Новости законодательства

"Гений - это талант изобретения того, чему нельзя учить или научиться." И.Кант

12.10.2015

Новое в федеральном законодательстве

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 287-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата"

Внесены уточнения в порядок замещения (получения) депутатского мандата

В Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ и от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ) внесены изменения, позволяющие исключить кандидата из федерального списка кандидатов после принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран. Таким образом, с момента замещения (получения) кандидатом депутатского мандата кандидат подлежит исключению из федерального списка кандидатов и не может повторно претендовать на замещение вакантного депутатского мандата.

Указ Президента РФ от 05.10.2015 N 499
"О внесении изменения в перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. N 1381"

Государственные должности субъектов РФ могут иметь двойные наименования

Соответствующие изменения внесены в перечень типовых государственных должностей субъектов РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 04.12.2009 N 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации".

Должности с двойным наименованием могут учреждаться законодательством субъекта Российской Федерации.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 283-ФЗ
"О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности

В данный перечень включены руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений федеральной противопожарной службы), и пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в ЗАТО, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы).

Свои полномочия указанные должностные лица реализуют при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 285-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов"

Определен перечень лиц, занимающих государственные должности, и обязанных сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Такими лицами являются, в частности:

- Генеральный прокурор РФ;

- Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

- Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

- депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- Член Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе;

- Член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса;

- Председатель Банка России;

- Секретарь Совета Безопасности;

- Председатель Следственного комитета РФ;

- Председатель Счетной палаты.

Законом установлены органы, в которые направляются такие сообщения.

Кроме того, в Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" вводится понятие конфликта интересов, под которым понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Федеральный закон от 05.10.2015 N 288-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Расширены обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления

Так, установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Также на органы государственного контроля (надзора) возложена обязанность учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством при установлении сроков для устранения выявленных нарушений.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027
"О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Утверждены правила уничтожения изъятой из незаконного оборота или конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов и технологического оборудования для ее производства

Правительством установлены:

- правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки продукции;

- правила уничтожения по решению суда такой продукции, а также утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота продукции;

- правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота продукции;

- правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятого автомобильного транспорта, используемого для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки), и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Росалкогольрегулированию предоставлены полномочия по определению способов уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок, а также утилизации изъятого, конфискованного по решению суда или обращенного в федеральную собственность основного технологического оборудования для производства и оборота продукции.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 N 1031
"Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя"

Установлен порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых РФ осуществляет суверенитет в связи с принятием в состав России Республики Крым

Предоставление права пользования участками недр осуществляется без проведения торгов, конкурсов, аукционов по решению Правительства РФ. Установлен перечень документов, которые подает совместно с заявкой лицо, претендующее на получение права пользования участком недр.

Роснедра осуществляют проверку заявки и поданных документов в течение 3 дней со дня ее поступления. В случае представления заявки с неполным комплектом документом или при наличии заявок других лиц возвращает заявку без рассмотрения, в остальных случаях заявка передается в ФАС России, которое в течение 10 дней направляет в Роснедра информацию о том, является или не является лицо юридическим лицом с участием иностранных инвесторов.

Роснедра в течение 30 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами и информацией ФАС России подготавливает проект решения об отказе в приеме заявки или проект решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр и проект условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя. После согласования с определенными в приказе федеральными органами исполнительной власти проект решения направляется в Минприроды России, который вносит проект решения в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041
"О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909"

Закреплен дифференцированный порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, стоимостью менее 100 тыс. руб. и более дорогого имущества

Положение распространяется на случаи реализации в том числе конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, кладов, товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу, или поступившего в собственность государства в порядке наследования.

Реализация имущества путем прямой продажи будет осуществляться в случае реализации имущества стоимостью 100 тыс. рублей и менее лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества. Порядок реализации имущества путем прямой продажи будет установлен отдельно Минэкономразвития России.

Реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и более, осуществляется путем проведения открытого аукциона. Определено, что продавцом имущества выступает Росимущество (его территориальные органы), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (организаторов торгов) в предусмотренном российским законодательством порядке.

Установлено, кроме того, что с 1 января 2016 года аукционы при реализации имущества, обращенного в собственность государства, проходят в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1045
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы"

Российским организациям, реализующим проекты по организации и проведению клинических исследований приоритетных лекарственных препаратов, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются в целях развития инновационного потенциала фармацевтической промышленности в соответствии с приоритетными направлениями научных исследований в области инновационного развития здравоохранения:

- разработка противоопухолевых препаратов, совершенствование подходов ранней диагностики опухолевых заболеваний, выявление нового поколения онкомаркеров;

- разработка лекарственных средств в области регенеративных технологий;

- разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения аутоиммунных и нейродегенеративных заболеваний;

- разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения эндокринных заболеваний, в том числе сахарного диабета;

- разработка лекарственных средств для ранней диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний;

- разработка лекарственных средств и средств диагностики для предупреждения, лечения и выявления инфекционных заболеваний;

- разработка лекарственных средств для профилактики, диагностики и лечения туберкулеза;

- разработка лекарственных средств для вакцинопрофилактики и лечения особо опасных вирусных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат, предусмотренных бизнес-планом проекта:

- на приобретение сырья, расходных материалов для наработки образцов разрабатываемого лекарственного препарата;

- на приобретение лекарственных препаратов сравнения;

- на оплату услуг сторонних организаций по проведению лабораторных, клинико-диагностических исследований, обработке полученных клинических данных, а также по транспортировке клинических образцов;

- на страховые взносы по страхованию жизни и здоровья пациентов, участвующих в клинических исследованиях лекарственного препарата.

Среди условий предоставления субсидии:

- бизнес-план проекта должен предусматривать начало выпуска в гражданский оборот лекарственного препарата, разработанного в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

- бизнес-план проекта предусматривает получение российской организацией выручки от реализации разработанного в рамках проекта лекарственного препарата суммарно за 3 года со дня начала его выпуска в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1046
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий в рамках подпрограммы "Развитие производства медицинских изделий" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы"

Российским организациям, реализующим проекты по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются организациям, зарегистрированным в РФ, имеющим действующее разрешение на проведение клинических испытаний медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемый Правительством РФ.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат российской организации, связанных с реализацией проекта, предусмотренных бизнес-планом проекта:

- на приобретение медицинских изделий сравнения;

- на договоры с медицинскими учреждениями, принимающими участие в реализации проекта;

- на страховые взносы по страхованию жизни и здоровья пациентов, участвующих в клинических испытаниях медицинского изделия.

Для получения субсидии, в частности, бизнес-план проекта должен предусматривать:

- начало выпуска и реализации медицинских изделий, прошедших клинические испытания в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

- получение выручки от реализации медицинских изделий, прошедших клинические испытания в рамках проекта, суммарно за 3 года со дня начала выпуска и реализации этих изделий в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1047
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, понесенных при реализации проектов по организации лекарственных средств и (или) производства фармацевтических субстанций, в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы"

Российским организациям, реализующим проекты по организации производства фармацевтических субстанций, будут предоставляться федеральные субсидии

Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной активности российских организаций для создания, расширения и модернизации производства фармацевтических субстанций.

Субсидии предоставляются на возмещение фактически осуществленных не ранее 1 января 2015 года и документально подтвержденных затрат организации, связанных с реализацией проекта, предусмотренных бизнес-планом проекта:

- на платежи (кроме первоначального) по договорам лизинга оборудования, необходимого для реализации проекта;

- на оплату услуг сторонних организаций по пусконаладочным работам оборудования для производства фармацевтических субстанций, приобретенного в рамках проекта;

- на приобретение расходных материалов, реактивов для отработки технологии производства, включая наработку предсерийных партий (валидационных серий) фармацевтической субстанции;

- на оплату иных услуг сторонних организаций, связанных с реализацией проекта (объем таких услуг не может превышать 10 процентов общего размера затрат по проекту).

Для получения субсидии бизнес-план проекта должен предусматривать:

- начало выпуска в гражданский оборот фармацевтической субстанции, произведенной в рамках проекта, не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

- получение выручки от реализации фармацевтической субстанции, произведенной в рамках проекта, суммарно за 3 года с даты начала ее выпуска в размере, не менее чем в 5 раз превышающем размер предоставленной субсидии.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1048
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в рамках подпрограммы "Развитие производства медицинских изделий" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы"

Российским организациям, реализующим проекты по организации высокотехнологичного производства медицинских изделий, будут предоставляться федеральные субсидии

Под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на организацию высокотехнологичного производства медицинских изделий, в том числе с привлечением третьих лиц, по следующим направлениям:

- медицинские изделия, имплантируемые в организм человека;

- одноразовые медицинские изделия;

- расходные материалы для медицинских изделий;

- технические средства реабилитации инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, являющиеся медицинскими изделиями;

- установки для высокоэффективной лучевой терапии ионным пучком;

- медицинские изделия для персонального дистанционного мониторирования пациента;

- медицинские изделия для офтальмологии.

Субсидия предоставляется организациям, у которых суммарная выручка от реализации медицинских изделий собственного производства за 2012 - 2015 годы составляет не менее 100 млн. рублей.

Максимальный размер субсидии для одного заявителя не может превышать 200 млн. рублей на весь срок действия договора о предоставлении субсидии и не может быть более 50 млн. рублей за 2015 год.

Для получения субсидии бизнес-план проекта должен предусматривать:

- начало выпуска и реализации медицинских изделий не позднее 3 лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии;

- получение выручки от реализации медицинских изделий, произведенных в рамках проекта, в размере, не менее чем в 3 раза превышающем размер выделенной субсидии, в срок не более чем через 3 года после начала выпуска медицинских изделий в рамках проекта.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050
"Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"

Правительством РФ установлены требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов

Данные программы должны включать в себя комплекс мер по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения и городского округа в области образования, здравоохранения, физической культуры, массового спорта, культуры.

Определено, что программа должна обеспечивать:

- безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

- доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

В состав программы включаются, в частности, характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры, перечни инвестиционных проектов по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, предложения по совершенствованию нормативного правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1051
"О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Выполнение работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки отнесено к товарам, работам, услугам, которые способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации

Для выполнения работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки необходимо, в частности, подтвердить исполнение с учетом правопреемства) контрактов (договоров) на выполнение соответствующих предмету закупки работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом суммарная стоимость ранее исполненных контрактов (договоров) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

Подтверждением в этом случае служит копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1056
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении"

Инвалиды с детства II и III групп получили право на авиаперевозку по специальному тарифу при перелете с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно

Кроме того, уточнен перечень маршрутов, на которых применяется такой специальный тариф. В частности, добавлены маршруты из Мирного в Санкт-Петербург, Новосибирск и Екатеринбург, а также из Читы в Екатеринбург и Новосибирск.

Также установлено, что в договоре о предоставлении авиаперевозчикам субсидии на осуществление авиаперевозок по специальному тарифу предусматривается право авиаперевозчика на распределение по своему усмотрению квот мест для парных рейсов (прямого и обратного) в размере не менее суммы квот, установленных для данных рейсов.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1060
"О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", предоставлении указанных субсидий и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Обновлен порядок предоставления субсидий на реализацию госпрограммы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"

Установлены особенности их предоставления бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минобрнауки России, бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении федеральных, региональных и местных органов власти, и некоммерческим организациям.

Предусмотрено, что бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Минобрнауки России или Правительства РФ, представляют в составе заявки на участие в конкурсе на получение таких субсидий письменное согласие государственных органов или государственных организаций, осуществляющих полномочия их учредителей, на их участие в конкурсе (на бланке такого государственного органа или государственной организации).

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1096, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1063
"О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Минэкономразвития России будет вести реестр инвестиционных проектов

Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в указанный реестр, установлены в новой редакции закона о госзакупках, вступающей в силу с 10 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2015 N 1067
"О некоторых вопросах лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"

Уточнены лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности

В частности, установлено, что для получения лицензии требуется наличие в штате соискателя минимум трех экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для одного из которых работа в этой организации является основной.

Приказ Минтранса России от 25.08.2015 N 261
"Об утверждении Критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39066.

Минтрансом России определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана ее закупки

К инновационной продукции относятся, в частности, товары, работы, услуги, соответствующие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации при условии соответствия назначения товара, работы, услуги приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Кроме того, инновационная продукция должна удовлетворять также следующим критериям:

- научно-техническая новизна;

- внедрение товара, работы, услуги (продукция имеет прикладной характер и внедрена в одной или нескольких отраслях промышленности);

- планируется положительный экономический эффект от реализации товаров, работ, услуг;

- наукоемкость товаров, работ, услуг.

Высокотехнологичной продукцией будут считаться товары, работы, услуги, изготавливаемые либо выполняемые предприятиями наукоемких отраслей, с использованием новейших образцов технологического оборудования, процессов и технологий, с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

К инновационной и высокотехнологичной продукции относятся товары, работы, услуги, соответствующие одному или нескольким критериям и признакам.

Приказ Минэкономразвития России от 26.08.2015 N 595
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по рассмотрению заявлений о включении сведений, предоставлении сведений из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39095.

Регламентирован порядок рассмотрения Росаккредитацией заявлений о предоставлении сведений из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза

Результатом предоставления государственной услуги является:

- включение заявителя в национальную часть Единого реестра;

- предоставление сведений, содержащихся в национальной части Единого реестра;

- уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в связи с их отсутствием в национальной части Единого реестра;

- направление уведомления о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, в случае если доступ к запрашиваемым заявителем сведениям ограничен.

Установлено, что общие сроки включения сведений в национальную часть Единого реестра не должны превышать 20 рабочих дней, а сроки предоставления сведений, содержащихся в национальной части Единого реестра, - 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и документов в Росаккредитацию.

В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе оказания госуслуги.

Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 602
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по признанию товарного знака или используемого в качестве товарного знака обозначения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39065.

Регламентирован порядок признания Роспатентом товарного знака общеизвестным в РФ

Для осуществления такого признания заявитель, считающий общеизвестным в РФ используемый им товарный знак, знак обслуживания, охраняемый на территории РФ на основании его государственной регистрации или в соответствии с международным договором, или обозначение, используемое в качестве товарного знака, но не имеющее правовой охраны на территории РФ, подает соответствующее заявление в Роспатент. К заявлению прилагаются в том числе материалы, подтверждающие общеизвестность, в том числе сведения:

- об интенсивном использовании товарного знака или обозначения, в частности, на территории Российской Федерации;

- о странах, в которых товарный знак или обозначение приобрели широкую известность;

- о произведенных затратах на рекламу товарного знака или обозначения (например, годовые финансовые отчеты);

- о стоимости (ценности) товарного знака в соответствии с данными, содержащимися в годовых финансовых отчетах;

- о результатах опроса потребителей товаров по вопросу общеизвестности товарного знака или обозначения, проведенного специализированной независимой организацией, которые могут быть оформлены с учетом рекомендаций, размещенных на интернет-сайте Роспатента.

Срок предоставления государственной услуги, в общем случае, составляет десять месяцев.

Приказ Росалкогольрегулирования от 08.09.2015 N 265
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по приему уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 31 октября 2014 г. N 349"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39122.

Установлена административная процедура по приему уведомлений о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей

Указано, в частности, что уведомление о начале оборота алкогольной продукции должно содержать полное и сокращенное наименования организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя, представивших уведомление, а также производителя алкогольной продукции, их место нахождения и идентификационный номер налогоплательщика (для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей).

Приказ Минэнерго России от 08.09.2015 N 620
"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39112.

Регламентирован порядок согласования вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики

Заявителем является системный оператор Единой энергетической системы России или субъект оперативно-диспетчерского управления в соответствующей технологически изолированной территориальной энергетической системе.

Предоставление государственной услуги начинается с момента поступления в экспедицию Минэнерго России заключения заявителя о возможности вывода объекта диспетчеризации из эксплуатации или о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации с приложением копии соответствующей заявки собственника объекта диспетчеризации (его представителя) на вывод объекта диспетчеризации из эксплуатации.

Оснований для отказа в приеме документов или в приостановлении исполнения государственной услуги не предусмотрено.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация представленных заявителем документов;

- рассмотрение представленных заявителем документов и подготовка проекта приказа;

- принятие решения;

- направление уведомления.

В приложении к Административному регламенту приведена блок-схема предоставления Минэнерго России государственной услуги по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики.

<Письмо> Минэкономразвития России от 04.09.2015 N ОГ-Д28-11898
"О рассмотрении обращения"

Материалы и документы, регламентирующие информационное обеспечение госзакупок, доступны для изучения на сайте zakupki.gov.ru

Согласно закону о контрактной системе в сфере госзакупок, единая информационная система должна содержать в том числе материалы и документы, регламентирующие информационное обеспечение госзакупок.

При этом до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в ней, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на сайте www.zakupki.gov.ru.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Предлагается принять закон, направленный на борьбу с "откатами", получаемыми за исполнение государственного или муниципального заказа

Проект предусматривает раскрытие с помощью единой информационной системы информации о привлекаемых в рамках исполнения крупных государственных и муниципальных контрактов субподрядчиках, соисполнителях (с совокупным объемом привлечения более 10 процентов цены контракта). При этом согласие на обработку персональных данных для размещения в единой информационной системе не требуется.

Проектом предусмотрена обязанность размещения в единой информационной системе информации о привлечении субподрядчиком исполнителей при исполнении контракта. Данный механизм обеспечит распространение общественного контроля на сферу взаимоотношений исполнителей (генеральных подрядчиков) по государственным и муниципальным контрактам с субподрядчиками, соисполнителями, сделает публичными факты привлечения недобросовестных посредников.

Кроме того, в рамках реализации проекта в случае его принятия предполагается понизить ценовой порог контрактов, при котором будет раскрываться информация о субподрядчиках, соисполнителях.

Также предусматривается раскрытие информации о решениях контрольных органов о согласовании или несогласовании заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что будет способствовать повышению прозрачности осуществления закупок, а также открытости и прозрачности деятельности контрольных органов.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 05.10.2015 N 286-ФЗ
"О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставлено право подачи заявления о погашении ипотеки

В соответствии с ранее действовавшим законодательством жилое помещение, приобретенное военнослужащим с использованием накоплений для жилищного обеспечения, предоставленных ему по договору целевого жилищного займа, находится в залоге в силу закона у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Государственная регистрация прекращения обременения в виде залога недвижимого имущества осуществлялась военнослужащим, которому направлялась для совершения необходимых действий, либо направленными в служебные командировки уполномоченными сотрудниками, что приводило к возникновению дополнительных расходов.

Для сокращения бюджетных расходов уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, теперь предоставлено право подачи заявления о погашении ипотеки.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части приведения в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации)

Положения Федерального закона "О некоммерческих организациях" предлагается привести в соответствие с Гражданским кодексом РФ

С 1 сентября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", закрепивший в пункте 3 статьи 50 ГК РФ исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации.

В связи с этим проектом определено, что Федеральный закон "О некоммерческих организациях" применяется к некоммерческим организациям, созданным на территории РФ в организационно-правовых формах (типах): ассоциаций (союзов); казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ; общин коренных малочисленных народов РФ; адвокатских палат; адвокатских образований, являющихся юридическими лицами; фондов; частных учреждений; автономных некоммерческих организаций; религиозных организаций.

В проекте содержаться, в частности, нормы, определяющие особенности государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, использования некоммерческими организациями средств индивидуализации, прекращения деятельности некоммерческих организаций, их правового положения, создания, деятельности и ликвидации.

Информационное сообщение Банка России от 01.10.2015 "Об изменениях законодательства, касающихся банкротства граждан"

Банком России подготовлена информация, касающаяся оснований, процедур и последствий банкротства граждан

С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в законодательство по вопросам банкротства граждан, урегулировавшие отношения граждан-должников с кредиторами.

Сообщается, в частности, следующее:

граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. В определенных случаях подача такого заявления является для должников обязательной. Правом на обращение в суд обладают также конкурсный кредитор, уполномоченный орган;

дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту жительства гражданина;

при рассмотрении дела о банкротстве применяются такие процедуры, как реструктуризация долгов, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (указано, в частности, что невозможность реструктуризации долга влечет реализацию имущества должника. Процедура реализации имущества устанавливается на срок не более чем на шесть месяцев);

участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным и оплачивается за счет его средств или средств конкурсного кредитора;

с момента признания судом заявления о банкротстве гражданина обоснованным прекращается начисление финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

в течение пяти лет с даты завершения реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам (договорам займа) без указания на факт своего банкротства.

• ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1013
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153"

Реализовано право граждан, подлежащих переселению из ЗАТО, на получение государственных жилищных сертификатов

Так, в частности, поправками, внесенными в постановление Правительства РФ "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы наделены граждане, подлежащие переселению из ЗАТО или территорий, ранее входивших в ЗАТО, имеющие право на ее получение и состоящие на учете граждан, претендующих на получение такой выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, либо поставленные до 1 января 2015 года на учет в целях переселения.

Предоставление сертификата гражданам, подлежащим переселению из ЗАТО, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. При этом отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину или членам его семьи на праве собственности.

Уточнен порядок расчета размера социальной выплаты в случае, когда владельцы сертификатов или члены их семей владеют долями в праве общей собственности жилого помещения.

Кроме того, в постановление внесены изменения редакционного характера, в частности, учтены поправки в Программу "Жилище", в соответствии с которыми срок ее действия был продлен на 2015 - 2020 годы.

Признаны утратившими силу постановление Совета Министров - Правительства РФ от 15.11.1993 N 1158 "О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно-территориальных образованиях" и постановление Правительства РФ от 11.01.2001 N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам".

Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требования к застройщикам, привлекающим средства для долевого строительства, могут быть ужесточены

Предлагается обязать застройщиков размещать на своих сайтах:

- аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

- разрешения на ввод в эксплуатацию ранее введенных объектов;

- проектные декларации;

- разрешение на строительство;

- заключение экспертизы проектной документации и результаты инженерных изысканий;

- документы, подтверждающие права на земельный участок;

- технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения и сетям электросвязи;

- типовую форму договора участия в долевом строительстве, используемую застройщиком.

Предполагается изменить способ направления застройщиком проектных деклараций в контролирующий орган. Взамен почтового отправления предусмотрена обязанность заполнения застройщиком электронной формы проектной декларации с использованием электронной подписи на соответствующем сайте.

Кроме того, в перечень информации о застройщике и о проекте строительства, которая подлежит раскрытию в проектной декларации, предлагается включить, в частности, следующие сведения:

- о номере телефона, адресе сайта и электронной почты, ФИО и должности руководителя, фирменном наименовании, которое застройщик планирует использовать в рекламе;

- о лицах, выполнивших инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, о результатах экспертизы и др.

Также предусмотрен запрет на использование в рекламе по привлечению средств в долевое строительство фирменного наименования или коммерческого обозначения, если информация о таком наименовании или обозначении не содержится в проектной декларации.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 24-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского"

Трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что сформулированный в пункте 3 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, но не представивших органам службы занятости документ, содержащий сведения о размере среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 той же статьи не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными трудоспособных граждан, относящихся к категориям лиц, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 551н
"Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39138.

Установлены государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации тепловых установок

Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющих эксплуатацию тепловых установок, в том числе работающих под давлением, и не распространяются на тепловые энергоустановки тепловых электростанций, морских и речных плавучих средств, подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.

Документом утверждены:

- требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов);

- требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам) и организации рабочих мест;

- требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации тепловых энергоустановок;

При эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ТЭ) работодатель обязан обеспечить:

- содержание ТЭ в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;

- обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;

- контроль за соблюдением работниками требований утвержденных правил и инструкций по охране труда.

Установлено также, что контроль за выполнением требований правил осуществляют должностные лица Роструда и государственных инспекций труда в субъектах РФ.

В приложениях к приказу утверждены рекомендуемые образцы наряда-допуска на производство работ повышенной опасности и акт-допуск для производства работ на территории организации.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 552н
"Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39125.

Установлены государственные нормативные требования охраны труда при работе с устройствами, механизмами и иными средствами труда, используемыми для воздействия на предмет труда и его изменения

Требования правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением инструментов и приспособлений следующих видов:

- ручного;

- механизированного;

- электрифицированного;

- абразивного и эльборового;

- пневматического;

- инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания;

- гидравлического;

- ручного пиротехнического.

Документом утверждены:

- требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов);

- требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам);

- требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации инструмента и приспособлений;

Федеральный государственный надзор за соблюдением требований принятых правил осуществляют должностные лица Роструда и ее территориальных органов (государственные инспекции труда в субъектах РФ).

В приложениях к приказу утвержден рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.

Установлено также, что приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 589н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по обеспечению комплексного контроля производства наноструктурированных композиционных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38985.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по обеспечению комплексного контроля производства наноструктурированных композиционных материалов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит комплексный контроль соблюдения требований стандартов производства к материальным ресурсам, качеству наноструктурированных композиционных материалов.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 590н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по работе с просроченной задолженностью"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39053.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по работе с просроченной задолженностью

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение производства платежей по просроченным задолженностям физических лиц.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 593н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по измерению параметров и модификации свойств наноматериалов и наноструктур"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38983.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по измерению параметров и модификации свойств наноматериалов и наноструктур

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит усовершенствование процессов модификации свойств наноматериалов и наноструктур.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 594н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по производству наноструктурированных полимерных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39061.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству наноструктурированных полимерных материалов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение полного цикла производства наноструктурированных полимерных материалов.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 595н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по контроллингу машиностроительных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38979.

Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по контроллингу машиностроительных организаций

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит информационно-аналитическая поддержка управленческих решений.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат. Требуется также стаж работы не менее трех лет в плановых, экономических, финансовых службах.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 596н
"Об утверждении профессионального стандарта "Машинист на молотах, прессах и манипуляторах"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39037.

Утвержден профессиональный стандарт для машинистов на молотах, прессах и манипуляторах

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит управление паровыми, паровоздушными и пневматическими ковочными молотами, парогидравлическими и гидравлическими прессами и обслуживающими их манипуляторами, подготовка оборудования и вспомогательных приспособлений к работе, их настройка, обслуживание и ремонт.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих (до одного года).

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 604н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по разработке наноструктурированных композиционных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38984.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по разработке наноструктурированных композиционных материалов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение полного технологического цикла научно-технической разработки и испытаний наноструктурированных композиционных материалов с заданными свойствами.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 606н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по автоматизации и механизации технологических процессов механосборочного производства"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2015 N 38991.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по автоматизации и механизации технологических процессов механосборочного производства

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит автоматизация и механизация технологических процессов механосборочных производств и обеспечение их работоспособности.

Требования к образованию по данной профессии: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата; образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена; дополнительные профессиональные программы.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 608н
"Об утверждении профессионального стандарта "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2015 N 38993.

Утвержден профессиональный стандарт для педагогов профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит:

- организация деятельности обучающихся по освоению знаний, формированию и развитию умений и компетенций, позволяющих осуществлять профессиональную деятельность, обеспечение достижения ими нормативно установленных результатов образования;

- создание педагогических условий для профессионального и личностного развития обучающихся, удовлетворения потребностей в углублении и расширении образования;

- методическое обеспечение реализации образовательных программ.

Требования к образованию по данной профессии:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена или высшее образование - бакалавриат, направленность которого, как правило, соответствует преподаваемому учебному предмету;

- дополнительное профессиональное образование на базе среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена) или высшего образования (бакалавриата) - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю);

- при отсутствии педагогического образования - дополнительное профессиональное образование в области профессионального образования или профессионального обучения.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 610н
"Об утверждении профессионального стандарта "Повар"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39023.

Утвержден профессиональный стандарт для поваров

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит приготовление качественных блюд, напитков и кулинарных изделий, их презентация и продажа в организациях питания.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 613н
"Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2015 N 38994.

Утвержден профессиональный стандарт для педагогов дополнительного образования детей и взрослых

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит:

- организация деятельности учащихся по усвоению знаний, формированию умений и компетенций;

- создание педагогических условий для формирования и развития творческих способностей, удовлетворения потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплении здоровья, организации свободного времени, профессиональной ориентации;

- обеспечение достижения учащимися нормативно установленных результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ.

Требования к образованию по данной профессии:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена или высшее образование - бакалавриат, направленность которого, как правило, соответствует направленности дополнительной общеобразовательной программы, осваиваемой учащимися, или преподаваемой учебной дисциплине;

- дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка, направленность которой соответствует направленности дополнительной общеобразовательной программы, осваиваемой учащимися, или преподаваемому учебному курсу, дисциплине;

- при отсутствии педагогического образования - дополнительное профессиональное педагогическое образование.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 614н
"Об утверждении профессионального стандарта "Космонавт-испытатель"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39069.

Утвержден профессиональный стандарт для космонавтов-испытателей

Согласно стандарту в функции данных специалистов входят испытания и эксплуатация пилотируемых космических комплексов.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - специалитет, магистратура; общекосмическая подготовка.

Требуется также опыт практической работы на технических средствах подготовки космонавтов (ТСПК) не менее полутора лет в период выполнения программы общекосмической подготовки.

Приказ Минтруда России от 09.09.2015 N 618н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по приему и обработке экстренных вызовов"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39086.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по приему и обработке экстренных вызовов

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит обеспечение информирования экстренных оперативных и аварийно-восстановительных служб, служб жизнеобеспечения населения и единых дежурно-диспетчерских служб о происшествиях с целью предотвращения и устранения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, а также правопорядку.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена.

Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 639н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист формообразования изделий из наноструктурированных керамических масс"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39081.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов формообразования изделий из наноструктурированных керамических масс

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит изготовление изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей промышленности.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих; дополнительные профессиональные программы - программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 640н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по химическому анализу воды в системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39084.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по химическому анализу воды в системах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение и повышение эффективности, надежности и качества водоочистки в системах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки инженерно-технического персонала; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки инженерно-технического персонала, должностям служащих, программы переподготовки инженерно-технического персонала, служащих, программы повышения квалификации инженерно-технического персонала и служащих.

Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 641н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39085.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение безопасного, надежного и экологически приемлемого ведения процессов технической эксплуатации электроэнергетического оборудования и систем электрогенерации ПАТЭС.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации"

На 2016 год предлагается допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на территории РФ

Проектом, в частности, предусматриваются следующие допустимые доли:

в размере 65% - в сфере строительства;

в размере 50% - в сфере выращивания овощей, предусмотрев при этом исключения для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского края, Ставропольского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области в связи с имеющейся у данных регионов потребностью в привлечении временных работников, которую невозможно удовлетворить в период уборочных работ;

- 35% - в сферах сухопутного пассажирского и грузового транспорта;

- 25% - в области спорта;

- 15% - в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, а также табачными изделиями в специализированных магазинах;

- 0% - в розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, а также в розничной торговле вне магазинов, палаток и рынков.

Письмо Роструда от 19.08.2015 N 1922-6-1
"О штампе в трудовой книжке"

Использование штампа при внесении в трудовую книжку сведений о наименовании работодателя не противоречит действующему законодательству

Требования к заполнению трудовых книжек установлены Трудовым кодексом РФ, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, а также Инструкцией, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.

Сообщается, что указанные нормативные акты не устанавливают прямого запрета на использование штампов при ведении трудовой книжки.

По мнению Роструда штамп приравнивается к записи в трудовой книжке. Необходимо, чтобы на нем были указаны полное и при наличии сокращенное наименование организации.

Письмо Минтруда России от 26.08.2015 N 14-2/В-644
"О просрочке оплаты отпускных"

Норма закона об уплате отпускных не позднее чем за три дня до его начала является императивной и исключений не имеет

Соответствующее правило установлено статьей 136 Трудового кодекса РФ. За нарушение данного положения работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно позиции Минтруда России это касается также случая, когда заявление о предоставлении отпуска в связи с семейными обстоятельствами подается за день до его начала.

Следует также напомнить, что в рассматриваемом случае наступает предусмотренная трудовым законодательством материальная ответственность работодателя: при нарушении установленного срока оплаты отпуска работодатель обязан уплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1049
"Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости"

Правительством РФ определен перечень малочисленных народов Севера, представители которых имеют право на социальную пенсию

В соответствии с законом о государственном пенсионном обеспечении граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания таких народов, имеют право на социальную пенсию.

Постановлением Правительства РФ утвержден перечень из 39 таких народов, в который вошли: Алеуты, Алюторцы, Долганы, Ительмены, Камчадалы, Кереки, Кеты, Коряки, Кумандинцы, Манси, Нанайцы, Нганасаны, Негидальцы, Ненцы, Нивхи, Ороки (ульта), Орочи, Саамы, Селькупы, Сойоты, Тазы, Теленгиты, Телеуты, Тофалары (тофа), Тубалары, Тувинцы-тоджинцы, Удэгейцы, Ульчи, Ханты, Челканцы, Чуванцы, Чукчи, Чулымцы, Шорцы, Эвенки, Эвены (ламуты), Энцы, Эскимосы, Юкагиры.

Кроме того, определены районы проживания этих народов в Республике Алтай, Республике Коми, Бурятии, Якутии, Тыве, и Хакасии, а также в Алтайском, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Кемеровской, Мурманской, Магаданской, Сахалинской, Свердловской, Томской, Тюменской областях и Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 276-ФЗ
"Об исполнении федерального бюджета за 2014 год"

Федеральный бюджет 2014 года исполнен с дефицитом в сумме 334,7 млрд. рублей (0,5% ВВП)

Планировался бюджет профицитным, с превышением доходов над расходами в сумме 278,6 млрд. рублей.

Доходы в 2014 году исполнены с превышением ранее планируемого объема на 258,1 млрд. рублей. При этом в связи со сложившимися во второй половине года макроэкономическими условиями их структура изменилась:

поступление нефтегазовых доходов снизилось на 46,4 млрд. рублей и составило 7 433,8 млрд. рублей (10,4% ВВП);

ненефтегазовых - превысило плановые показатели на 304,5 млрд. рублей, составив 7 063,1 млрд. рублей (9,9% ВВП).

По итогам 2014 года расходы бюджета составили 14 831,6 млрд. рублей (планируемый объем расходов - 13 960,1 млрд. рублей).

Наибольшую долю в объеме осуществленных в 2014 году расходов составили:

межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ и субъектов РФ (27,5%);

закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (19,6%);

расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (17,8% общего объема расходов).

Доля ассигнований на социальное обеспечение и иные выплаты населению составила 5,4%, на обслуживание государственного (муниципального) долга - 2,8%.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 278-ФЗ
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

От налогообложения НДФЛ освобождены премии за выдающиеся достижения в области туризма

Соответствующее дополнение внесено в пункт 7 статьи 217 НК РФ.

На основании данной нормы освобождены от налогообложения НДФЛ международные, иностранные и российские премии за выдающиеся достижения в различных областях (в том числе в области науки, культуры и искусства) по Перечню премий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 N 89.

Теперь данный Перечень будет дополнен премиями в области туризма.

Действие льготы распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 279-ФЗ
"Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2014 год"

Бюджет Пенсионного фонда РФ за 2014 год исполнен с дефицитом в размере 31,06 млрд. рублей

Поступления в доход бюджета составили 6 159,07 млрд. рублей, из них 6 075,50 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год поступило 3 694,42 млрд. рублей. Прогнозный план поступлений выполнен на 98,1 процента.

Общий объем расходов бюджета составил 6 190,1 млрд. рублей.

Таким образом, дефицит бюджета составил 31,06 млрд. рублей.

Общая численность пенсионеров на конец 2014 года составила 41,5 млн. человек (прирост составил 437,1 тыс. человек).

Средний размер пенсий за 2014 год увеличился на 858,96 рублей (в том числе пенсии по старости увеличились на 8%, социальные пенсии - на 17,1%).

Всего за 2014 год на повышение уровня пенсионного обеспечения было направлено 383,9 млрд. рублей.

Рост трудовых пенсий за 2014 год составил 108,1% к уровню 2013 года.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 280-ФЗ
"Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС РФ за 2014 год

Согласно подведенным итогам, общий объем доходов бюджета Фонда составил 569 825,5 млн. рублей (100,8% к объему, утвержденному законом о бюджете), включая:

межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 34 159,1 млн. рублей,

межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС в сумме 17 981,8 млн. рублей,

поступление неправомерно использованных в 2013 году средств федерального бюджета и бюджета ФФОМС в сумме 81,0 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета составил 546 184,9 млн. рублей (96,7% к объему, утвержденному законом о бюджете). По сравнению с 2013 годом расходы снизились на 3,5 процента.

В 2014 году расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 86,0 процента от всех расходов бюджета.

Согласно пояснительной записке число случаев временной нетрудоспособности за 2014 год снизилось относительно предыдущего года на 1,4 млн. случаев, или на 5%, что свидетельствует о снижении заинтересованности части застрахованных граждан в получении листков временной нетрудоспособности. Одновременно отмечается увеличение продолжительности одного случая временной нетрудоспособности, свидетельствующее об увеличении доли лиц, оформляющих временную нетрудоспособность только в случае серьезного заболевания.

Сообщается также об увеличении расходов на выплату пособий при рождении ребенка и пособий по уходу за ребенком, а также, в частности, суммы расходов на единовременные страховые выплаты в 2014 году относительно 2013 года в связи с повышением размера единовременной выплаты, в случае смерти застрахованного с 1 января 2014 г. до 1,0 млн. рублей.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 281-ФЗ
"Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2014 год"

Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за 2014 год

За 2014 год доходы бюджета составили 1 250 545,1 млн. рублей, или 100,8% от планируемого объема. По сравнению с 2013 годом увеличение поступлений в доходную часть бюджета фонда составило 13,5 процента.

Расходы бюджета Фонда исполнены в сумме 1 268 657,8 млн. рублей, что составило 102,3% к утвержденному объему. Увеличение расходов по сравнению с уровнем 2013 года составило 21%.

Таким образом, бюджет Фонда за 2014 год исполнен с дефицитом в размере 18 112,7 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042
"Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость"

Утвержден единый перечень медицинских товаров, реализация которых и ввоз на территорию России не подлежат обложению НДС

Документ заменит собой ряд постановлений Правительства РФ, которыми были утверждены перечни товаров, реализация которых освобождалась от налогообложения НДС (в том числе технических средств для профилактики (реабилитации) инвалидности, линз и оправ, жизненно необходимой медицинской техники).

Принятие документа обусловлено необходимостью приведения используемой терминологии в соответствие с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также позволит унифицировать соответствующие перечни медицинских товаров с целью реализации подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ.

Приказ ФНС России от 29.09.2015 N ММВ-7-8/418@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@"

Порядок, регламентирующий взаимодействие органов ФНС России при осуществлении полномочий по представлению интересов РФ в делах о банкротстве дополнен положениями о банкротстве граждан

С 1 октября 2015 года вступают в силу положения законодательства, регулирующие проведение процедур банкротства в отношении физических лиц.

В связи с этим в приказ ФНС России "Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора..." вносятся изменения и дополнения, устанавливающие, в частности, требования к мотивировочной части проекта приказа, представляемого к собранию кредиторов в ходе реструктуризации долгов гражданина;

перечень документов и материалов, подготавливаемых при формировании позиции налогового органа к собранию кредиторов, а также при решении вопроса о выборе процедуры банкротства.

С учетом изложенного выше внесены уточнения также в формы документов, предусмотренных приложениями к приказу.

<Письмо> ФНС России от 14.08.2015 N ГД-4-14/14339@
<По вопросу применения пункта 7 Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечень документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требования к их оформлению, утв. Приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@>

ФНС России разъяснены требования к сроку представления иностранными юридическими лицами в аккредитующий орган учредительных документов

Пункт 7 Порядка аккредитации, утвержденного приказом ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/680@, содержит перечень документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, и устанавливает срок их представления в аккредитующий орган - не более 12 месяцев с даты их выдачи или составления.

Разъясняется, что срок представления учредительных документов относится к их составлению в части установленной необходимости заверения учредительных документов иностранных юридических лиц на русском языке или на иностранном языке с переводом на русский язык.

Одновременно сообщается, что на иностранные юридические лица, филиалы, представительства которых были аккредитованы до 01.01.2015, положения пункта 7 Порядка аккредитации в части установления срока выдачи или составления документов, определенных перечнем, не распространяются.

<Письмо> ФНС России от 30.09.2015 N ГД-4-3/17083@
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

Разъяснены вопросы определения начальных извлекаемых запасов нефти конкретного участка недр в целях исчисления НДПИ

Согласно письму Роснедр, направленному в налоговые инспекции, начальные извлекаемые запасы нефти конкретного участка недр в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2006 года определяются в отношении участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) в соответствии с действующей по состоянию на 01.01.2006 лицензией на пользование недрами.

В случае получения права пользования недрами после этой даты, начальные извлекаемые запасы нефти месторождений нераспределенного фонда недр, учтенные государственным балансом полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2006, при определении степени выработанности запасов конкретного участка недр учету не подлежат.

Письмо ФНС России от 01.10.2015 N ГД-4-3/17135@
"О направлении разъяснений"

Субсидии, получаемые из бюджета Краснодарского края на возмещение затрат, связанных с временным обустройством лиц, вынужденно покинувших Украину, подлежат налогообложению в общем порядке

Хозяйствующие субъекты предпринимательства имеют право на получение компенсации из краевого бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству беженцев из расчета 800 рублей в сутки на человека.

Сообщается, в частности следующее:

при определении налоговой базы по НДФЛ указанные средства учитываются индивидуальными предпринимателями в составе доходов, а затраты, направленные на социально-бытовое обустройство таких лиц - в составе профессиональных налоговых вычетов;

при определении налоговой базы по налогу на прибыль полученные коммерческими организациями субсидии не признаются целевыми поступлениями и подлежат учету в составе внереализационных доходов. При этом затраты, на возмещение которых предоставлены субсидии, учитываются в составе расходов, что не приводит к дополнительному налогообложению получаемых субсидий;

при применении УСН указанные средства учитываются в составе внереализационных доходов (при объекте налогообложения "доходы минус расходы" соответствующие расходы, на которые предоставлялись субсидии, также включаются в налоговую базу при исчислении налога).

Письмо ФНС России от 01.10.2015 N ГД-4-3/17136@
"О направлении разъяснений"

ФНС России даны разъяснения по вопросу формирования микрофинансовыми организациями резерва сомнительных долгов и резерва на возможные потери по займам

Если в соответствии с учетной политикой для целей налогообложения микрофинансовая организация формирует резервы на возможные потери по займам в соответствии с пунктом 3 Указаний Банка России от 14 июля 2014 г. N 3321, эти резервы покрывают сумму основного долга и все проценты, предусмотренные договором.

При этом резерв сомнительных долгов по процентам по такому займу не формируется, поскольку на основании статьи 266 НК РФ не признается сомнительной задолженность, по которой в соответствии со статьей 297.3 НК РФ предусмотрено создание резервов на возможные потери по займам.

<Письмо> Минфина России от 05.10.2015 N 06-04-11/01/56730
<О формировании региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований>

Минфином России разъяснены требования к составлению проектов бюджетов субъектов РФ и утверждению размеров дотаций муниципальным образованиям

Поправками в бюджетное законодательство органам государственной власти субъектов РФ предоставляется право выбора срока, на который будут утверждаться проекты бюджетов субъектов РФ - на однолетний или трехлетний период.

При составлении и утверждении органом государственной власти субъекта РФ трехлетнего бюджета на 2016 - 2018 годы размеры критериев и дотаций на 2016 и 2017 годы должны устанавливаться не ниже значений, утвержденных на плановый период 2016 и 2017 годов в законе субъекта Российской Федерации о региональном бюджете на 2015 - 2017 годы.

При составлении и утверждении субъектом Российской Федерации однолетнего бюджета на 2016 год размеры критериев и дотаций на 2016 год устанавливаются не ниже значений, утвержденных на 2016 год в законе субъекта РФ о региональном бюджете на 2015 - 2017 годы.

<Письмо> Минфина России N 02-04-04/56937, Минэкономразвития России N 28329-ЕЕ/Д28и от 06.10.2015
<О порядке заключения в 2015 году государственных (муниципальных) контрактов в рамках осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являются предоставленные из федерального бюджета субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации или для последующего предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности>

Разъяснен порядок заключения в 2015 году госконтрактов в рамках осуществления капитальных вложений

Сообщается, что получатели средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) вправе начать установленную законом о контрактной системе в сфере госзакупок процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта в рамках осуществления капитальных вложений до доведения им соответствующих лимитов бюджетных обязательств при соблюдении следующих условий:

- наличие нормативного правового акта Президента РФ или Правительства РФ, содержащего адресное распределение субсидий субъектам РФ на софинансирование капитальных вложений или предусматривающего необходимость такого распределения в ФАИП, а также пообъектного распределения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, в законе (решении) о региональном (местном) бюджете;

- наличие заключенного соглашения о предоставлении межбюджетной субсидии.

Так как у заказчика нет права отменить закупку, извещение о которой размещено на официальном сайте, у единственного поставщика, заключение таких контрактов получателями средств бюджета до доведения им соответствующих лимитов бюджетных обязательств не допускается.

Минфин России и Минэкономразвития России рекомендуют получателям средств региональных и местных бюджетов инициировать, с учетом указанных положений, определение поставщиков в целях заключения госконтрактов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии, в отсутствие доведенных им лимитов бюджетных обязательств при условии заключения таких контрактов после доведения таких лимитов.

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (извлечение из проекта документа)

Федеральный бюджет 2016 года предлагается сверстать исходя из уровня инфляции, не превышающего 6,4%, с дефицитом в размере 2,184 трлн. рублей

При формировании бюджета Минфин России исходит из прогнозируемого объема ВВП в размере 78,673 трлн. рублей (т.е. дефицит бюджета - 2,8% к ВВП). Для сравнения - основные характеристики федерального бюджета 2015 года основываются на прогнозируемом объеме ВВП 73,119 трлн. рублей и уровне инфляции 12,2%.

По предварительным оценкам доходы федерального бюджета на 2016 год составят 13,577 трлн. рублей, расходы - 15,761 трлн. рублей.

Нормативная величина Резервного фонда планируется в сумме 5,507 трлн. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2017 года - 8,999 трлн. рублей, внешнего долга - 55,1 млрд. долларов, или 49,2 млрд. евро.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета станут средства Резервного фонда.

В 2016 году бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ планируются в сумме до 140 000 000,0 тыс. рублей, в том числе, для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Согласно проекту в 2016 году размеры некоторых социальных выплат останутся без изменений (в том числе, размер материнского капитала - 453 026 рублей, ежегодной денежной выплаты почетным донорам России - 12 373 рубля).

Величина прожиточного минимума для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в размере 10 755 рублей (на 2015 год данная величина установлена в размере 7 161 рубль).

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации предприятий к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров"

Предлагается расширить перечень расходов, принимаемых в расчет налога на прибыль, связанных с подготовкой кадров

Законопроектом в новой редакции излагается пункт 3 статьи 264 НК РФ, согласно которому к расходам на обучение предлагается отнести расходы налогоплательщика, осуществленные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ, предусматривающие:

затраты на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения учащихся,

оплату труда мастеров-наставников и иных расходов в рамках указанных договоров.

Проектом предусматривается также, что соответствующие расходы могут быть признаны в том налоговом периоде, в котором они были понесены, при условии, что в этом налоговом периоде хотя бы один из учащихся, окончивших обучение в указанных образовательных организациях, заключил трудовой договор на срок не менее одного года.

Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ДО5и-1163
"О принадлежности хозяйственного субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства"

Минэкономразвития России разъяснены вопросы, касающиеся изменения статуса субъекта малого предпринимательства

Условия отнесения к субъектам малого предпринимательства установлены в статье 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и включают требования к структуре уставного капитала, средней численности работников и величине выручки.

Согласно поправкам в закон статус субъекта предпринимательства изменяется, если предельные значения численности работников и выручки выше или ниже установленных значений в течение трех календарных лет, следующих один за другим (ранее - в течение 2 календарных дней).

Кроме того, с 25 июля 2015 года увеличен лимит выручки, в частности, для малых предприятий с 400 до 800 млн. рублей (постановление Правительства РФ от 13.07.2015 N 702).

В этой связи разъясняется следующее:

при соблюдении иных установленных условий в 2015 году организация является субъектом малого предпринимательства при условии, что в 2014 году ее выручка не превышала 800 млн. рублей;

если численность и объем выручки за 2014 год не соответствовали установленным значениям, то необходимо обратить внимание на соответствие данным критериям в 2012 и 2013 годах. В случае соблюдения установленных условий в указанных годах и несоблюдении их в 2014 году организация с учетом "правила трех лет" может быть отнесена к категории субъекта малого предпринимательства в 2015 году.

Письмо ФНС России от 22.09.2015 N СА-4-7/16633

Налогоплательщик может быть привлечен к ответственности за неуплату ранее излишне возмещенных ему сумм НДС, если неуплата привела к возникновению задолженности по налогу

Данный вывод основан в том числе на позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2013 N 57, согласно которой действия налогоплательщика образуют состав предусмотренного статьей 122 НК РФ правонарушения лишь в том случае, если такие действия (бездействие) привели к неуплате или неполной уплате сумм налога, то есть к возникновению задолженности по этому налогу.

Задолженность по налогу не возникает при одновременном соблюдении следующих условий:

на дату окончания срока уплаты налога за тот налоговый период, за который начисляется недоимка, у налогоплательщика имелась переплата того же налога, в размере не менее заниженной суммы налога;

на момент вынесения инспекцией решения по результатам налоговой проверки переплата не была зачтена в счет иных задолженностей налогоплательщика.

Если при указанных условиях размер переплаты был менее суммы заниженного налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в соответствующей части.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Подготовлен проект поправок основных характеристик федерального бюджета на 2015 год

Проект закона подготовлен с учетом результатов исполнения федерального бюджета за 9 месяцев 2015 года, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития России в 2015 году. Уточнения касаются показателей федерального бюджета, утвержденных на 2015 год, показатели на плановый период 2016 и 2017 годов не изменяются.

Проект предусматривает увеличение общего объема доходов на 641,4 млрд. рублей, за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 193,2 млрд. рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 448,2 млрд. рублей.

Увеличение нефтегазовых доходов в первую очередь связано с ростом прогнозируемой цены на нефть марки Юралс с 50,0 до 53,0 долл. США за баррель и на газ природный (с 222,1 до 238,7 долл. США за тыс. куб. м для дальнего зарубежья).

Увеличение поступления ненефтегазовых доходов произойдет преимущественно за счет более высоких поступлений от внутреннего НДС.

Общий объем расходов увеличивается на 165,3 млрд. рублей и составит в 2015 году 15 380,3 млрд. рублей или 20,9% к ВВП.

Дефицит федерального бюджета в 2015 году составит 2 199,2 млрд. рублей или 3,0% к ВВП, что на 0,7% ниже ранее прогнозируемого уровня.

Дополнительные бюджетные ассигнования предлагается направить, в частности:

124 261,6 млн. рублей - бюджету Пенсионного фонда РФ на обязательное пенсионное страхование, в связи с прогнозируемым снижением поступлений страховых взносов на выплату страховых пенсий на 120 183,6 млн. рублей;

17 967,4 млн. рублей - взнос в уставный капитал Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ);

12 596,6 млн. рублей - взнос в уставный капитал Нового банка развития;

8 000,0 млн. рублей - формирование запасов государственного резерва;

2 381,9 млн. рублей - предоставление субсидии российским производителям колесных транспортных средств.

Проект предусматривает также перераспределение бюджетных ассигнований.

Так, за счет экономии бюджетных ассигнований, сложившейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году, в сумме 57 718,1 млн. рублей, предлагается:

увеличить дотации на сбалансированность бюджетов субъектов РФ;

направить дополнительные средства на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в связи с ростом курса доллара США по отношению к рублю;

увеличить бюджетные ассигнования на реализацию первоочередных мероприятий по поддержке отраслей экономики и социальной стабильности.

Кроме того, предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований по 38 государственным программам, в том числе:

снижено финансирование госпрограмм "Развитие здравоохранения" на 6 130,0 млн. рублей, "Социальная поддержка граждан" - на 5 778,3 млн. рублей;

увеличено финансирование госпрограмм "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы на 1 425,9 млн. рублей, "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 5 625,4 млн. рублей, "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на 4 983,1 млн. рублей.

Проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год"

Предлагается в 2016 году сохранить действующие тарифы страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно проекту размеры и порядок уплаты страховых тарифов на ОСС не изменяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Также сохраняются действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60% от установленного размера страховых тарифов).

Проект федерального закона N 893784-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства"

Предлагается установить дополнительные льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях поддержки инновационной деятельности

Законопроектом предусматриваются налоговые льготы по НДС и налогу на прибыль организаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих использование в собственном производстве изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, ноу-хау.

Кроме того, предлагается внести изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части освобождения субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства от обязанности по внесению денежных средств или предоставлению банковской гарантии для участия в конкурсе или аукционе.

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3765-У
"О внесении изменений в пункты 1.10 и 3.1 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2015 N 39006.

Порядок формирования резервов на возможные потери по ссудам не распространяется на требования кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента

Соответствующее изъятие из сферы применения Положения Банка России "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности" сделано в отношении требований кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента, соответствующих условиям кода 8846 приложения 1 к Инструкции Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И, возникающих по операциям, связанным с осуществлением клиринговой деятельности и исполнением функций центрального контрагента.

Указание вступает в силу с 1 ноября 2015 года.

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3767-У
"О внесении изменения в пункт 1.1 Инструкции Банка России от 15 июля 2005 года N 124-И "Об установлении размеров (лимитов) открытых валютных позиций, методике их расчета и особенностях осуществления надзора за их соблюдением кредитными организациями"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39058.

Уточнен порядок расчета размеров (лимитов) открытых валютных позиций кредитными организациями, осуществляющими функции центрального контрагента

Кредитными организациями, осуществляющими функции центрального контрагента, соответствующими условиям кода 8844 приложения 1 к Инструкции Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков", в расчет размеров (лимитов) открытых валютных позиций не включаются балансовые активы и пассивы, внебалансовые требования и обязательства в иностранных валютах и драгоценных металлах, а также в рублях, величина которых зависит от изменения курсов иностранных валют и (или) учетных цен на драгоценные металлы, образовавшиеся в результате проведения операций при осуществлении клиринговой деятельности и функций центрального контрагента.

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3768-У
"О внесении изменений в пункты 1.2 и 1.4 Положения Банка России от 28 сентября 2012 года N 387-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2015 N 39007.

Уточнен порядок расчета величины рыночного риска кредитными организациями, осуществляющими функции центрального контрагента

Установлено, что в расчет рыночного риска кредитными организациями, осуществляющими функции центрального контрагента, соответствующими условиям кода 8846 приложения 1 к Инструкции Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков", не включаются финансовые инструменты и иные позиции, указанные в пункте 1.1 Положения Банка России от 28 сентября 2012 года N 387-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска", образовавшиеся при осуществлении клиринговой деятельности и функций центрального контрагента.

Указание Банка России от 02.09.2015 N 3772-У
"О порядке и сроках ведения форекс-дилером учета заключаемых договоров и операций, совершаемых в связи с их исполнением"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39076.

Урегулирован порядок ведения учета заключаемых форекс-дилером договоров

С 1 октября 2015 года вступают в силу законодательные положения, устанавливающие правовые основания осуществления деятельности форекс-дилерами (деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися ИП, не на организованных торгах установленных договоров (ст. 4.1 Закона о рынке ценных бумаг)).

Ведение внутреннего учета форекс-дилера о заключаемых форекс-дилером договорах и операциях, совершаемых в связи с их исполнением, осуществляется в форме электронной базы. Форекс-дилер обязан в хронологическом порядке осуществлять протоколирование (внесение в лог-файлы) любых изменений во внутреннем учете форекс-дилера.

Установлены требования к организации ведения внутреннего учета, определены объекты учета.

Указание Банка России от 02.09.2015 N 3773-У
"Об отдельных требованиях к деятельности форекс-дилера"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39075.

Регламентированы отдельные аспекты деятельности форекс-дилера

Банком России установлены:

порядок определения размера находящихся на номинальном счете (счетах) форекс-дилера денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в целях расчета собственных средств форекс-дилера;

требования к форекс-дилеру о приведении собственных средств форекс-дилера в соответствие с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", в случае если размер находящихся на номинальном счете (счетах) форекс-дилера денежных средств физических лиц превышает сто пятьдесят миллионов рублей;

перечень рисков, с которыми должно быть ознакомлено физическое лицо, связанных с заключением, исполнением и прекращением обязательств по рамочному договору, заключаемому форекс-дилером с указанным физическим лицом, и отдельным договорам, заключаемым путем выставления форекс-дилером котировок и подачи указанным физическим лицом заявок на основании и во исполнение рамочного договора, а также форму подтверждения их принятия таким лицом;

требования к программно-техническим средствам форекс-дилера;

период времени, в течение которого форекс-дилер не вправе заключать с разными контрагентами аналогичные отдельные договоры на разных условиях.

Указание вступает в силу с 1 октября 2015 года.

<Письмо> Банка России от 06.10.2015 N 04-41-4/8719
"О представлении отчетности по форме 0409122"

Банк России сообщил о неприменении мер воздействия к банкам при непредставлении отчетности по форме 0409122 "Расчет показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")"

Норматив краткосрочной ликвидности "Базель III" планируется установить с 1 января 2016 года. До этой даты отчеты о расчете данного показателя представляются в Банк России в целях мониторинга.

Вследствие изложенного Банк России считает возможным не применять меры воздействия к банкам, не представившим отчетность по форме 0409122 "Расчет показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")", начиная с отчетности по состоянию на 1 ноября 2015 года и заканчивая отчетностью по состоянию на 1 января 2016 года включительно.

Информация Банка России от 02.10.2015
"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются, в частности, следующие ценные бумаги:

биржевые облигации государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-00004-T;

биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью "Лента", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-36420-R;

облигации Открытого акционерного общества "РУСАЛ Братский алюминиевый завод", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-07-20075-F, 4-08-20075-F.

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Проект Федерального закона N 894179-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения деятельности репозитария"

Предлагается законодательное урегулирование репозитарной деятельности

Согласно законопроекту, репозитарной деятельностью признается деятельность по сбору, фиксации, обработке и хранению данных о договорах репо, договорах, являющихся производными финансовыми инструментами, договорах иного вида, предусмотренных нормативными актами Банка России, объектом которых являются ценные бумаги, драгоценные металлы и (или) иностранная валюта, осуществляемая на основании лицензии Банка России на осуществление репозитарной деятельности.

Репозитарную деятельность могут осуществлять биржа, клиринговая организация, расчетный депозитарий, центральный депозитарий. При этом клиринговая организация, осуществляющая функции центрального контрагента, не может осуществлять репозитарную деятельность.

Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридического лица, имеющего лицензию Банка России на осуществление репозитарной деятельности, не может использовать в своем фирменном наименовании слово "репозитарий", производные от него слова и сочетания с ним.

Законопроектом устанавливаются в числе прочего правила и условия осуществления репозитарной деятельности, требования к договору об оказании репозитарных услуг, порядок предоставления в репозитарий информации о заключенных договорах репо, договорах, являющихся производным финансовым инструментом, договорах иного вида, объектом которого являются ценные бумаги, драгоценные металлы и (или) иностранная валюта (при этом предусмотрено, что если указанные договоры заключены на условиях генерального соглашения (единого договора), то в репозитарий предоставляется также информация о таком генеральном соглашении (едином договоре), его изменении и (или) о его прекращении).

Законопроектом также регламентируются обязанности и ответственность репозитария, регулируется порядок лицензирования репозитарной деятельности и порядок аннулирования выданной лицензии.

Кроме того, предлагаются соответствующие изменения и дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Законопроектом предусматривается, что со дня вступления в силу федерального закона осуществление репозитарной деятельности допускается только на основании лицензии Банка России на осуществление репозитарной деятельности.

Организации, осуществляющие ранее деятельность по ведению реестра договоров в соответствии со статьей 515 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", обязаны будут получить лицензию Банка России на осуществление репозитарной деятельности или прекратить осуществление деятельности по ведению указанного реестра договоров не позднее 365 календарных дней со дня вступления в силу федерального закона.

Предполагается, что соответствующий федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Приказ Росфиннадзора от 28.09.2015 N 369
"Об утверждении Методических рекомендаций по отдельным вопросам установления обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Названы условия освобождения от административной ответственности за нарушение экспортерами сроков возврата валютной выручки на банковские счета

Так, в случае если вина резидента-экспортера в просрочке зачисления денежных средств на его счета отсутствует в связи с действиями (бездействием) кредитной организации или Внешэкономбанка, осуществляющих расчеты по экспортным контрактам, резидент-экспортер не подлежит административной ответственности.

При незначительных сроках просрочки зачисления денежных средств на счета резидентов-экспортеров (не более 10 календарных дней) рекомендуется истребовать объяснения резидента-экспортера и, в случае если причиной просрочки явились действия (бездействие) кредитной организации или Внешэкономбанка, осуществляющих расчеты по экспортным контрактам, что подтверждается документально, не возбуждать (прекращать) дела об административных правонарушениях.

Согласно Правилам осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.11.2011 N 964, российская кредитная организация или Внешэкономбанк, предоставляющие финансирование резиденту-экспортеру, также могут являться страхователем или выгодоприобретателем по договорам страхования, заключенным с АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ЭКСАР).

Рекомендовано учитывать, что резидент может считаться исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае обеспечения получения от ЭКСАР страховой выплаты на счета российской кредитной организации (Внешэкономбанка), предоставляющей указанное финансирование резиденту-экспортеру и являющейся страхователем или выгодоприобретателем по соответствующему договору страхования.

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада"
(утв. Банком России 01.10.2015 N 493-П)

Утвержден порядок бухгалтерского учета НФО операций по договорам займа и банковского вклада (депозита)

Установлены требования по отражению в бухгалтерском учете операций по выдаче (размещению) денежных средств по заключенным договорам, а также операций по погашению (возврату) выданных займов и банковских вкладов (депозитов).

Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

"Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях"
(утв. Банком России 01.10.2015 N 494-П)

Утвержден порядок бухгалтерского учета операций с ценными бумагами для НФО

Положение, устанавливающее порядок учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях (НФО), подготовлено Банком России в соответствии с МСФО.

Требования Положения не распространяются на операции, связанные с выпуском (эмиссией) ценных бумаг, а также на порядок ведения депозитарного учета некредитными финансовыми организациями.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами данное Положение применяется с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

"Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями"
(утв. Банком России 05.10.2015 N 496-П)

Утвержден порядок бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями

Целью бухгалтерского учета хеджирования является отражение в отчетности результатов деятельности по управлению рисками, предусматривающей использование финансовых инструментов для управления позициями по определенным рискам, которые могут повлиять на прибыль или убыток.

Бухгалтерский учет хеджирования осуществляется, если организация определила отношения хеджирования между инструментом и объектом хеджирования во внутренних документах. Датой начала хеджирования является дата определения отношений хеджирования.

Положение вступает в силу с 1 января 2018 года.

Сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и ломбардами данное Положение применяется с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 275-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование антимонопольного регулирования и развитие конкуренции

Изменениями, внесенными, в частности, в Федеральные законы "О защите конкуренции", "О естественных монополиях", в Кодекс РФ об административных правонарушениях:

предусматривается нераспространение положений Федерального закона "О защите конкуренции" на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с международным договором;

исключается возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35 процентов, за исключением случаев коллективного доминирования, а также случаев, предусмотренных законодательством;

допускается возможность "вертикальных" соглашений, в случае если ни продавец, ни покупатель не превышает долю в размере 20 процентов на рынке товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения;

запрещается создание государственных и муниципальных унитарных предприятий без предварительного согласования с антимонопольным органом в определенных случаях.

Кроме того, Федеральным законом:

1) вводится запрет на недобросовестную конкуренцию:

- путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара;

- путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара;

- путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

посредством использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

сравнение, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара;

2) устанавливается запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную:

с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг;

с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

с созданием смешения;

с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

а также запрет на иные формы недобросовестной конкуренции;

3) вносятся изменения, касающиеся, в числе прочего, порядка привлечения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства экспертов, переводчиков, а также иных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, порядка отвода членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представления доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, порядка доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну;

4) предусматривается, что нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, будет являться административным правонарушением.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 N 1044
"О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Приняты решения, направленные на оптимизацию процедур технологического присоединения к электрическим сетям

Изменениями, в частности, сокращаются сроки технологического присоединения в отношении построенных (реконструированных) объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, предусмотренных техническими условиями на технологическое присоединение.

Вместо разрешительной процедуры устанавливается порядок направления в адрес Ростехнадзора уведомления о готовности на ввод объекта в эксплуатацию.

Также в "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств..." внесены изменения, направленные на приведение их в соответствие с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Устанавливаются исключительные случаи технологического присоединения потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства, относящимся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а также к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1052
"О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями"

Обновлен порядок специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями

Постановке на учет подлежат все юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением некоторых организаций, определенных постановлением. Специальный учет осуществляется ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" посредством включения лиц в соответствующий реестр, оформляемый в порядке, определенном Минфином России.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации либо внесения соответствующих изменений в их учредительные документы. Установлен перечень документов, представляемых лицами для постановки на специальный учет.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 03.02.2015 N 119-р о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Постановление вступает в силу с 30 октября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1055
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075"

В основы ценообразования в сфере теплоснабжения вводится инструмент расчетной предпринимательской прибыли

Под расчетной предпринимательской прибылью понимается величина, учитываемая при определении необходимый валовой выручки регулируемой организации при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) или методов индексации установленных тарифов на период регулирования, остающаяся в распоряжении регулируемой организации и расходуемая ею по своему усмотрению.

Расчетная предпринимательская прибыль устанавливается в размере 5% текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования.

Для регулируемых государственных и муниципальных унитарных предприятий по предложению такой организации величина расчетной предпринимательской прибыли может составлять менее 5%.

Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 601
"Об утверждении Перечня сведений, указываемых в свидетельстве на общеизвестный товарный знак, формы свидетельства на общеизвестный товарный знак"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39064.

Утвержден перечень сведений, указываемых в свидетельстве на общеизвестный товарный знак

Такими сведениями являются: регистрационный номер общеизвестного товарного знака, дата, с которой товарный знак признан общеизвестным, дата внесения товарного знака в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, изображение товарного знака, сведения о правообладателе.

На вкладыше свидетельства указываются, в числе прочего, дата публикации сведений об общеизвестном товарном знаке, адрес для переписки, перечень товаров и (или) услуг, сгруппированных по классам Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, принятой Ниццким соглашением от 15 июня 1957 года, в отношении которых товарный знак признан общеизвестным, иные сведения в случае их наличия (в частности, указание неохраняемых элементов, цвета или цветового сочетания, указание, относящееся к виду знака, номер и дата юридически связанных регистраций).

В отношении коллективного общеизвестного товарного знака дополнительно указываются: сведения о лицах, имеющих право использования коллективного общеизвестного товарного знака, выписка из устава коллективного знака о единых характеристиках качества и об иных общих характеристиках товаров, в отношении которых общеизвестный товарный знак зарегистрирован.

В приложении приводится форма свидетельства на общеизвестный товарный знак.

Приказ Минсельхоза России от 08.09.2015 N 395
"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2015 N 39080.

До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство пеляди в речной системе Печоры в границах Ненецкого автономного округа

Кроме того, до указанной даты закрыто рыболовство пресноводного окуня, густеры и красноперки в озере Цаган-Нур, а также язя в речной системе Вычегды и леща в озерах бассейна Вычегды в границах Республики Коми.

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 283
"Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта, произведенного из пищевого сырья"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39168.

Минимальные закупочные цены на этиловый спирт возросли до 49 рублей за 1 литр

Приказом Росалкогольрегулирования установлена цена (без учета акциза и налога на добавленную стоимость) на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), не ниже которой осуществляется его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), в размере 49 рублей за 1 литр безводного спирта.

Признан утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 7 октября 2014 года N 305, согласно которому закупочная цена этилового спирта составляла не ниже 43 рублей за 1 литр безводного спирта.

Приказ Минстроя России от 24.09.2015 N 682/пр
"Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации"

Уточнен алгоритм использования типовой проектной документации, предназначенной для строительства некоторых объектов недвижимости

Утвержденные методические рекомендации применяются при использовании типовой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы и предназначенной для строительства жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунального и коммунально-бытового назначения, при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Типовая проектная документация рекомендуется к использованию применительно к климатическим, сейсмическим и иным условиям, в которых планируется строительство объекта капитального строительства, и соответствующая указанным условиям, для которых была разработана данная проектная документация.

Рекомендуемая стоимость приобретения права на использование типовой проектной документации, включенной в Реестр типовой проектной документации, составляет до 10% стоимости разработки проектной документации, рассчитанной с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных работ на соответствующий период.

<Письмо> Росреестра от 16.09.2015 N 14-09057/15
"О рассмотрении обращения"

Росреестром даны разъяснения по вопросам, связанным с приостановлением осуществления кадастрового учета недвижимости

Сообщается, в частности, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является следствием получения разрешения на строительство и удостоверяет соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства в полном объеме градостроительному плану земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Кадастровый инженер не ограничен в способах получения сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. В этой связи использование сведений государственного кадастра недвижимости, полученных путем доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости при подготовке межевых, технических планов, актов обследования не может являться основанием для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Неиспользование при подготовке межевого плана кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового плана территории либо использование кадастровой выписки, кадастрового плана территории, содержащих сведения об иных земельных участках, территориях, является нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Антикризисную поддержку участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг предлагается продлить на 2016 год

Проектом предусматривается продление действия ряда антикризисных мер, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на 2016 год.

Проектом предлагается:

по контрактам, срок исполнения которых завершается в 2016 году, предоставить возможность по соглашению сторон изменять срок исполнения контрактов, и (или) цену контрактов, и (или) цену единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами;

в 2016 году предоставить заказчикам право не требовать обеспечение исполнения контрактов от участников закупки, соответствующих установленным Правительством РФ требованиям;

в 2016 году предоставить возможность установления заказчиками графика поэтапного погашения задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части особенностей закупок технически и (или) технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции)

С 1 января 2016 года в проекты контрактов на поставку технически и (или) технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции предлагается включать определенные условия

Проектом предусматривается предоставление заказчику права на включение в проект контракта на поставку технически и (или) технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции в рамках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасного объекта капитального строительства отлагательного условия, предусматривающего возникновение прав и обязанностей сторон после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и после доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств.

Также устанавливается, что заказчик вправе включить в проект контракта на выполнение проектных работ обязанность подрядчика предусмотреть в проектной документации объекта капитального строительства использование закупаемой технически и (или) технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции.

Согласно проекту, соответствующий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 05.10.2015 N 277-ФЗ
"О внесении изменения в статью 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации"

Уточнены основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в границах особых экономических зон, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ земельные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесного фонда, а также в границах особых экономических зон.

В свою очередь законодательство РФ об особых экономических зонах состоит из Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Так, создание особых экономических зон в отдельных случаях осуществляется на основании Федеральных законов (например, Федеральный закон от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"). При этом, в некоторых случаях территория особой экономической зоны может составлять всю территорию субъекта РФ.

В этой связи, в подпункт 2 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ внесено уточнение, согласно которому не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ, в том числе, земельные участки в границах особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2015 N АКПИ15-693
<О признании недействующей Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утв. Приказом ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356>

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, признана недействующей

При принятии данного решения Верховный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Инструкция, утвержденная Приказом ГТК РФ от 28 ноября 2003 года N 1356, определяет перечень, последовательность и предельные сроки осуществления действий должностными лицами таможенных органов РФ при таможенном оформлении товаров с момента подачи таможенной декларации до момента выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Она применяется при декларировании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами для коммерческих целей либо декларировании от их имени таможенным брокером (представителем) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, установлено, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (пункт 10).

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Минюстом России. Согласно разъяснению, данному в пункте 17 Постановления Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 (в редакции от 9 февраля 2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.

Поскольку не были соблюдены установленные правила введения в действие указанного нормативного правового акта, он признан судом недействующим со дня вступления в законную силу Решения суда.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 131
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30"

Внесены многочисленные изменения в Решение Коллегии ЕАЭС "О мерах нетарифного регулирования"

В частности:

расширен перечень положений, в соответствии с которыми реализуется разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с такой территории товаров;

перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с такой территории, дополнен разделами 1.4 "Средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу" и 1.6 "Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу";

перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза, дополнен, в числе прочего, разделами 2.2 "Средства защиты растений (пестициды)", 2.4 "Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных", 2.9 "Драгоценные камни", 2.10 "Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы", 2.16 "Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров";

уточнены, изменены, дополнены отдельные положения приложений 4, 8, 9.

Кроме того, приводится перечень Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, признанных утратившими силу.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 24
"О Методике определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы"

Утверждена Методика определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

Методика предназначена для субъектов добычи и производства аффинированных драгоценных металлов, юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, которые используют драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, в своей производственной деятельности, а также имеют в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза право осуществлять операции с драгоценными металлами и сырьевыми товарами, содержащими драгоценные металлы, в случае, если операцией по переработке является ремонт товаров из драгоценных металлов (в том числе замена составных частей).

В целях определения норм выхода продуктов переработки заявителями в соответствии с Методикой согласовываются технологическая схема производственного процесса и технические условия изготовления продукции из драгоценных металлов со стороной внешнеторгового договора (контракта), а также рассчитывается норма выхода продуктов переработки.

Государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано руководствоваться данной Методикой при формировании актов, регламентирующих порядок определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с такой территории для переработки драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 25
"О Методике определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных камней"

Утверждена Методика определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных камней, в том числе природных алмазов

В целях определения норм выхода продуктов переработки заявителями, которые имеют право осуществлять огранку драгоценных камней, в том числе природных алмазов, в целях изготовления бриллиантов, согласовываются технологическая схема производственного процесса изготовления бриллиантов и технические условия (стандарты) изготовления бриллиантов со стороной внешнеторгового договора (контракта) на переработку природных алмазов в бриллианты, составляется прогноз изготовления бриллиантов (по размерно-весовым подгруппам и (или) группам массы таких бриллиантов) в соответствии с ассортиментом, указанным в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (контракта), а также рассчитываются нормы выхода продуктов переработки.

Государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано руководствоваться данной Методикой при формировании актов, регламентирующих порядок определения и согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных камней при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с такой территории для переработки драгоценных камней.

• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062
"О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности"

Утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Положение устанавливает порядок лицензирования этого вида деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Положением определены:

- перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- лицензирующий орган - Росприроднадзор;

- лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату;

- перечень грубых нарушений лицензионных требований;

- требования к заявлению, направляемому или предоставляемому для получения лицензии;

- перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;

- перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Установлено, что лицензирующий орган размещает на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата лицензии.

В приложении к Постановлению приведен перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России N 186, ФСО России N 258 от 27.05.2015
"Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2015 N 38956.

Утверждены правила электронного документооборота при взаимодействии госорганов и госорганизаций, а также государственных внебюджетных фондов

Под государственными организациями, в рамках документа, понимаются госкорпорации, государственные унитарные предприятия, государственные бюджетные учреждения, государственные компании или хозяйственные общества, в уставном капитале которых присутствует доля РФ.

Совместным приказом Минкомсвязи России и ФСО России утверждены общие требования к организации такого информационного взаимодействия, а также требования:

- к процедурам делопроизводства и документооборота при информационном взаимодействии;

- к формату файла документа в электронном виде;

- к формату электронной подписи;

- к транспортному контейнеру.

Кроме того, определены правила визуального отображения документов в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Информационное взаимодействие осуществляется путем обмена транспортными контейнерами (в формате, приведенном в приложении), содержащими документы в электронном виде, подписанные электронной подписью, а также технологическими электронными сообщениями с использованием транспортной шины - системы межведомственного электронного документооборота.

Файл документа в электронном виде, а также файл электронного образа документа с внедренными графическими элементами регистрационных данных и отметок об ЭП (в случае его формирования) должен иметь формат PDF/A-1. Текстовая часть документа должна включаться в файл формата PDF/A-1 в текстовом виде.

Электронные подписи должны соответствовать требованиям к усиленной квалифицированной электронной подписи, при их создании должен использоваться формат PKCS#7.

<Информация> Банка России
"Условия и форматы представления субъектами страхового дела (за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования) отчетности по форме 0420001 "Информация о видах и суммах операций с денежными средствами некредитных финансовых организаций" в виде электронных документов"

Банком России разъяснен порядок представления страховыми организациями отчетности по форме 0420001 "Информация о видах и суммах операций с денежными средствами некредитных финансовых организаций" в электронном виде

Организации представляют отчет в виде набора файлов, упакованного в один zip-архив. Имя файла архива формируется следующим образом: XXXX_дд.мм.гггг_ods.zip, где XXXX - регистрационный номер записи по единому государственному реестру субъектов страхового дела (от одной до четырех цифр без лидирующих нулей); дд.мм.гггг - отчетная дата (день, месяц, год).

Набор файлов, представляемых в составе отчета, должен включать, в частности:

- файл описания с именем ods0.xml, содержащий описание субъекта страхового дела и сведения о представленном отчете;

- файл с именем ods1.xml, содержащий информацию об операциях, совершенных с использованием банковских счетов некредитной финансовой организации;

- файл с именем ods2.xml, содержащий информацию об операциях, проведенных через кассу некредитной финансовой организации;

- файлы, содержащие отсоединенные электронные подписи.

Файл архива, содержащий набор файлов отчета, формируется с помощью средств интерактивного заполнения либо формируется организацией самостоятельно и присоединяется в качестве вложения к сообщению, направляемому в адрес Банка России через личный кабинет субъектов страхового дела. В строке "Тема" направляемого сообщения необходимо указать: "ODS" латинскими буквами и, через запятую, регистрационный номер записи по единому государственному реестру субъектов страхового дела (от одной до четырех цифр без лидирующих нулей).

• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки России от 18.08.2015 N АК-2294/06
"О направлении методических рекомендаций"

Организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей транспортных средств, направлены рекомендации по организации образовательного процесса

Представлены, в частности, варианты контрольно-измерительных средств (тестов), обеспечивающих оценку знаний, умений, навыков обучающихся по каждому предмету базового, специального и профессионального циклов примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий, порядок приема в соответствующие образовательные организации.

Кроме того, документом направлены:

- типовая форма договора между образовательной организацией и обучающимся;

- требования к составлению расписания с учетом санитарно-эпидемиологических норм СанПиН 2.4.3.1186-03;

- требования к кадровому обеспечению учебного процесса;

- типовая форма договора между образовательной организацией и преподавателем;

- требования к материально-техническому обеспечению учебного процесса;

- списки рекомендованной литературы по учебным предметам.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 274-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сдать нормы ГТО и получить соответствующий значок можно будет в специальных Центрах тестирования, создаваемых при образовательных организациях

Закон о физкультуре и спорте дополнен положениями, регламентирующими порядок функционирования системы реализации комплекса ГТО в России.

Установлено, что для проведения тестирования выполнения нормативов ГТО в образовательных организациях создаются специальные Центры тестирования. Правом проведения оценки выполнения нормативов ГТО такие организации наделяются федеральными, региональными и местными органами соответственно. Центры также представляют лиц, выполнивших нормативы ГТО, к награждению соответствующим знаком отличия. Выполнение нормативов ГТО в центрах тестирования является бесплатным.

Кроме того, по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства могут создаваться физкультурно-спортивные клубы в форме общественных организаций, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО. Подготовка к выполнению нормативов ГТО, включающая в себя, в том числе, рекомендации по совершенствованию двигательной активности и организации физической подготовки в целях успешного выполнения нормативов, осуществляется в физкультурно-спортивных клубах для их членов бесплатно.

Учет данных о результатах выполнения нормативов ГТО осуществляется по форме федерального статистического наблюдения за реализацией комплекса ГТО.

Приказ Минздрава России от 10.09.2015 N 634н
"О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39063.

Расширен перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету

В указанный перечень включен новый раздел "Иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету", содержащий лекарственные препараты с международными непатентованными наименованиями "Прегабалин", "Тропикамид" и "Циклопентолат".

Уточнено, что рецепты на лекарственные препараты "Прегабалин", "Тропикамид" и "Циклопентолат", выписанные на рецептурных бланках формы N 107-1/у до вступления в силу Приказа, действительны до истечения срока их действия (с 1 октября 2015 года рецепты на указанные лекарственные препараты выписываются на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88).

Кроме того, в Порядке отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, уточнена дозировка отдельных комбинированных лекарственных препаратов, которые отпускаются по рецепту.

Приказ вступил в силу с 1 октября 2015 года.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.09.2015 N 52
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.2.5.3301-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином поверхностей технологического оборудования"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2015 N 39070.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином установлен в размере 0,1 мг/дм2

Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.2.5.3301-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином поверхностей технологического оборудования" предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Приказ Минспорта России от 21.09.2015 N 895
"Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта"

Определен порядок составления и содержание паспорта безопасности объектов спорта

Паспорт безопасности объекта спорта составляется комиссией по обследованию и категорированию объектов спорта. Подготовку Паспорта для рассмотрения на Комиссии осуществляет руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании.

Установлено, какие сведения указываются в каждом пункте формы паспорта.

Приказ Минспорта России от 30.09.2015 N 921
"Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта"

Утверждены методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта

Категорирование осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта.

Обследование проводится, в частности, по следующим направлениям:

- определение прогнозного показателя о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта;

- определение прогнозного показателя о возможном экономическом ущербе в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта.

В приложении к документу приведена форма акта обследования и категорирования объекта спорта.

<Письмо> Минспорта России от 02.10.2015 N ПН-07-10/6354
<Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта>

Определены технические средства обеспечения безопасности на объектах спорта в соответствии с присвоенной категорией опасности объекта спорта

Приказом установлены, в частности, такие понятия как:

- стационарный металлообнаружитель;

- ручной металлоискатель;

- охранная телевизионная система;

- система контроля управления доступом;

- система экстренного оповещения;

- система охранной и тревожной сигнализации;

- система экстренной связи;

- система видеоидентификации физических лиц.

Указано, что в состав охранной телевизионной системы может входить система видеоидентификации физических лиц, а система контроля управления доступом может сопрягаться с билетно-пропускной системой. Система видеоидентификации может работать в составе билетно-пропускной системы, отдельно от нее, в составе охранной телевизионной системы либо на трибунах стадиона в составе специализированной системы видеонаблюдения высокого разрешения.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1061
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. N 1208"

Участки акваторий морских портов, на которых запрещено использовать маломерные суда, должны определяться на основании обязательных постановлений в морском порту, утверждаемых Минтрансом России

Кроме того, устранено ограничение на использование маломерных судов в акваториях портов, расположенных на внутренних водных путях. Ранее такие суда было запрещено использовать в акваториях портов, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка пассажиров или перевалка грузов повышенной опасности, иначе как на основании разрешения капитана порта в отдельных случаях.

• ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 05.10.2015 N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Председателю Высшей квалификационной коллегии судей разрешено избираться на указанную должность более двух раз подряд

Принятые изменения связаны с приведением российского законодательства в соответствие с Европейской хартией о статусе судей, регулирующей вопросы назначения, прохождения службы и прекращения полномочий судьи.

Федеральный закон от 05.10.2015 N 289-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Якутии увеличено с 59 до 63

Изменения связаны с необходимостью выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.

• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 05.10.2015 N 282-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации"

Россией ратифицировано Соглашение о пребывании на территории РФ Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств СНГ, подписанное 14 ноября 2014 года в Москве

Соглашением определено, что Секретариат пользуется на территории РФ правами юридического лица без права осуществления коммерческой деятельности. В пределах своих полномочий он может приобретать права и принимать на себя обязательства по договорам, быть истцом и ответчиком в суде, распоряжаться своими денежными средствами и иметь счета в учреждениях банков, в том числе валютные.

Имущество Секретариата пользуется иммунитетом в отношении любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Секретариат отказывается от иммунитета.

Секретариат освобождается от налогов на прибыль организации, на имущество организации, транспортного и земельного налогов, пошлин и других платежей, взимаемых в государстве пребывания, за исключением, в частности, взносов на обязательное медицинское и социальное страхование сотрудников Секретариата.

Предметы и иное имущество, ввозимые на территорию РФ и предназначенные для официального использования Секретариатом, освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами и связанными с этим сборами, за исключением сборов за хранение.


Возврат к списку