что для подготовки в электронном виде анкеты соискателя, предусмотренной пунктом 2.1.2 Инструкции, следует использовать актуальную версию Программы-анкеты подготовки электронных документов, размещенную на сайте www.cbr.ru в разделе "Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность".

Заявление о выдаче (переоформлении) лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг с приложением соответствующего комплекта документов, включая анкету соискателя, следует направлять на бумажном носителе по адресу: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, или представлять в экспедицию Банка России по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 9.

Информация Банка России от 29.12.2015
"О внедрении норматива краткосрочной ликвидности"

Принято решение об установлении с 1 января 2016 года норматива краткосрочной ликвидности (Базель III) на минимально допустимом числовом значении в размере 70% с последующим повышением на 10 процентных пунктов ежегодно до достижения значения 100% с 1 января 2019 года

Сообщается, в частности, что расчет норматива будет производиться в соответствии с требованиями Положения Банка России от 3 декабря 2015 года N 510-П "О порядке расчета норматива краткосрочной ликвидности ("Базель III") системно значимыми кредитными организациями".

Требование по соблюдению НКЛ будет распространяться на системно значимые кредитные организации, признанные Банком России таковыми в соответствии с Указанием Банка России от 22 июля 2015 года N 3737-У "О методике определения системно значимых кредитных организаций". К системно значимым кредитным организациям, являющимся головными организациями банковских групп, будет применяться требование по соблюдению НКЛ на консолидированной основе.

Расчет НКЛ будет осуществляться в соответствии с порядком расчета показателя краткосрочной ликвидности (далее - ПКЛ), установленным Положением Банка России от 30 мая 2014 года N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")", в том числе с учетом изменений, предусмотренных Указанием Банка России от 1 декабря 2015 года N 3872-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 30 мая 2014 года N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")".

Начиная с 1 января 2016 года Банк России вводит требование о ежеквартальном раскрытии системно значимыми кредитными организациями информации о средних арифметических значениях НКЛ и показателей, включаемых в расчет НКЛ, на основе значений по состоянию на первое число каждого месяца квартала. С 1 января 2017 года предусматривается осуществление системно значимыми кредитными организациями раскрытия информации о средних арифметических значениях НКЛ и показателей, включаемых в расчет НКЛ, на основе ежедневных значений за предыдущий квартал.

Кредитные организации, соответствующие по состоянию на 1 января критериям пункта 7 части 1 статьи 76 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", продолжат рассчитывать ПКЛ и представлять в Банк России отчетность по форме 0409122 "Расчет показателя краткосрочной ликвидности "(Базель III")".

Информация Банка России
"О поправочных коэффициентах Банка России"

Установлены поправочные коэффициенты в отношении отдельных ценных бумаг

Сообщается, что с 30 декабря 2015 года при расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости ряда ценных бумаг осуществляется с применением следующих поправочных коэффициентов:

в размере 0,95:

по облигациям Публичного акционерного общества "Энел Россия";

в размере 0,9:

по облигациям общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг".

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 428-ФЗ
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об организованных торгах"

Исключена обязанность Банка России направлять уведомление организатору торговли об изменении доли голосов в случае приобретения акций по договорам репо

Статьей 7 Федерального закона "Об организованных торгах" предусмотрена в том числе обязанность лица, имеющего право распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал организатора торговли, направлять уведомление организатору торговли и в Банк России в порядке и сроки, установленные нормативными актами Банка России, в частности, об изменении доли голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), которые составляют уставный капитал организатора торговли и которыми оно вправе распоряжаться, более чем на 1 процент, а в случае снижения указанной доли ниже 5 процентов - независимо от количества отчужденных голосующих акций (долей).

Установлено, что положения статьи 7 не применяются при приобретении Банком России акций по договорам репо, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Федеральный закон от 30.12.2015 N 430-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В Федеральном законе "О рынке ценных бумаг" закреплены требования к репозитарной деятельности

Репозитарной деятельностью признается осуществляемая на основании лицензии Банка России деятельность по оказанию услуг по сбору, фиксации, обработке и хранению информации о заключенных не на организованных торгах договорах репо, договорах, являющихся производными финансовыми инструментами, договорах иного вида, предусмотренных нормативными актами Банка России, а также по ведению реестра указанных договоров. Юридическое лицо, осуществляющее репозитарную деятельность, именуется репозитарием.

Репозитарную деятельность вправе осуществлять биржа, клиринговая организация, центральный депозитарий, расчетный депозитарий, не имеющий статуса центрального депозитария.

Лицо, пользующееся услугами репозитария, связанными с осуществлением репозитарной деятельности, именуется клиентом репозитария. Договор, заключенный между репозитарием и клиентом репозитария и регулирующий их отношения в процессе оказания репозитарных услуг, именуется договором об оказании репозитарных услуг.

Определены, в том числе:

требования к правилам осуществления репозитарной деятельности;

требования к руководителю структурного подразделения, созданного для осуществления репозитарной деятельности;

порядок лицензирования репозитарной деятельности и основания для аннулирования Банком России лицензии на осуществление репозитарной деятельности.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 461-ФЗ
"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"

Регламентированы выпуск и обращение программ жилищных облигаций с ипотечным покрытием

Соответствующие дополнения внесены в Закон об ипотечных ценных бумагах.

Программа жилищных облигаций с ипотечным покрытием помимо общих сведений, предусмотренных законом о рынке ценных бумаг, должна содержать, в частности, указание на обеспечение облигаций залогом ипотечного покрытия, указание на ограничение или на отсутствие ограничения общего количества выпусков жилищных облигаций с одним ипотечным покрытием, сведения об очередности исполнения обязательств по жилищным облигациям с одним ипотечным покрытием, сведения о лице, предоставляющем дополнительное обеспечение и условия такого обеспечения.

Дополнительные требования к программе жилищных облигаций с ипотечным покрытием устанавливаются Банком России.

"Положение о порядке приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся"
(утв. Банком России 21.10.2015 N 500-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40162.

Приостановление и возобновление эмиссии ценных бумаг, признание выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся осуществляются по решению Банка России

Соответствующее решение принимается уполномоченным структурным подразделением Банка России.

Эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена на любом этапе процедуры эмиссии до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а в случае если процедурой эмиссии ценных бумаг не предусматривается государственная регистрация отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска), до начала размещения ценных бумаг.

Эмиссия ценных бумаг приостанавливается до принятия Банком России (уполномоченным структурным подразделением) одного и/или нескольких решений, предусмотренных Положением.

Определена процедура возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг несостоявшимся, а также особенности признания выпуска (дополнительного выпуска) биржевых облигаций, коммерческих облигаций или российских депозитарных расписок несостоявшимся в случае отказа эмитента от их размещения.

В приложении приведена форма заявления об отказе от размещения ценных бумаг.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3865-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 года N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40219.

Определен порядок осуществления учета и предоставления отчетности о проведенных валютных операциях в рамках договоров международного факторинга

Указание содержит положения, определяющие в частности:

- особенности заполнения и представления документов валютного контроля по указанным валютным операциям в уполномоченные банки;

- порядок отражения соответствующих валютных операций в ведомости банковского контроля;

- особенности закрытия паспорта сделки резидентом в случае уступки резиденту (фактору) денежного требования, вытекающего из внешнеторгового договора (контракта).

Кроме того, при осуществлении резидентом отдельных операций с паспортом сделки предусматривается проведение проверки уполномоченными банками ведомостей банковского контроля.

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3863-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40164.

План счетов кредитных организаций дополняется счетами для бухгалтерского учета хеджирования

Так, в частности, счет по учету добавочного капитала N 106 дополняется новыми счетами второго порядка N 10619, N 10620, N 10622, N 10623, N 10624, N 10625, операции по которым отражаются в соответствии с нормативным актом Банка России по бухгалтерскому учету хеджирования кредитными организациями.

Также вводится счет N 528 (а также счета второго порядка N 52801, N 52803 пассивные, счета N 52802, N 52804 активные) для учета корректировки балансовой стоимости хеджируемой статьи.

Указание Банка России от 30.11.2015 N 3864-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40165.

Скорректирован порядок бухгалтерского учета производных финансовых инструментов кредитными организациями

Внесение поправок обусловлено вступлением в силу с 1 января 2016 года нового порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций, предусмотренного Положением Банка России от 22.12.2014 N 446-П.

Уточнения коснулись отражения в бухгалтерском учете справедливой стоимости производных финансовых инструментов, требований и обязательств в отношении базисного (базового) актива по договору, являющегося ПФИ, а также прекращения признания производных финансовых инструментов в бухгалтерском учете организации.

Информационное сообщение Минфина России от 19.05.2015
<О Приказе Минфина России от 06.04.2015 N 57н>

Минфин России проинформировал об изменениях в нормативных правовых актах по бухгалтерскому учету

Изменения, внесенные Приказом Минфина России от 6 апреля 2015 г. N 57н, направлены на приведение положений нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету в соответствие с нормами Федерального закона "О бухгалтерском учете" и предусматривают в частности:

уточнение субъектов, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета;

изменение наименований форм бухгалтерской отчетности, в том числе форм отчетов для организаций, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета;

предоставление возможности не отражать обесценение финансовых вложений в бухгалтерском учете в случаях, когда расчет величины такого обесценения затруднителен;

уточнение порядка признания в бухгалтерском учете выбытия финансовых вложений;

скорректированы требования к подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности (исключена подпись главного бухгалтера).

<Информация> Минфина России
"Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2015)"

Минфином России обобщены вопросы, поступившие в отношении составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческими организациями

Сообщается, в частности, что в составе приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств информация представляется:

об отдельных доходах и расходах - в случае получения дохода в отчетном году от приносящей доход деятельности. При этом показатель такого дохода существенен, а раскрытие данных в отчетности не обеспечивает возможность полного представления о финансовом положении некоммерческой организации и финансовых результатах ее деятельности;

о движении денежных средств - в случае, когда составление (публикация) отчета о движении денежных средств предусмотрены законодательством РФ, либо организация добровольно приняла решение о представлении и (или) публикации такого отчета.

Некоммерческая организация самостоятельно определяет детализацию показателей по статьям отчетов, содержание пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств при оформлении их в табличной форме, а также самостоятельно принимает решение о существенности того или иного показателя с учетом его оценки, характера, конкретных обстоятельств возникновения.

Разъяснены особенности формирования показателей бухгалтерского баланса, формирования информации о доходах и расходах, а также особенности раскрытия информации о корректировках в связи с изменением учетной политики и исправлением ошибок.

Приказ Минфина России от 17.12.2015 N 199н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений"

Обновлены требования к составлению бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

В состав бухгалтерской отчетности включена еще одна форма отчета "Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723)". Отчет ежеквартальный, составляется в разрезе кодов КОСГУ.

Отчетность также дополняется формой "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295)". Периодичность представления отчета - квартальная, годовая. В Сведениях (ф. 0503295) указываются обобщенные за отчетный период данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения.

Существенно скорректирован порядок заполнения и форма Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737).

Отчет "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769)" дополнен новым разделом "Аналитическая информация о движении просроченной дебиторской, кредиторской задолженности".

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 400-ФЗ
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Отложен срок применения отдельных положений федерального закона об обороте алкогольной продукции в Крыму

В частности, до 1 января 2018 года не применяется ряд норм Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции..." в отношении юридических лиц (лицензиатов или соискателей лицензий на производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ, а также в отношении юрлиц, созданных в Крыму до 1 января 2015 года, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование.

Например, не применяются нормы, содержащие требование об оснащении основного технологического оборудования для производства ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и виноматериалов, произведенных из собственного винограда, автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, и требование иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.

Кроме того, до 1 января 2017 года в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских и сельских поселениях Крыма, не применяются требования иметь стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров в городских поселениях и не менее 25 кв. метров в сельских поселениях. До этой даты органы государственной власти Республики Крым и г. Севастополя вправе самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских и сельских поселениях Крыма.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 410-ФЗ
"О приостановлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины"

С 1 января 2016 года приостанавливается действие Договора о зоне свободной торговли, подписанного в Санкт-Петербурге 18.10.2011, в отношении Украины

Решение о возобновлении Российской Федерацией действия указанного Договора в отношении Украины принимается Президентом РФ.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 450-ФЗ
"О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике"

Установлен порядок определения стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций

Указывается, что ставки рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, являются едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта РФ, в частности с использованием метода сравнения аналогов.

Ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения и максимальной мощностью в точке присоединения энергопринимающих устройств, категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральным законодательством основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством РФ.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которых рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 451-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Новым законом обновлены правовые основы функционирования в России торгово-промышленных палат

В соответствии с новой редакцией торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности. Определено, что палата может заниматься приносящей доход деятельностью лишь поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Членство региональных и местных торгово-промышленных палат в Торгово-промышленной палате РФ является обязательным, как и членство местных палат в региональных. Членство иных организаций и индивидуальных предпринимателей является добровольным. Торгово-промышленная палата РФ вправе передавать другим торгово-промышленным палатам отдельные функции.

Высшим органом палаты является общее собрание ее членов, а в палатах с числом членов более ста - съезд или конференция. Порядок созыва и проведения заседаний высшего органа, а также его компетенция и порядок принятия им решений определяются уставом палаты. Уставом также может предусматриваться образование коллегиального органа управления (совета), к компетенции которого может быть отнесено, в частности:

- принятие решений о создании других юридических лиц или об участии в других юридических лицах;

- принятие решений о создании филиалов и представительств;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерской отчетности палаты;

- утверждение финансового плана палаты;

- назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Для осуществления текущего руководства высшим органом палаты избирается единоличный исполнительный орган (президент, председатель, директор или др.). Уставом может также предусматриваться образование коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции или др.), председателем которого является единоличный исполнительный орган торгово-промышленной палаты.

Уточнено, что устав палаты должен содержать, в том числе, место нахождения, предмет и цели деятельности торгово-промышленной палаты, а также порядок:

- образования, состав и компетенция органов управления торгово-промышленной палаты, сроки их полномочий, порядок созыва и принятия ими решений;

- реорганизации и ликвидации торгово-промышленной палаты и порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации.

Установлено, что для государственной регистрации палаты необходимо согласие Торгово-промышленной палаты РФ и ее заключение о соответствии устава палаты уставу Торгово-промышленной палаты РФ.

Законом также уточнены права торгово-промышленных палат. В частности определено, что палаты имеют право:

- участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, и направлять в органы власти заключения по результатам экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых;

- участвовать в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательства;

- выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

- участвовать в выработке и реализации мер по противодействию коррупции при осуществлении хозяйственной деятельности;

- организовывать профессиональное обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров для предпринимательской деятельности;

- выполнять функции организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что Торгово-промышленная палата РФ образует Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию, Спортивный арбитраж, Коллегию посредников по проведению примирительных процедур, Ассоциацию диспашеров и обеспечивает их деятельность. Также Торгово-промышленная палата РФ обеспечивает развитие и популяризацию третейского разбирательства и медиации, повышение квалификации третейских судей и посредников.

Неправомерное использование организациями в своем наименовании словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или "промышленная палата" может быть запрещено решением арбитражного суда.

Уставы ранее созданных торгово-промышленных палат подлежат приведению в соответствие с новым законом не позднее одного года после его вступления в силу. Действующие уставы торгово-промышленных палат со дня его вступления в силу применяются в части, ему не противоречащей.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 452-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"

Уточнены требования, предъявляемые к кадастровым инженерам

В частности, установлено, что лицо, претендующее на приобретение статуса кадастрового инженера, должно иметь высшее образование и опыт работы в качестве кадастрового инженера не менее двух лет. Уточняются правовые основания приостановления и аннулирования действия квалификационного аттестата кадастрового инженера, вводится обязанность раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации в объеме не менее 40 часов.

Кроме того, вводится механизм обжалования в досудебном порядке решений органа кадастрового учета, в том числе определен круг лиц, которые имеют право обжаловать решение, установлены сроки и порядок обжалования, а также основания для удовлетворения или отказа заявления об обжаловании.

Поправками предусмотрена передача отдельных функций регулирования в области кадастровых отношений саморегулируемым организациям (СРО) кадастровых инженеров и национальному объединению СРО кадастровых инженеров. Определены функции СРО, их права и обязанности, а также вводятся положения о надзоре за их деятельностью.

Введена обязанность кадастрового инженера устранять технические ошибки за свой счет. Если заказчик работ обнаружил их до внесения в регистрирующий орган, на исправление отводится один рабочий день, если после - три календарных дня.

Вводится обязательное страхование ответственности кадастрового инженера (на сумму не менее 2,5 млн. руб. в отношении каждого кадастрового инженера).

Федеральный закон от 30.12.2015 N 459-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вводится согласование архитектурных решений проектов в области строительства и реконструкции объектов недвижимости с целью определения их соответствия предмету охраны исторического поселения

В соответствии с принятым законом органы охраны объектов культурного наследия получают право участвовать в рассмотрении архитектурных решений объектов капитального строительства, вводится норма об обязательном утверждении ими требований к градостроительным регламентам, разрабатываемым для исторических поселений, и утверждении историко-архитектурного плана поселения.

Законом предусмотрена разработка градостроительных регламентов за пределами исторического поселения для определения точек (секторов) видовых раскрытий сложившихся панорам исторического поселения. Установлена необходимость выдачи органом охраны объектов культурного наследия заключения о соответствии объекта капитального строительства или внешнего облика объекта индивидуального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Кроме того, введена административная ответственность за нарушение градостроительных регламентов в исторических поселениях.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 460-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При модернизации и строительстве военных городков разрешено использовать модель концессионных соглашений

В этих целях разрешается предоставлять лицу, с которым заключено концессионное соглашение, земельные участи, изъятые из оборота и предназначенные для размещения военных городков и инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование. К числу объектов концессионных соглашений отнесены объекты, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей, а также для обеспечения жизнедеятельности указанных лиц, в том числе, объекты хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск. При этом заключение концессионных соглашений в отношении военной техники и вооружений по-прежнему запрещено.

Кроме того, закреплена возможность определения в соглашении имущества, которое не подлежит передаче концессионеру после ввода в эксплуатацию объекта соглашения. При этом обязательства концессионера по использованию (эксплуатации) объекта соглашения должны быть сохранены в полном объеме. В частности, передаче концессионеру не подлежат жилые помещения в многоквартирном доме, который может быть построен концессионером в рамках концессионного соглашения.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 469-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В целях обеспечения оперативно-разыскной деятельности заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление оперативно-разыскной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417
"Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки"

Определена процедура декларирования производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

Декларация представляется в Росприроднадзор (его территориальные органы) ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые являются производителями, импортерами товаров.

Производители товаров включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение в России за отчетный период товаров на основании первичных учетных документов, а импортеры - на основании таможенных документов.

Декларация представляется посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация представляется на бумажном носителе.

Проверка полноты и достоверности декларации осуществляется Росприроднадзором в течение 3 месяцев со дня приема декларации. По требованию Росприроднадзора производитель и импортер товаров представляют заверенные копии первичных учетных документов либо таможенных документов, послуживших основанием для составления декларации. В случае непредставления декларации в установленные сроки производителю, импортеру товаров направляется требование о необходимости представления декларации.

В приложении приведена форма декларации.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 N 1419
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлен механизм принятия решения об утверждении предельных индексов тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию, превышающих установленные по субъекту РФ

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в ряде случаев может принять решение об утверждении предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании более чем на установленную величину отклонения по субъекту РФ. В случае принятия указанного решения лицо, его принявшее, обязано в течение 7 дней направить в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов соответствующее уведомление с приложением документов согласно Постановлению.

На указанные решения не распространяются правила о том, что предельные индексы вводятся с начала очередного года на 1 год.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442
"О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"

Утверждены порядок установления годового объема закупки инновационной и высокотехнологичной продукции и требования к годовому отчету о такой закупке, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства

Устанавливается также, что годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, заказчиками, включенными в утвержденный Правительством РФ перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществлять закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, начиная с 1 января 2017 года по итогам закупок такой продукции, осуществленных с 1 января 2016 года.

Кроме того, Постановлением вносятся изменения в Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932, и другие документы.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459
"О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

С 1 января 2016 года вступают в силу обновленные Правила функционирования ЕГАИС

Правила приняты с целью реализации поправок, внесенных в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", вступающих в силу с указанной даты.

Оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) является Росалкогольрегулирование.

Правилами определен, в том числе:

перечень участников ЕГАИС;

перечень информации, содержащейся в ЕГАИС, категории организаций и индивидуальных предпринимателей, представляющих данную информацию;

перечень органов государственной власти, организаций и лиц, которым предоставляется информация, содержащаяся в ЕГАИС;

Ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств. Росалкогольрегулирование или уполномоченный таможенный орган, используя программные средства, осуществляют фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации, сельскохозяйственному товаропроизводителю или индивидуальному предпринимателю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации или уведомления об отказе в фиксации.

Требования Постановления не применяются до 1 июля 2016 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях и до 1 июля 2017 года в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 25.08.2006 N 522.

Приказ Минприроды России от 05.12.2014 N 541
"Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40331.

Установлен порядок отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности

Указывается, что класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается:

на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов и банке данных об отходах, формируемых Росприроднадзором;

при отсутствии в них вида отходов - на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемых Минприроды России.

Химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, а в случае отсутствия сведений о них - по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Допускается использование одновременно обоих способов. Проверку материалов осуществляет ФБУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" с участием ФГБУ "Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем".

Устанавливается перечень документов и материалов, направляемых хозяйствующим субъектом в Росприроднадзор для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности и требования к ним. Заявление и документы представляются в территориальный орган Росприроднадзора в одном экземпляре на бумажном носителе или направляются почтовым уведомлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Также установлено, что комплект документов может быть подготовлен с применением бесплатного сервиса, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в таком случае представлять материалы на бумажном носителе в Росприроднадзор не требуется.

Кроме того, сформулирован порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов и Росприроднадзора (в частности, порядок взаимодействия в случае выявления некомплектности материалов и/или отсутствия в них необходимой информации), сроки проведения необходимых процедур и принятия решений.

Приказ Минприроды России от 28.10.2015 N 445
"Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40188.

Утвержден порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Подготовка проекта договора осуществляется уполномоченными органами до принятия решения о предоставлении в аренду лесного участка или принятия решения о проведении торгов. При подготовке проекта уполномоченный орган определяет размер арендной платы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

В общем случае, такие договоры заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начального размера арендной платы.

Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором, в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003.

Договор подписывается сторонами не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. После подписания сторонами договор подлежит государственной регистрации в случае, если он заключается на срок не менее 1 года.

Предусмотрен особый порядок заключения такого договора (без проведения торгов), в частности, в случаях:

- использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

- использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ;

- нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.

Арендаторы лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях, когда лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов либо на торгах на срок более десяти лет.

Распоряжение ОАО "РЖД" от 24.12.2015 N 3053р
"Об индексации договорных сборов за работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов, на которые не установлены среднесетевые ставки"

С 1 января 2016 года проиндексированы ставки договорных сборов за работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов, на которые не установлены среднесетевые ставки

Ставки договорных сборов проиндексированы на 9 процентов. Соответствующие изменения будут внесены в договоры на оказание услуг, связанных с перевозками грузов.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия незаконному обороту товаров легкой промышленности"

Минпромторгом России предлагаются меры по сокращению объемов незаконно ввозимых и реализуемых на территории Российской Федерации товаров легкой промышленности

Проектом Федерального закона вносятся поправки, в том числе, в КоАП РФ, Федеральные законы "О таможенном регулировании в Российской Федерации", "О промышленной политике в Российской Федерации".

В частности:

закрепляются определения понятий "оборот промышленной продукции", "незаконный оборот промышленной продукции", "контрафактная промышленная продукция", "фальсифицированная промышленная продукция";

уточняется, что изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ;

к целям промышленной политики предлагается отнести сокращение объемов незаконного оборота промышленной продукции.

По мнению разработчиков, принятие закона позволит оптимизировать расходы бюджетных средств, выделяемых на уничтожение товаров, изъятых из незаконного оборота.

Проект Постановления Правительства РФ "О предельных значениях дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается дифференцировать в зависимости от дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности

Согласно проекту, разработанному Минэкономразвития России совместно с Минфином России, для отнесения субъекта предпринимательской деятельности к категории микропредприятий предлагается установить предельное значение дохода в 120 млн. рублей в год, для малого предприятия - 800 млн. рублей в год, а для среднего предприятия - 2 млрд. рублей в год.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ФНС России до 1 августа 2016 года должен быть создан единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Принятие проекта позволит ФНС России создать указанный реестр в автоматическом режиме на основании сведений, содержащихся в налоговой отчетности за предшествующий календарный год, представленной в ФНС России, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП по состоянию на 1 июля текущего календарного года, а также сведений, поступивших в ФНС России для целей формирования реестра в порядке информационного взаимодействия.

Проектом предусматривается, что действие соответствующего Постановления будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 года.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 30.12.2015 N 463-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях"

Существенно расширены возможности внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде

В Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" внесены изменения, которыми, в частности, установлено следующее:

в подтверждение принятия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенные органы оформляют таможенную расписку. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов считается принятым таможенным органом со дня оформления таможенной расписки в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа;

банковская гарантия представляется в таможенный орган в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обладающего правом от имени банка, иной кредитной организации подписывать банковские гарантии;

внесение денежного залога может осуществляться с применением электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов. Денежные средства, уплаченные с использованием электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов, признаются денежным залогом при наличии документа, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, в том числе в электронном виде, подтверждающего осуществление перевода денежных средств на счет Федерального казначейства по соответствующему коду бюджетной классификации РФ. С момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, становится безотзывным;

возврат (зачет) денежного залога производится по решению таможенного органа. Общий срок рассмотрения заявления о возврате (зачете) денежного залога, принятия решения о возврате (зачете) денежного залога и возврата (зачета) сумм денежного залога либо принятия решения об отказе в возврате (зачете) денежного залога не может превышать 21 рабочий день со дня подачи указанного заявления и представления всех необходимых документов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 30.12.2015 N 681
"О частичном возобновлении Российской Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины"

С 1 января 2016 года частично возобновляется действие Договора о зоне свободной торговли в отношении Украины

С указанной даты возобновляется действие раздела II приложения 1 к Договору о зоне свободной торговли, подписанному в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года в части таможенной пошлины, применяемой Российской Федерацией при экспорте газа природного в газообразном состоянии.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 173
"Об утверждении Правил классификации медицинских изделий в зависимости от потенциального риска применения"

Установлен порядок классификации медицинских изделий в зависимости от степени потенциального риска нанесения вреда здоровью пациентов, персонала, эксплуатирующего медицинские изделия, и иных лиц

При классификации медицинского изделия учитываются его функциональное назначение и условия применения, а также следующие критерии: длительность применения медицинского изделия; инвазивность медицинского изделия; наличие контакта медицинского изделия с телом человека или взаимосвязи с ним; способ введения медицинского изделия в тело человека (через отверстие тела или хирургическим путем); применение медицинского изделия для жизненно важных органов и систем (сердце, центральная система кровообращения, центральная нервная система); применение источников энергии.

Правила распространяются на медицинские изделия, выпускаемые в обращение в рамках Евразийского экономического союза.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты вступления в силу Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года либо с даты вступления в силу Протокола, подписанного 2 декабря 2015 года, о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года в зависимости от того, какая дата является более поздней, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

<Информация> ФТС России от 23.12.2015
<О вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза>

ФТС России напоминает об изменениях в организации ведения статистики взаимной торговли РФ с членами ЕАЭС

Сообщается, что с 10 января 2016 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 года N 1329, которым утверждены новые правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, статистическая форма учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы.

В этой связи обращается внимание на следующее:

- статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад;

- статистическую форму за декабрь 2015 года можно подать в срок до 20 января 2016 года;

- изменился перечень документов, указываемых при подаче статистической формы;

- утверждена обновленная статистическая форма, содержащая уточненные наименования граф, дополненная новыми полями, в том числе формируемыми автоматически, и необходимыми для обработки и анализа информации о взаимной торговле, а также полями, необходимыми для обеспечения обратной связи с заявителями.

Статистическая форма заполняется на официальном Интернет-сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе "Представление статистической формы" и представляется в таможенный орган в соответствии с графиком представления статформ на 2016 год, размещенном в разделе "Подача статистических форм с электронной подписью", на бумажном носителе, заверенная подписью и печатью заявителя, или в электронном виде, заверенная электронной подписью.

Заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы учета перемещения товаров, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме в соответствии со статьей 13.19 КоАП РФ.

• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 392-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

С 1 января 2016 года вводится утилизационный сбор за утилизацию самоходных сельскохозяйственных и лесохозяйственных машин, строительной и дорожной техники и прицепов к ним

Определен механизм уплаты утилизационного сбора. Доходы от утилизационных сборов зачисляются в федеральный бюджет и служат базой для последующего расходования средств бюджета на компенсацию затрат по утилизации самоходных машин и прицепов.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До 1 января 2017 года вводится переходный период в отношении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Указанный переходный период, в частности, относится к выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и введения коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Законом также переносятся сроки введения нового порядка лицензирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года.

Кроме того, конкретизировано, кто является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок и сроки ее внесения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 455-ФЗ
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов"

Лесной кодекс РФ дополнен главой, детализирующей порядок санитарной защиты лесов от вредоносных организмов, которая вступит в силу с 1 октября 2016 года

В соответствии с новой главой Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований, а также предупреждение распространения вредных организмов и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Лесопатологические обследования проводятся с учетом данных лесопатологического мониторинга и иной информации с использованием наземных и дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, по результатам которого составляется акт, который утверждается органом государственной власти или местного самоуправления и размещается на сайте такого органа, а также направляется в уполномоченный федеральный орган власти.

Для предупреждения распространения вредных организмов проводятся профилактические и санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. На лесных участках, предоставленных в постоянное пользование или аренду, данные меры осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Проведение таких мероприятий не допускается, если они не предусмотрены актом лесопатологического обследования, а также в течение 20 дней после размещения акта такого обследования в Интернете.

Меры по ликвидации очагов вредных организмов в лесах включают в себя уничтожение или подавление их численности, в том числе с применением химических препаратов, а также рубку лесных насаждений для регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. Данные меры, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти или местного самоуправления. Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, не включается в расчетную лесосеку.

Новой главой также детализированы авиационные работы по защите лесов, которые включают в себя осуществление лесопатологического мониторинга и обследований, доставку людей и средств к очагам вредных организмов и ликвидацию таких очагов.

Установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления смогут ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах.

К полномочиям федеральных органов власти в области защиты лесов отнесено:

- установление порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга;

- установление правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

- установление порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта такого обследования;

- установление правил ликвидации очагов вредных организмов;

- установление порядка ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности;

- установление порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов;

- установление порядка осуществления лесозащитного районирования и его осуществление.

Определено также, что экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем 30 дней со дня его поступления в уполномоченные орган или орган местного самоуправления. Экспертиза изменений в проект освоения лесов на основании акта лесопатологического обследования проводится в течение не более чем 10 рабочих дней.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 445-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи"

Ужесточены требования к электронной подписи и удостоверяющим центрам, выдающим сертификаты электронной подписи

Установлено, что удостоверяющие центры осуществляют подтверждение владения заявителем ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному им для получения сертификата ключа проверки электронной подписи.

Удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в случае если:

- не подтверждено, что владелец сертификата владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате;

- установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи;

- вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

Законом также уточнены требования к аккредитации удостоверяющих центров. В частности, стоимость чистых активов, необходимых удостоверяющему центру для получения аккредитации, увеличена с одного до семи миллионов рублей. Увеличена необходимая сумма финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам, - с полутора миллионов до 30 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, если количество таких мест превышает 10, но не более 100 млн. рублей. Если количество мест не превышает 10, финансовое обеспечение составляет 30 млн. рублей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 464-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена обязанность редакции СМИ, вещателя, издателя уведомлять Роскомнадзор о получении ими денежных средств из иностранных источников

Такими иностранными источниками являются иностранное государство, международная организация, иностранная организация, а также НКО, выполняющая функции иностранного агента, иностранный гражданин, лицо без гражданства и российская организация, участниками и/или учредителями которой являются указанные лица.

Предусмотрены сроки представления уведомления, а также перечень случаев получения денежных средств, виды СМИ, на которые указанная обязанность не распространяется. Порядок предоставления указанной информации и ее состав определяются Правительством РФ. Форма уведомления устанавливается Роскомнадзором.

Установлена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление редакцией СМИ, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, за повторное совершение данного правонарушения. Причем на юридических лиц штраф налагается в размере, кратном сумме полученных средств.

Приказ Минкомсвязи России N 393, Минстроя России N 731/пр от 09.10.2015
"О справочниках и классификаторах, размещаемых в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40225.

Минкомсвязи России определен перечень справочников и классификаторов, размещаемых в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Установлено, что в государственной информационной системе ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) размещаются следующие справочники и классификаторы:

- Общероссийский классификатор организационно-правовых форм;

- Общероссийский классификатор единиц измерения;

- Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.

В системе также размещаются справочники, которые ведет оператор системы, а также классификаторы, используемые пользователями системы для размещения в ней информации в упорядоченном виде.

Справочники и классификаторы являются общедоступной информацией, кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательством РФ. Использование справочников и классификаторов, содержащих такие сведения, осуществляется пользователями системы через их личные кабинеты в системе.

Приказ Росалкогольрегулирования от 03.12.2015 N 413
"Об утверждении формата представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации"

С 1 января 2016 года утвержден формат представления в форме электронного документа заявок о фиксации в ЕГАИС установленной информации

Документ описывает требования к XML файлам передачи в форме электронного документа заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации.

Номер версии настоящего формата 1.0.

• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 30.12.2015 N 458-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Крайний срок приведения наименований и уставов образовательных учреждений в соответствие с новым законом об образовании перенесен с 1 января 2016 года на 1 июля 2016 года

Установлено также, что право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных вузов на обучение за счет ассигнований федерального бюджета имеют дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы, и дети, находившиеся на их иждивении.

Кроме того они пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

Уточнено также, что обучение иностранных граждан по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты осуществляется с выплатой указанным иностранным гражданам государственных академических стипендий студентам или государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе) и предоставлением им жилых помещений в общежитиях.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 29.12.2015 N 389-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закреплено право педагогических и научных работников, имеющих медицинское образование, а также сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста, на осуществление медицинской деятельности

Установлено, что педагогические и научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие практическую подготовку обучающихся, а также научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие научные исследования в сфере охраны здоровья, вправе осуществлять медицинскую деятельность. На педагогических и научных работников при осуществлении ими медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включена в том числе практическая подготовка обучающихся, а кроме того, уточнены положения договора, заключаемого между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

Также установлено, что переход к процедуре аккредитации специалистов осуществляется поэтапно с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025 года включительно. Сроки и этапы указанного перехода, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, до 1 января 2026 года (ранее - до 1 января 2016 года):

право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;

право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности;

лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста;

лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Уточнены основания отстранения участника закупки жизненно важных и необходимых препаратов от участия в определении поставщика или заключения государственного контракта

В частности, указано, что участник закупки отстраняется, если предлагаемая им цена (в случае, если участник является производителем препаратов или если начальная цена контракта превышает 10 млн. рублей (для обеспечения федеральных нужд) или размер, который установлен высшим исполнительным органом власти субъекта РФ (при закупке для обеспечения нужд субъекта РФ) превышает их предельную отпускную стоимость, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, и от снижения предлагаемой цены участник закупки отказывается.

Кроме того, закрепляется, что платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, может быть представлено в том числе в виде копии.

Также на 2016 год продлевается срок действия некоторых положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, об отсрочке уплаты пеней, штрафов, неустоек по контрактам, изменении условий контракта о сроках, цене, количестве товара или объеме услуг.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года и распространяется на закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 432-ФЗ
"О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Определены источники формирования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования и направления расходования его средств

Установлено, в частности, что нормированный страховой запас включает:

средства для дополнительного финансового обеспечения реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования;

средства для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;

средства для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Его формирование, согласно закону, осуществляется:

за счет доходов бюджета территориального фонда ОМС, в части средств, направляемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ ОМС и на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС;

за счет средств от санкций, примененных к медицинским организациям по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Кроме того, увеличен минимальный размер уставного капитала страховщика. Он определяется на основании базового размера и коэффициентов. Базовый размер уставного капитала страховой медицинской организации увеличен с 60 до 120 млн. рублей.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 456-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Запрещена оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом)

Табак сосательный (снюс) - один из видов некурительного бездымного табака, главным компонентом которого является никотин. Снюс создает и поддерживает никотиновую зависимость, а содержащиеся в нем компоненты являются высокотоксичными и канцерогенными.

Также внесены изменения в КоАП РФ в части установления ответственности за оптовую или розничную торговлю табаком сосательным (снюсом).

Приказ Роспотребнадзора от 30.09.2015 N 1008
"О внедрении Методических рекомендаций"

Установлен единый порядок классификации хозяйствующих субъектов и видов деятельности в зависимости от потенциального причинения ими вреда здоровью граждан

Данный порядок содержится в утвержденных Роспотребнадзором Методических рекомендациях "Классификация хозяйствующих субъектов и видов деятельности по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий".

Методические рекомендации применяются для:

- отнесения организаций и видов их деятельности к определенному классу опасности по критериям потенциального риска причинения вреда здоровью;

- определения требований к периодичности плановых проверок на объектах надзора в соответствии с классом опасности;

- формирования плана проверок на год с учетом ресурсов органов и организаций Роспотребнадзора и затрат на проведение надзорных мероприятий на объектах разных классов.

В Методических рекомендациях потенциальный риск причинения вреда здоровью рассматривается как следствие нарушения организацией требований и нормативов, установленных санитарным законодательством и законодательством в сфере защиты прав потребителей для определенных видов деятельности, зданий, сооружений, товаров и услуг.

Отнесение организаций и объектов надзора к определенному классу опасности по критериям потенциального риска причинения вреда здоровью выполняется на основании системного, в том числе экспертного, анализа многолетней информации государственной статистики, данных государственной и отраслевой статистической отчетности, федерального и регионального информационного фонда СГМ.

Классификации подлежат хозяйствующие субъекты, внесенные в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, и осуществляемые ими виды деятельности.

Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору и надзору в сфере защиты прав потребителей, формируется с учетом видов деятельности, предусмотренных ОКВЭД и ОКУН, соотнесенных с формами учета Роспотребнадзора "Сведения о результатах осуществления федерального государственного надзора территориальными органами Роспотребнадзора".

<Письмо> ФАС России от 30.11.2015 N АД/69385/15
"О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на проведение закупок технических средств реабилитации"

Разъясняется порядок закупки корсетов для медицинских целей

Сообщается, в частности, что каждый тип корсета как медицинское изделие имеет показания к применению и определенное назначение под разные категории инвалидов. Следовательно, потребители, которым показано обеспечение одним типом корсета, не смогут удовлетворить свои потребности иным типом корсета в полной мере, с учетом различных показаний и противопоказаний к применению.

В связи с этим ФАС России считает необходимым проводить закупку корсетов с учетом функциональной и технологической взаимосвязи, выделяя отдельные лоты на закупку корсетов по следующим типам: корсеты мягкой, полужесткой фиксации; корсеты жесткой фиксации; функционально-корригирующие корсеты.

Объединение заказчиком в один лот указанных типов корсетов в различных сочетаниях между собой может приводить к ограничению количества участников закупок и иметь признаки нарушения Федерального закона "О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона "О защите конкуренции".

<Письмо> Минздрава России N 11-9/10/2-7938, ФФОМС N 8089/21-и от 24.12.2015
"О методических рекомендациях по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования"

Разработаны рекомендации по способам оплаты специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара на основе групп заболеваний, в том числе клинико-статистических групп (КСГ) и клинико-профильных групп (КПГ), за счет средств системы ОМС

Основными отличиями новой модели КСГ от предыдущей версии являются введение КСГ для оплаты медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация", значительное увеличение количества клинико-статистических групп для оплаты медицинской помощи, оказанной детскому населению, утверждение отдельного перечня КСГ для финансирования медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, оптимизация подходов к применению поправочных коэффициентов с учетом обеспечения дальнейшего снижения дифференциации тарифов на оплату медицинской помощи, совершенствования формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи, развития стационарзамещающих технологий, повышения доступности стационарной медицинской помощи, предполагающей использование сложных медицинских технологий.

• ОБОРОНА

Федеральный закон от 30.12.2015 N 449-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Министр внутренних дел РФ наделен полномочиями по созданию оперативно-территориальных объединений, соединений и воинских частей внутренних войск МВД России в качестве юридических лиц

Указанные юридические лица создаются в организационно-правовой форме федерального казенного учреждения и действуют на основании единого типового устава, утверждаемого Министром внутренних дел РФ.

До настоящего времени решение о создании указанных подразделений внутренних войск МВД России в качестве юридических лиц принимало Правительство РФ.

Кроме того, предусматривается приведение наименований учредительных документов юридических лиц внутренних войск МВД России в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 454-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 31 и 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Отменена необходимость получения специального разрешения для движения военной техники и транспортных средств Вооруженных Сил РФ

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов допускается, только при наличии специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом. При этом указанное правило распространялось и на транспортные средства Вооруженных Сил РФ. В целях обеспечения сохранения режима секретности сведений, относящихся к государственной тайне, требование о получении в уполномоченном органе разрешения на осуществление движения по автомобильным дорогам такими транспортными средствами исключено.

Организацию движения военной техники и транспортных средств Вооруженных Сил РФ будет осуществлять Минобороны России во взаимодействии с Минтрансом России и МВД России.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 N 1412
"Об установлении размера месячного оклада гражданам Российской Федерации, пребывающим в мобилизационном людском резерве, за исключением периода прохождения военных сборов"

Месячный оклад гражданам РФ, пребывающим в мобилизационном людском резерве, установлен в размере 12 процентов размера оклада по воинской должности, по которой гражданин приписан к воинской части (предназначен в специальное формирование), и размера оклада по воинскому званию

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" размер месячного оклада гражданина, пребывающего в резерве, определяется Правительством РФ и не может быть ниже 10 процентов размера оклада по воинской должности, по которой гражданин приписан к воинской части (предназначен в специальное формирование), и размера оклада по воинскому званию.

"Обзор практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)

Выплата единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, производится на основании действовавшего на тот момент закона

Президиумом Верховного Суда РФ проведено обобщение материалов судебной практики, связанной с применением законодательства о возмещении вреда жизни и здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц (граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

В Обзоре приведены следующие правовые позиции, в том числе:

повышение группы инвалидности застрахованному лицу в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы, является основанием для увеличения страхового возмещения на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности;

право членов семьи сотрудника полиции и лиц, находившихся на его иждивении, на получение единовременного пособия возникает в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (при определении размера единовременного пособия подлежит применению редакция закона, действовавшая на момент гибели (смерти) сотрудника полиции);

реализация сотрудником органов внутренних дел права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер (перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен);

в случае отмены в апелляционном порядке решения суда по требованию о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья военнослужащему и приравненному к нему лицу, допускается поворот исполнения решения суда исходя из норм процессуального закона.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 30.12.2015 N 423-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Определены пороговые значения для идентификации покупателей ювелирных изделий

Установлено, что при покупке физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на сумму, не превышающую 40 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 40 000 рублей, а также при использовании персонифицированного электронного средства платежа для совершения покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу на сумму, не превышающую 100 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 рублей, идентификация клиента - физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится.

При этом указанные положения не распространяются на случаи, когда у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 424-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Законодательство в сфере ПОД/ФТ распространено на иностранные структуры, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица

Закон направлен на совершенствование системы по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом в целях соблюдения требований законодательства в сфере ПОД/ФТ при работе с иностранной структурой без образования юридического лица, обязаны принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры по идентификации бенефициарных владельцев такой иностранной структуры.

Законом также определен объем сведений, подлежащих установлению о клиенте - иностранной структуре без образования юридического лица.

Если бенефициарный владелец не выявлен, таковым может быть признан единоличный исполнительный орган клиента.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 438-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации"

Основания принятия решений, касающихся права иностранных граждан, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, на пребывание и проживание в Российской Федерации, приведены в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ Постановлением от 12 марта 2015 г. N 4-П признал взаимосвязанные положения части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации, об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии с его стороны нарушений законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции:

не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона;

не распространяются положения подпункта 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также положения подпункта 13 пункта 1 статьи 7 и подпункта 13 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Федеральный закон от 30.12.2015 N 448-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

Населению будут прививаться навыки адекватных действий в условиях чрезвычайных ситуаций

Законом внесен ряд иных изменений в законодательство в области обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В частности, будут создаваться территориальные и местные пожарно-спасательные гарнизоны, определена система управления ими и организация службы в них. Вводится понятие "подготовка населения в области гражданской обороны", включающее в себя не только обучение населения в области гражданской обороны, но и привитие населению практических знаний, умений и навыков, необходимых для организации защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих как при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также адекватность действий в условиях этих опасностей.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 462-ФЗ
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов"

Беспилотники массой 115 килограммов и менее не будут подлежать государственной регистрации

Кроме того, на такие беспилотники не нужно будет получать сертификат летной годности.

Остальные беспилотные воздушные суда подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, отечественные и импортные беспилотные воздушные суда подлежат учету в порядке, также установленном Правительством РФ.

Воздушный комплекс дополнен понятиями пилотируемого и беспилотного воздушного судна. Установлено, что экипаж беспилотника состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец беспилотника назначает командиром, который руководит работой экипажа и отвечает за безопасное выполнение полета.

Командир беспилотного воздушного судна имеет право принимать окончательные решения о взлете, полете и посадке беспилотника, а также о прекращении полета и возвращении на аэродром или о вынужденной посадке в случае явной угрозы безопасности полета беспилотного воздушного судна. Такие решения могут быть приняты с отступлением от плана полета, указаний соответствующего органа единой системы организации воздушного движения и задания на полет, с обязательным уведомлением соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) и по возможности в соответствии с установленными правилами полетов.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 468-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Регламентирован порядок применения оружия, специальных средств и физической силы органами ФСБ России

Установлено, что военнослужащие органов федеральной службы безопасности имеют право применять оружие, в частности, в следующих случаях:

для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

для пресечения попытки завладения оружием, специальными грузами, транспортными средствами, боевой техникой органов федеральной службы безопасности;

для освобождения заложников, пресечения террористических и иных преступных посягательств;

для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

для отражения группового или вооруженного нападения на объекты органов федеральной службы безопасности, здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов.

Военнослужащие органов федеральной службы безопасности также имеют право применять оружие:

для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования военнослужащих органов федеральной службы безопасности об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудников органов федеральной службы безопасности;

для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения;

для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

Запрещается применять оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен военнослужащему органов федеральной службы безопасности, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудников органов федеральной службы безопасности, либо террористического акта.

Военнослужащий органов федеральной службы безопасности не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные лица, за исключением случаев применения огнестрельного оружия в целях предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти.

Военнослужащие органов федеральной службы безопасности имеют право обнажить оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения.

При попытке лица, задерживаемого военнослужащим органов федеральной службы безопасности с обнаженным оружием, приблизиться к военнослужащему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию военнослужащий органов федеральной службы безопасности имеет право применить оружие.

Указ Президента РФ от 26.12.2015 N 664
"О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму"

В России будут созданы оперативные штабы для организации планирования применения сил и средств по борьбе с терроризмом в морских районах (бассейнах)

Соответствующие штабы будут образованы в городах Каспийске, Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Симферополе и Южно-Сахалинске.

Оперативные штабы создаются в целях организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управления контртеррористическими операциями в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ, в других морских пространствах, в пределах которых РФ осуществляет суверенитет, суверенные права и юрисдикцию, а также на судах, плавающих под Государственным флагом РФ.

Кроме того, обновлено Положение о Национальном антитеррористическом комитете, на который, в частности, возложены функции по руководству деятельностью оперативных штабов в морских районах (бассейнах).

• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 30.12.2015 N 441-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за неоднократное незаконное проникновение на охраняемый подземный или подводный объект

В УК РФ включена новая статья 215.4, в соответствии с которой совершенное неоднократно незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством о ведомственной или государственной охране, наказывается штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, наказывается штрафом в размере до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.

При этом проникновение на указанные объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством порядка, а совершенным неоднократно, - если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В УПК РФ регламентированы вопросы подследственности при производстве предварительного расследования по уголовным делам, предусмотренным статьей 215.4 УК РФ.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мер противодействия незаконному обороту товаров легкой промышленности"

Предлагается установить уголовную ответственность за контрабанду товаров легкой промышленности на сумму свыше 250 тысяч рублей

Так, согласно проекту незаконное перемещение через таможенную границу ЕврАзЭС товаров легкой промышленности в крупном размере (на сумму свыше 250 тысяч рублей) повлечет наложение штрафа в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также предусматривается уголовная ответственность за совершение аналогичного деяния группой лиц по предварительному сговору, должностным лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой.

При расчете размера стоимости незаконно перемещенных товаров легкой промышленности из всей стоимости незаконно перемещенных товаров легкой промышленности подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством ЕврАзЭС разрешена к перемещению без декларирования или была задекларирована.

В УПК РФ уточняется порядок уничтожения вещественных доказательств в виде изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности.

• ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 29.12.2015 N 8-ФКЗ
"О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Документы на украинском языке, при рассмотрении крымскими арбитражными судами дел, связанных с исковыми требованиями к кредитным организациям, могут приниматься в качестве доказательств до 31 декабря 2017 года

Ранее было предусмотрено, что период, в течение которого не нужно предоставлять заверенный перевод таких документов на русский язык, если они составлены до 18 марта 2014 года, заканчивался 31 декабря 2015 года. Новым законом данный период продлен на 2 года.

Указанное положение применимо при рассмотрении дел Арбитражным судом Республики Крым, Арбитражным судом города Севастополя, Двадцать первым арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Центрального округа и Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 382-ФЗ
"Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

Данный Закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории РФ, а также арбитраж (третейское разбирательство).

В арбитраж (третейское разбирательство) по соглашению сторон могут передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предусмотрены в том числе:

основные понятия, в том числе такие, как арбитр (третейский судья), арбитраж (третейское разбирательство), администрирование арбитража, правила арбитража, прямое соглашение и др.;

определение, форма и толкование арбитражного соглашения;

состав третейского суда, его компетенция;

порядок ведения арбитража, принципы арбитража;

порядок принятия арбитражного решения и прекращение арбитража;

порядок оспаривания арбитражного решения, порядок приведения в исполнение арбитражного решения;

порядок образования и деятельности постоянно действующих арбитражных учреждений в Российской Федерации;

соотношение арбитража и процедуры медиации;

заключительные положения Федерального закона.

Признаны утратившими силу главы 7 ("Оспаривание решения третейского суда") и 8 ("Исполнение решения третейского суда") Федерального закона от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2015 N 393-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации"

Установлен порядок судопроизводства по делам с участием иностранного государства

В связи с принятием Федерального закона от 03.11.2015 N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" внесены поправки в:

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (дополнены главами, устанавливающими процедуры производства по делам с участием иностранного государства);

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (установлен порядок исполнения судебных актов в отношении иностранного государства и его имущества).

В частности, в главе, дополняющей ГПК РФ, предусмотрены порядок предъявления иска к иностранному государству, направления и вручения иностранному государству извещений и иных процессуальных документов, подведомственность и подсудность рассмотрения дел с участием иностранного государства, привилегии и иммунитеты иностранного государства в ходе судебного разбирательства. Также отражены особенности предварительного судебного заседания, прекращения производства по делу и порядок вынесения заочного решения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 409-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" в связи с принятием Федерального закона "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на развитие и повышение эффективности института арбитража (третейского разбирательства) в Российской Федерации

В связи с принятием Федерального закона "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" внесены поправки в том числе в Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже", Федеральный закон "Об акционерных обществах", Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Федеральным законом, в частности:

предусмотрена возможность для судьи, пребывающем в отставке, выступать в качестве третейского судьи (арбитра);

уточнены Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ и Положение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ;

установлено, что судебная защита прав акционеров акционерных обществ и участников обществ с ограниченной ответственностью, предусмотренная, соответственно федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью", может осуществляться третейским судом;

в УПК РФ закреплено, что не подлежат допросу в качестве свидетеля арбитр (третейский судья) об обстоятельствах, ставших ему известными в ходе арбитража (третейского разбирательства);

в ГПК РФ и АПК РФ определены правила в отношении споров, подведомственных судам (арбитражным судам), которые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда при наличии действующего арбитражного соглашения между сторонами спора, и приведен закрытый перечень споров, которые не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, а также определен порядок производства по делам, связанным с выполнением судами, арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 419-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Число мировых судей и количество судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике увеличено с 46 до 50

Увеличение числа мировых судей связано с выравниванием судебной нагрузки и улучшением доступа населения к правосудию.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 420-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О создании Североморского районного суда Мурманской области и упразднении некоторых городских судов Мурманской области"

Юрисдикция Кольского районного суда Мурманской области распространена на территорию закрытого административно-территориального образования поселок Видяево

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 03.12.2012 N 220-ФЗ "О создании Североморского районного суда Мурманской области и упразднении некоторых городских судов Мурманской области".

Федеральный закон от 30.12.2015 N 425-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предусмотрено создание территориальных органов ФССП России межрегионального уровня

Федеральным законом внесены поправки, в том числе в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, КоАП РФ, в федеральные законы "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве", которые направлены на создание территориальных органов ФССП России межрегионального уровня (в нескольких субъектах РФ).

Кроме того, уточнен порядок рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства.

Также, до 1 января 2018 года приостановлено действие нормы Федерального закона "О судебных приставах", предусматривающей требование о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя (указанная норма должна была заработать с 1 января 2016 года).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 437-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Усовершенствованы нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие порядок задержания подозреваемого

В случае задержания подозреваемого по основаниям и в порядке, предусмотренном УПК РФ, ему предоставляется право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, а дознаватель, следователь должен исполнить обязанности по уведомлению о задержании. Это право подозреваемый может использовать в кратчайший срок, но не позднее 3-х часов с момента доставления в орган дознания или к следователю, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания.

При задержании подозреваемого, являющегося адвокатом, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта РФ, членом которой он является.

Также установлено, что в случае, если защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно.

Кроме того, к процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства, отнесены суммы, связанные с уведомлением близких родственников, родственников или близких лиц подозреваемого о его задержании и месте нахождения.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 440-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя"

Начальник органа дознания наделен правами начальника подразделения дознания по отношению к уполномоченным им дознавателям

Внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ поправками уточнен правовой статус и полномочия начальника органа дознания, в том числе:

уточнено определение начальника органа дознания - это должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель;

новой статьей 40.2 УПК РФ закреплены полномочия начальника органа дознания, а также предусмотрено, что начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, установленными статьей 40.1 УПК РФ;

предусмотрено, что в органах внутренних дел РФ полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции;

установлено, что полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания путем дачи письменного поручения;

скорректированы положения части 9 статьи 166 УПК РФ, определяющей порядок оформления протокола следственного действия при необходимости обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, в части согласования с начальником органа дознания решения дознавателя не приводить в протоколе данные о личности защищаемого лица.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 470-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Число мировых судей и количество судебных участков в Ингушетии увеличено с 19 до 23

Увеличение числа мировых судей связано с выравниванием судебной нагрузки и улучшением доступа населения к правосудию.

Решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 17.09.2015
"Ответы на вопросы коллег"

Высшей квалификационной коллегией судей РФ утверждены ответы на вопросы, поступившие от коллег из субъектов РФ

С целью единообразного применения ряда положений законодательства РФ сообщается, в частности:

возможно ли расценивать как основание для возврата жалобы, поданной в квалификационную коллегию судей субъекта РФ через представителя, отсутствие доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя на представление интересов заявителя;

вправе ли квалификационная коллегия судей субъекта РФ наряду со сведениями, поступающими из ФНС России, запрашивать дополнительную информацию о недвижимом имуществе претендента на должность судьи и его близких родственников в органах, непосредственно наделенных функциями государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

как должна поступить квалификационная коллегия судей, если поступила анонимная жалоба, содержащая сведения о признаках преступления;

каким образом должна действовать квалификационная коллегия судей в случае, когда в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации на вакантную должность обращается судья, занимающий аналогичную должность в другом суде того же уровня;

может ли квалификационная коллегия судей субъекта РФ принимать решение о присвоении очередного квалификационного класса судье до истечения срока пребывания судьи в соответствующем квалификационном классе (например, срок пребывания в классе истекает 4 июня, а заседание коллегии назначено на 2 июня);

какое решение необходимо принять квалификационной коллегии судей, если возбуждено дисциплинарное производство, а срок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности истек.

• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.12.2015 N 387-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия"

Россией ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении граждан РФ, постоянно проживающих в Абхазии, подписанное 14 апреля 2015 года в Сочи

В соответствии с Соглашением установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам РФ, постоянно проживающим в Абхазии (кроме граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ), производятся в порядке и на условиях, которые определены российским законодательством, если иное не предусмотрено Соглашением.

При этом, общая сумма пенсионного обеспечения подлежит сопоставлению со средним уровнем пенсионного обеспечения в Южном федеральном округе в размере 10179,65 рубля.

В случае если она не достигает данного среднего уровня, в дополнение к ней назначается ежемесячная доплата, которая в целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан устанавливается с 1 января 2015 года в размере 20 процентов назначенной общей суммы пенсионного обеспечения, с 1 апреля 2016 года - в размере 40 процентов назначенной общей суммы пенсионного обеспечения, с 1 апреля 2017 года - в размере 62 процентов назначенной общей суммы пенсионного обеспечения.

Совокупный размер общей суммы пенсионного обеспечения гражданина и доплаты к пенсии не может превышать 10179,65 рубля.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 412-ФЗ
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче"

Россией ратифицирован договор с Аргентиной о выдаче лиц для уголовного преследования, подписанный 12 июля 2014 года в Буэнос-Айресе

В соответствии с Договором стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу.

Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Если выдача лица запрашивается в связи с преступлением, касающимся налогообложения, таможенных пошлин, операций с иностранной валютой или других финансовых вопросов, в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемой стороны не устанавливает такой же вид налога или пошлины либо не содержит такого же регулирования в отношении налогов, пошлин и операций с иностранной валютой, что и законодательство запрашивающей стороны.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 413-ФЗ
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Россией ратифицирован договор с Аргентиной о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный 12 июля 2014 года в Буэнос-Айресе

В соответствии с Договором, стороны оказывают друг другу максимально широкую взаимную правовую помощь по уголовным делам. Правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос о правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из сторон. Запрашиваемая сторона может оказать по своему усмотрению правовую помощь также в том случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.

Правовая помощь включает в себя:

- вручение документов;

- получение доказательств, в том числе получение показаний и заявлений лиц;

- установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов;

- вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их явки в компетентный орган запрашивающей стороны;

- передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей стороны в качестве свидетелей и потерпевших или для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе о правовой помощи;

- осуществление мер в отношении имущества;

- предоставление документов, предметов и иных доказательств;

- предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса о правовой помощи представителей компетентных органов запрашивающей стороны;

- любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями настоящего договора, не противоречащие законодательству запрашиваемой стороны.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 414-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Ливанской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Россией ратифицировано соглашение с Ливаном о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанное 16 декабря 2014 года в Москве

В соответствии с Соглашением, лицо, осужденное на территории одной стороны, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица в соответствии с положениями Соглашения. Запрос о передаче лиц может быть направлен как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора.

Осужденное лицо может быть передано только при соблюдении следующих условий:

- осужденный является гражданином государства исполнения приговора;

- приговор вступил в законную силу и в государстве вынесения приговора не осуществляются какие-либо процедуры в отношении данного лица;

- часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на день получения запроса о передаче составляет не менее 6 месяцев;

- имеется письменное согласие осужденного на его передачу;

- преступления, за которые назначено наказание в соответствии с уголовным законодательством государства исполнения приговора, наказываются лишением свободы;

- государство вынесения приговора и государство исполнения приговора ясно выразили свое согласие на передачу.

В передаче может быть отказано, если:

- государство вынесения приговора считает, что передача лица могла бы нанести ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам;

- осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств;

- наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности или по иным основаниям, предусмотренным законодательством этого государства;

- передача лица противоречит законодательству запрашиваемой стороны.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 415-ФЗ
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Россией ратифицирован договор с Южной Осетией о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный 14 октября 2014 года в Москве

В соответствии с Договором стороны оказывают друг другу взаимную правовую помощь по уголовным делам. Правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос, является уголовно наказуемым согласно законодательству обеих сторон. Запрашиваемая Сторона может по своему усмотрению оказать правовую помощь также в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.

Правовая помощь включает в себя:

- вручение процессуальных документов;

- получение доказательств;

- установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов;

- вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны;

- передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей Стороны в качестве свидетелей, потерпевших или для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе;

- осуществление мер по изъятию, аресту, конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления;

- передачу документов, предметов и иных доказательств;

- предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса представителей компетентных органов запрашивающей Стороны;

- осуществление уголовного преследования в отношении граждан запрашиваемой Стороны и лиц без гражданства, постоянно проживающих на ее территории, за деяния, в связи с которыми поступил запрос;

- любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями настоящего Договора, не противоречащие законодательству запрашиваемой Стороны.

Договор применяется в отношении запросов о правовой помощи, поступивших после его вступления в силу, даже если они связаны с преступлением, совершенным до этой даты.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 416-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Камбоджа о поощрении и взаимной защите капиталовложений"

Россией ратифицировано Соглашение с Камбоджей о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное 3 марта 2015 года в Москве

Среди основных положений Соглашения:

- допуск капиталовложений инвесторов государства одной стороны на территорию государства другой стороны в соответствии с законодательством государства принимающей стороны;

- предоставление каждой стороной капиталовложениям инвесторов государства другой стороны режима не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства;

- сохранение каждой договаривающейся стороной права применять и вводить в соответствии с законодательством своего государства изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений;

- ни одна из сторон не обязана распространять на капиталовложения инвесторов государства другой стороны преимущества, которые она предоставляет капиталовложениям инвесторов любого третьего государства в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или валютном союзе, общем рынке и любых аналогичных экономических интеграционных образованиях или любом международном соглашении, а также на основе соглашений об избежании двойного налогообложения или других договоренностей по вопросам налогообложения;

- гарантия защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия - национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

- право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям, в частности вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков;

- гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями после выполнения инвесторами всех своих налоговых обязательств перед государством принимающей договаривающейся стороны.

Соглашение применяется ко всем капиталовложениям, осуществленным инвесторами одной стороны на территории другой стороны с 1 января 2004 года, но не применяется к любым спорам в отношении инвестиций или любым требованиям, которые возникли или были разрешены до вступления его в силу.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 417-ФЗ
"О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза"

Россией ратифицирован протокол, направленный на защиту единого рынка товаров в ЕАЭС в связи со вступлением Казахстана в ВТО

В целях минимизации рисков для экономик государств ЕАЭС в связи со вступлением Казахстана в ВТО Евразийской экономической комиссией совместно с органами власти России, Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии был подготовлен Протокол о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС, который был подписан главами государств ЕАЭС на заседании Высшего Евразийского экономического совета 16 октября 2015 года в казахстанском поселке Бурабай.

Протоколом установлено обязательство Казахстана принять меры по недопущению вывоза в другие государства ЕАЭС товаров, оформленных по пониженным ставкам ввозных таможенных пошлин, и определяется общая схема обращения товаров, в отношении которых Казахстаном согласно обязательствам в ВТО могут применяться пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, а также механизм администрирования и контроля за оборотом таких товаров.

Федеральный закон от 30.12.2015 N 465-ФЗ
"О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Граждане Республики Беларусь освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство

Обязанность по осуществлению такого подтверждения была установлена для различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Однако в перечень льготных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых при обращении за выдачей разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство от подтверждения владения русским языком и знания истории России и основ российского законодательства, не были включены граждане Республики Беларусь, которые одновременно являются и гражданами Союзного государства России и Белоруссии.

В этой связи, в пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесено дополнение, согласно которому от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются, в том числе, иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457
"О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено"

С 1 января 2016 года расширены санкции в отношении деятельности, осуществляемой в России турецкими компаниями

Правительством РФ определен перечень работ и услуг, выполнение и предоставление которых турецкими компаниями (в т.ч. организациями, контролируемыми турецкими гражданами и юрлицами) в России будет запрещено.

В перечень включены следующие виды деятельности:

- строительство зданий, инженерных сооружений и специализированные строительные работы;

- деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа;

- деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;

- деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;

- выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- обработка древесины.

Перечень не применяется к ранее заключенным контрактам на весь срок их действия.

"Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии об упрощении условий взаимных поездок отдельных категорий граждан двух стран от 21 декабря 2010 г."
(Подписан в г. Москве 24.12.2015)

Облегчен порядок подтверждения цели поездки для российских и индийских предпринимателей при посещении ими Индии и России

Определено, что для российских и индийских предпринимателей и представителей организаций предпринимателей для подтверждения цели поездки в Индию и Россию соответственно достаточно письменного приглашения принимающего юридического лица, компании, организации, предприятия, учреждения либо их филиалов, государственных или местных органов власти, организационных комитетов торгово-промышленных выставок, конференций и симпозиумов.

Ранее для этих целей требовалось письменное обращение одной из следующих принимающих национальных ассоциаций промышленников и предпринимателей:

- с Российской Стороны - Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, "ОПОРы России", Российского союза товаропроизводителей (работодателей);

- с Индийской Стороны - Федерации индийских торгово-промышленных палат, Конфедерации индийской промышленности, Ассоциации торгово-промышленных палат Индии, а также Государственной ассоциации производителей программного обеспечения и сервисного обслуживания.


Возврат к списку