Новости законодательства

"Гений - это талант изобретения того, чему нельзя учить или научиться." И.Кант

05.10.2015

Новое в федеральном законодательстве

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 30.09.2015 N 492
"О внесении изменения в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813"

Гражданские госслужащие, направляемые в командировки, должны летать российскими авиакомпаниями, либо авиакомпаниями других государств ЕАЭС

Исключение составляют случаи, когда такие авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования, либо когда приобретение билетов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.

Региональные и местные органы власти также должны уточнить порядок командирования региональных и муниципальных госслужащих с учетом данного положения.

Перечень российских авиакомпаний будет сформирован органом власти, определенным Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1006
"О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта"

Росжелдор уполномочен выдавать перевозчикам государств ЕАЭС сертификаты безопасности для доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Административный регламент предоставления Росжелдором данной услуги должен быть утвержден Минтрансом России в четырехмесячный срок.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1007
"О внесении изменений в Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"

Гохран России будет рассматривать предложения субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней о возможности приобретения указанных ценностей в Госфонд России

Определено, что договоры купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, заключенные Гохраном России с такими субъектами, могут быть обеспечены авансированием (выдачей задатка) в счет причитающихся по договорам платежей.

Гохран России в срок не более чем один месяц с даты поступления таких предложений направляет субъектам уведомление о намерении покупки драгоценных металлов и драгоценных камней или об отказе от их приобретения.

Установлено также, что принудительно изъятые, бесхозяйные, переданные государству либо поступившие по иным основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия, химические соединения, лом, а также отходы производства и потребления зачисляются в Госфонд России при условии содержания в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.

Постановление вступает в силу с 30 октября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1012
"О внесении изменения в перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений)"

С 1 января 2016 года оценивать эффективность деятельности руководителей территориальных органов ФНС России граждане будут в том числе по качеству организации приема налоговых деклараций

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 оценка эффективности деятельности таких руководителей проводится гражданами по результатам предоставления государственных услуг. Для проведения такой оценки выявляется мнение гражданина о качестве предоставления государственных услуг (с оценкой по 5-балльной шкале), включая оценку по следующим основным критериям:

- время предоставления государственных услуг;

- время ожидания в очереди при получении государственных услуг;

- вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственных услуг;

- комфортность условий в помещении, в котором предоставлены государственные услуги;

- доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

На основании поступивших мнений граждан ежеквартально формируется сводная оценка по каждому территориальному органу.

Если значение оценки сформировано впервые и составляет менее 75 процентов, а также в случае, если каждое последующее значение показателя ежегодной оценки не превышает значения аналогичного показателя, достигнутого за предшествующие 12 месяцев, более чем на 5 процентных пунктов, в отношении руководителя инициируется проведение служебной проверки.

Если в результате проведения проверки подтвержден факт неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем по его вине возложенных на него служебных обязанностей, повлекший за собой снижение показателя, то в отношении руководителя применяются меры дисциплинарного взыскания.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1024
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Отменена необходимость представления органам власти копий учредительных документов, а также выписок из ЕГРЮЛ при предоставлении ими отдельных государственных услуг

Такое решение принято с целью снижения административных издержек субъектов предпринимательской деятельности и сокращения затрат органов власти, связанных с исполнением требований законодательства об архивном деле.

Положение действует при предоставлении, в частности, следующих госуслуг:

- государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

- аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности;

- предоставлении участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов;

- заключения договора водопользования;

- принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования;

- проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства;

- проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов или договора пользования водными биоресурсами;

- распределении квот добычи водных биоресурсов.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1025
"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

Расширены полномочия Минпромторга России в области регулирования деятельности по производству лекарств

В частности Минпромторг России уполномочен:

- утверждать правила надлежащей производственной практики;

- осуществлять выдачу заключений о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики и вести реестр таких заключений;

- осуществлять организацию и проведение инспектирования субъектов обращения лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики.

Кроме того, установлено, что с 1 января 2016 года Минпромторг России более не выдает заключения о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил организации производства и контроля качества лекарственных средств.

Определено, что Минпромторгом России осуществляется выдача:

- заключений о соответствии производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики;

- документа, который подтверждает, что производство лекарственного препарата для медицинского применения осуществлено в соответствии с требованиями правил надлежащей производственной практики, и подлежит представлению по требованию уполномоченного органа страны, в которую ввозится лекарственный препарат;

- документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1026
"О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"

Минфин России уполномочен вводить в действие в РФ международные стандарты аудита

Порядок проведения экспертизы применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории РФ также утверждается Минфином России.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521"

Актуализирован перечень национальных стандартов и сводов правил, содержащих обязательные требования по безопасности зданий и сооружений

В частности, в названный перечень включены отдельные положения следующих стандартов:

ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения";

ГОСТ 18105-2010 "Бетоны. Правила контроля и оценки прочности";

ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Кроме того, в перечне уточнены отдельные положения, в том числе:

СП 14.13330.2014 "СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах";

СП 28.13330.2012 "СНиП 2.03.11-85 "Защита строительных конструкций от коррозии";

СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные";

СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 N 1034
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. N 518"

К полномочиям Минсельхоза России отнесено установление требований к оснащению судов рыбопромыслового флота техническими средствами контроля местоположения судна

Указанное полномочие будет осуществляться Минсельхозом России по согласованию с ФСБ России.

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ от 05.06.2014 N 518 "О порядке определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна" с целью реализации норм Федерального закона от 31.12.2014 N 504-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Приказ Минэкономразвития России от 26.08.2015 N 592
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по включению юридических лиц в реестр экспертных организаций, по внесению изменений в сведения реестра экспертных организаций, по исключению экспертных организаций из реестра экспертных организаций, по предоставлению сведений из реестра экспертных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2015 N 38952.

Регламентирован порядок включения Росаккредитацией юридических лиц в реестр экспертных организаций

Для того чтобы быть включенным в реестр, юридическое лицо представляет в Росаккредитацию соответствующее заявление с приложением:

- руководства по качеству, подтверждающее наличие внедренной системы менеджмента качества;

- копии трудовых книжек экспертов по аккредитации, работающих у юрлица по основному месту работы.

Срок процедуры по включению юридического лица в реестр не должен превышать 33 рабочих дня со дня приема у заявителя соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

Проект Федерального закона N 890123-6
"О внесении изменений в статьи 4.5 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предлагается усилить административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности

Так, размер штрафа за данное правонарушение для должностных лиц может составить от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (в настоящее время - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей). При этом вводится ответственность за повторное совершение указанного правонарушения с размером штрафа от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или дисквалификацией на срок от 1 года до 3 лет.

Кроме того, состав административного правонарушения дополняется действиями, запрещенными законодательством о бухучете, а именно:

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни, мнимого, притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных регистров бухгалтерского учета (в Федеральном законе "О бухгалтерском учете" содержится понятие "мнимые и притворные объекты бухгалтерского учета").

Устанавливается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, который составит 2 года со дня совершения административного правонарушения.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 12.08.2015 N 555
"О внесении изменений в Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38975.

Установлен перечень сведений, вносимых в государственный кадастр недвижимости при осуществлении пространственного описания объектов недвижимости

К ним отнесены:

- координаты точек пересечения проекций конструктивных элементов различной высоты (глубины) с контуром здания, строения, объекта незавершенного строительства; контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с другими зданиями, строениями, объектами незавершенного строительства;

- высота (глубина) каждого конструктивного элемента в точке пересечения проекций конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства различной высоты (глубины) с контуром такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в метрах с округлением до 0,1 метра;

- высота (глубина) конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в точке пересечения контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с контурами иных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- высота (глубина) крайней точки конструктивного элемента здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, определяющего его предельную высоту, в метрах с округлением до 0,1 метра.

Приказ Минэкономразвития России от 21.08.2015 N 576
"О внесении изменений в отдельные приказы Министерства экономического развития Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2015 N 38953.

Отдельные нормативные правовые акты Минэкономразвития России по вопросам банкротства приведены в соответствие с действующим законодательством

С целью реализации Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" скорректирован порядок осуществления органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам:

голосования при участии в собраниях кредиторов;

отложения подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;

выбора саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015)

Обобщена практика рассмотрения Судебными коллегиями Верховного Суда РФ, судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с разрешением споров о защите интеллектуальных прав

В обзоре приводятся материалы по конкретным делам, касающимся, в частности, авторского права и смежных прав, патентного права, права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, досрочного прекращения правовой охраны товарного знака, приводится практика рассмотрения заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер защиты авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", рассматриваются вопросы защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет бюджетных средств, защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности при рассмотрении дел по спорам, связанным с применением избирательного законодательства, иные вопросы, связанные с защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Проект Федерального закона N 891088-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Право на расторжение договора аренды неиспользуемого по назначению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предлагается распространить на все субъекты РФ

Согласно действующим редакциям Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, заключен до 1 января 2011 года для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества и имеется существенное нарушение условий договора аренды и (или) существенное изменение обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении, такой договор может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления по истечении одного месяца со дня направления уведомления о расторжении данного договора.

Законопроектом предлагается распространить такую практику на все субъекты Российской Федерации.

• ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1023
"О внесении изменения в пункт 4 основных условий и мер реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Региональные власти получили право расширять перечень категорий граждан, которые имеют право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы "Жилье для российской семьи"

Данная программа предусматривает продажу установленным категориям граждан РФ жилья экономкласса по цене, не выше установленной максимальной цены.

Ранее перечень таких категорий был ограничен живущими в аварийном жилье, малоимущими, работниками отдельных отраслей, многодетными, ветеранами, инвалидами и пр.

Теперь уполномоченные региональные органы власти смогут дополнять этот перечень иными категориями граждан.

<Письмо> Минстроя России от 23.07.2015 N 22876-АЧ/04
<О случаях отчуждения из состава общего имущества в многоквартирном доме его элементов>

Минстрой России напоминает о запрете для собственника помещения в многоквартирном доме на выделение своей доли в общем имуществе многоквартирного дома и ее отчуждении отдельно от помещения

Таким образом, доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому, а возникновение рассматриваемого права на долю в общей долевой собственности не зависит от воли приобретателя помещения в многоквартирном доме.

Кроме того, обращается внимание на то, что передача во временное пользование и (или) владение общего имущества многоквартирного дома, в том числе с целью получения дохода, осуществляется исключительно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.09.2015 N 1017
"О переносе выходных дней в 2016 году"

На 2016 год установлено количество выходных дней в январе, феврале и марте

В соответствии с постановлением Правительства РФ, в 2016 году выходные дни 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, переносятся на 3 мая и 7 марта соответственно, а день отдыха с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.

Таким образом, в январе 2016 года у россиян будет десятидневный отдых, в феврале - трехдневные выходные, совпадающие с празднованием Дня защитника Отечества, в марте - четыре дня подряд, совпадающие с празднованием Международного женского дня.

Письмо Минтруда России от 13.08.2015 N 14-1/В-608

Оплата работы в выходные или праздничные дни во время нахождения работника в служебной командировке при исчислении среднего заработка не учитывается

Это связано с тем, что при расчете среднего заработка исключаются суммы, начисленные за все время, когда за работником сохраняется средний заработок. К таким периодам относится и нахождение работника в командировке.

При этом, если сотрудник, находясь в служебной поездке, привлекался к работе в выходные и праздничные дни, оплата которых осуществлялась в размере двойного оклада, такие выплаты при расчете отпускных также не учитываются.

Письмо Минтруда России от 18.08.2015 N 14-1/В-623

Минтруд России разъяснил особенности корректировки среднего заработка

Разъяснения коснулись, в частности, порядка повышения среднего заработка при росте в организации тарифных ставок, окладов, денежного вознаграждения в расчетный период, после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, а также в период сохранения среднего заработка.

Если в расчетном периоде у работника повышается тарифная ставка, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, то при расчете среднего заработка нужно проиндексировать выплаты, которые учитываются при определении среднего заработка и которые начислены в расчетном периоде за предшествующие повышению месяцы.

Если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка (например, до ухода работника в отпуск), то необходимо проиндексировать не выплаты, относящиеся к расчетному периоду, а сумму среднего заработка, который исчислен за расчетный период.

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Письмо> Минтруда России от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105
<Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком>

Разъяснен порядок замены периодов, включаемых в расчет среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности

При расчете среднего заработка для начисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством календарные годы (год) нахождения в отпуске по беременности и родам (по уходу за ребенком) могут быть заменены предшествующими календарными годами (годом), если это приведет к увеличению размера пособия.

Сообщается, что замена календарных лет, которые используются для расчета среднего заработка, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая.

Например, если в 2013 - 2014 годах заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на любые другие годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 30.09.2015 N 273-ФЗ
"Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Подписан закон, предусматривающий формирование федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на один год

В связи с высокой неопределенностью на финансовых и сырьевых рынках приостановлено до 1 января 2016 года действие положений Бюджетного кодекса РФ о составлении и утверждении проектов бюджетов на плановый период.

Таким образом, в Госдуму в этом году будут представлены проекты бюджетов только на 2016 год. Одновременно переносится на 25 октября 2015 года предельный срок внесения проекта закона о федеральном бюджете в Госдуму. Не позднее указанной даты Банк России обязан представить проект основных направлений единой государственной кредитно-денежной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Кроме того, установлено, что бюджетные кредиты субъектам РФ будут выдаваться не на три года, а на пять лет.

Также предусматривается дополнительная возможность в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 и 2016 годах изменения сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон.

Приказ ФНС России от 20.08.2015 N СА-7-6/364@
"Об утверждении порядка формирования усиленной неквалифицированной электронной подписи налогоплательщика"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2015 N 38949.

Создать электронную подпись для взаимодействия с налоговыми органами в электронной форме можно через личный кабинет налогоплательщика

В соответствии с НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов и информации. При этом электронные документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в установленном порядке, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

Создание ключа электронной подписи осуществляется через личный кабинет. Сертификат ключа проверки такой подписи налогоплательщик получает также через личный кабинет. Срок действия сертификата - 12 месяцев.

Проверка электронной подписи налогоплательщика через личный кабинет производится Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных с использованием его сертификата.

В случае нарушения конфиденциальности сертификата налогоплательщиком в Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных через личный кабинет или в произвольной письменной форме подается заявление об аннулировании ключа проверки электронной подписи.

"Методические указания по организации и осуществлению аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами противодействия коррупции"
(одобрены Советом по аудиторской деятельности Минфина России 23.09.2015, протокол N 18)

Аудиторская организация обязана учесть соблюдение аудируемым лицом требований нормативных правовых актов по противодействию коррупции в ходе аудита

Методические указания предназначены для оказания помощи аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам в организации и осуществлении предупреждения и противодействия коррупции при осуществлении аудиторской деятельности.

В частности, при выявлении фактов несоблюдения аудируемым лицом законодательства о противодействии коррупции аудиторская организация обязана предпринять меры, предусмотренные нормативными правовыми актами о противодействии коррупции, а также федерального стандарта аудиторской деятельности ФСАД 6/2010 "Обязанности аудитора по рассмотрению соблюдения аудируемым лицом требований нормативных правовых актов в ходе аудита", утвержденного Приказом Минфина России от 17.08.2010 N 90н.

В случае, когда законодательством предусматривается обязанность аудиторской организации проверить соответствие деятельности аудируемого лица требованиям определенного нормативного правового акта, аудиторская организация должна включить в план аудита специальные тесты и сообщить информацию об обнаруженных фактах несоблюдения требований такого акта или своих подозрениях уполномоченному государственному органу.

Аудиторская организация не наделена правом и в ее обязанности не входит правовая квалификация конкретного действия (бездействия) аудируемого лица в качестве несоблюдения им требований нормативных правовых актов, в том числе законодательства о противодействии коррупции.

При рассмотрении аудиторской организацией соблюдения аудируемым лицом законодательства о противодействии коррупции в ходе аудита аудиторская организация:

изучает деятельность аудируемого лица по соблюдению указанного законодательства;

знакомится с системой внутреннего контроля аудируемого лица, обеспечивающей соблюдение указанного законодательства;

выполняет аудиторские процедуры проверки по существу;

информирует соответствующих лиц о недостатках системы внутреннего контроля и случаях нарушения указанного законодательства.

В приложениях приведены в том числе основные нормативные правовые и иные акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, примеры особенностей деятельности аудируемого лица и внешней среды, в которой она осуществляется, оказывающих влияние на уровень риска нарушения законодательства о противодействии коррупции, примеры фактов хозяйственной жизни, имеющих высокий риск в контексте потенциального нарушения законодательства о противодействии коррупции.

<Письмо> ФНС России от 15.09.2015 N ГД-4-3/16205
<О внесении изменений в письмо ФНС России от 26.06.2015 N ГД-4-3/11229@>

ФНС России уточнила свои разъяснения о порядке уплаты торгового сбора

С 1 июля 2015 года на территории Москвы введен торговый сбор. ФНС России в письме от 26.06.2015 N ГД-4-3/11229@ были представлены подробные разъяснения по вопросам, в частности постановки на учет в качестве плательщика торгового сбора, а также исчисления и уплаты сумм сбора.

В разделе III письма, посвященном порядку уплаты торгового сбора, уточняется, что уплата сбора осуществляется по месту нахождения объекта недвижимого имущества с указанием реквизитов получателя платежа и кода ОКТМО по месту осуществления торговой деятельности (ранее было указано - по месту постановки на учет в качестве плательщика торгового сбора).

<Письмо> Минфина России от 17.09.2015 N 02-08-07/53443
<О применении кодов бюджетной классификации доходов при зачислении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами>

Минфином России разъяснены вопросы, касающиеся применения КБК при зачислении в бюджеты сумм денежных взысканий за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок

Федеральным законом о контрактной системе предусмотрены случаи, при которых возврат денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения его заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не осуществляется.

В таких случаях удержанные денежные средства подлежат зачислению в бюджет по агрегированному КБК 000 1 16 33000 00 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе..." с применением соответствующих кодов подстатей, элементов, подвидов доходов бюджетов.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Их уплата является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий гражданско-правовой сделки.

В этом случае средства от применения мер гражданско-правовой ответственности (если стороной договора является получатель бюджетных средств, действующий от имени публично-правового образования) подлежат зачислению по агрегированному КБК 000 1 16 90000 00 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий..." с применением соответствующих кодов подстатей, элементов доходов бюджетов.

<Письмо> Минфина России N 02-07-07/55198, Казначейства России N 07-04-05/02-642 от 28.09.2015
"Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности на 1 октября 2015 года"

В составе бюджетной отчетности на 1 октября 2015 года представляются дополнительные формы отчетов

В целях полного и качественного формирования бюджетной отчетности, а также с учетом категорий участников бюджетного процесса, сообщается о необходимости составления дополнительных форм бюджетной отчетности и разъясняются особенности их формирования (речь идет в том числе о Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), а также новой форме отчета - Справке об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)).

<Письмо> ФНС России от 28.09.2015 N ГД-4-3/16910@
"О порядке отражения в налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации сумм торгового сбора"

ФНС России приведены рекомендации по отражению в налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций сумм торгового сбора

На территории города Москвы торговый сбор введен с 01.07.2015.

Налогоплательщики вправе уменьшить сумму налога на прибыль организаций, исчисленную для уплаты в бюджет города Москвы, на сумму фактически уплаченного торгового сбора.

Так, например, сумма торгового сбора за III квартал 2015 года, уплаченная 15 октября, может уменьшить сумму авансового платежа по налогу на прибыль организаций, исчисленного в бюджет города Москвы, в налоговой декларации за 9 месяцев 2015 года.

Поскольку налоговая декларация не содержит специальных строк для учета торгового сбора, рекомендуется использовать строку 230 Раздела 7, предназначенную для отражения сумм начисленного налога на прибыль в бюджет субъекта РФ. Суммы уплаченного торгового сбора берутся нарастающим итогом с начала налогового периода.

При этом сумма учитываемого торгового сбора не может превышать сумму налога (авансового платежа), исчисленного для уплаты в бюджет города Москвы и отраженного по строке 180 Раздела 7 налоговой декларации.

Примеры заполнения налоговой декларации приведены в приложении к письму.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г."

Предлагается утвердить предельную величину доходов для начисления взносов в ФСС РФ в сумме 723 000 рублей, в ПФР - в сумме 800 000 рублей

База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом роста средней заработной платы в РФ.

Размер предельной величины базы для начисления страховых взносов определяется и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно проекту, с 1 января 2016 года коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, устанавливается в размере 1,079, а коэффициент индексации для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, - 1,8.

С учетом данных коэффициентов определены указанные выше предельные размеры базы для начисления в 2016 году страховых взносов в ФСС РФ и ПФР.

Письмо ФНС России от 15.09.2015 N ГД-4-3/16210@

ФНС России разъяснила порядок принятия к вычету сумм акциза по возвращенной производителю алкогольной продукции

Вычетам подлежат суммы акциза, уплаченные налогоплательщиком, в случае возврата покупателем подакцизных товаров (в том числе возврата в течение гарантийного срока) или отказа от них.

Для правомерного применения вычета необходимо выполнение следующих условий:

фактическая уплата продавцом сумм акциза по товарам, впоследствии возвращенным покупателем;

отражение в учете операций, связанных с возвратом подакцизных товаров (но не позднее одного года с момента возврата этих товаров или отказа от этих товаров).

При осуществлении корректировки данные бухгалтерского и налогового учета, отражающие производство и первичную реализацию этих товаров, сторнируются (в сторону уменьшения).

Обращено также внимание на необходимость уплаты производителем возвращенной алкогольной продукции авансового платежа акциза за налоговый период, в котором была осуществлена реализация впоследствии возвращенной продукции.

<Письмо> ФАС России от 28.09.2015 N АК/52312/15
"О введении "периода охлаждения"

ФАС России предлагает законодательно установить обязательность включения в договор добровольного страхования "периода охлаждения"

В течение указанного периода страховщик в соответствии с обязательным условием, предусмотренным договором страхования, возвращает страхователю уплаченную страховую премию в случае отказа страхователя от договора страхования. Предполагается, что такой период будет составлять не менее 10 рабочих дней с момента уплаты страховой премии (страхового взноса), а условия о нем будут содержаться в правилах добровольного страхования.

Для введения "периода охлаждения" ФАС России предлагает внести ряд изменений, в частности, в Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также в ряд нормативных правовых актов Центрального Банка Российской Федерации (Банка России).

Целью введения "периода охлаждения" является защита прав граждан - потребителей финансовых услуг от навязанных финансовыми организациями договоров по добровольным видам страхования.

Проект федерального закона N 887724-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Правительством РФ предлагаются налоговые льготы по операциям с ценными бумагами, направленные на стимулирование инновационной и технологической модернизации

Законопроектом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие в частности:

распространение налоговых льгот на операции с облигациями российских организаций и инвестиционными паями (при условии их отнесения к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики);

сокращение с пяти лет до одного года срока владения акциями и облигациями российских организаций, а также инвестиционными паями, для освобождения от налогообложения дохода по операциям от их реализации.

Действие предлагаемых изменений предлагается ограничить 31 декабря 2022 года.

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

Предлагается отсрочить до 1 января 2019 года вступление в силу зарегистрированных налоговыми органами договоров о создании КГН

Предложенный Правительством РФ проект поправок в Налоговый кодекс РФ направлен на совершенствование налогового администрирования консолидированных групп налогоплательщиков (КГН).

Так, в частности, помимо указанного выше, предлагается также увеличить минимальный период, на который создается КГН, - с двух до пяти налоговых периодов по налогу на прибыль организаций. Согласно проекту добровольно прекратить свое участие в КГН организации смогут не ранее чем по истечении пяти налоговых периодов с момента присоединения к группе.

Одновременно вводится ограничение (также на пять налоговых периодов) на включение в состав КГН выбывших организаций, т.е. ранее являвшихся стороной соответствующего договора о создании КГН и организаций, созданных в результате реорганизации таких организаций.

Данная мера, по мнению разработчиков проекта, позволит обеспечить стабильность ведения бизнеса, а также исключить неопределенность при планировании доходной части консолидированных бюджетов субъектов РФ.

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о порядке расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов"
(утв. Банком России 06.08.2015 N 483-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2015 N 38996.

С 1 октября 2015 года вступает в силу Положение Банка России, регламентирующее порядок расчета величины кредитного риска на основе внутренних рейтингов

Положение разработано в целях внедрения стандартов Базельского соглашения.

Подход к расчету кредитного риска на основе внутренних рейтингов является альтернативой стандартизированному подходу к оценке кредитного риска, установленному Инструкцией Банка России от 03.12.2012 N 139-И "Об обязательных нормативах".

Положение предусматривает два подхода к расчету кредитного риска на основе ПВР:

базовый (БПВР), согласно которому банк самостоятельно оценивает только один компонент кредитного риска - вероятность дефолта;

продвинутый (ППВР), в соответствии с которым помимо вероятности дефолта банк самостоятельно оценивает уровень потерь при дефолте, величину кредитного требования, подверженную риску дефолта, а также самостоятельно рассчитывает срок до погашения кредитного требования.

Расчет нормативов достаточности капитала банка с использованием величины кредитного риска, рассчитанной на основе ПВР, возможен при соблюдении установленных требований, после получения соответствующего разрешения Банка России.

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3764-У
"О внесении изменения в пункт 1.3 Инструкции Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38976.

Уточнен порядок расчета обязательных нормативов кредитными организациями, осуществляющими функции центрального контрагента

Установлено, что при расчете обязательных нормативов указанными кредитными организациями, соответствующими условиям кода 8846 приложения 1 к Инструкции Банка России от 03.12.2012 N 139-И, не учитываются остатки на балансовых и внебалансовых счетах (их частях), образовавшиеся в результате проведения операций при осуществлении клиринговой деятельности и функций центрального контрагента.

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3766-У
"О внесении изменений в пункты 1.1 и 1.12 Положения Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2015 N 39003.

Требования к порядку формирования резервов на возможные потери не распространяются на операции кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента

Соответствующее дополнение внесено в Положение Банка России "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери".

Указание вступает в силу с 1 ноября 2015 года.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3784-У
"О внесении изменения в пункт 2.1 Положения Банка России от 30 ноября 2010 года N 362-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38987.

Скорректировано требование к кредитным организациям - контрагентам Банка России по операциям предоставления кредитов, обеспеченных золотом

Согласно уточненной формулировке кредитная организация - потенциальный заемщик не должна иметь неуплаченных недовзноса в обязательные резервы, суммы невыполнения усреднения обязательных резервов, штрафа за нарушение обязательных резервных требований, непредставленного расчета размера обязательных резервов.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3785-У
"О внесении изменения в пункт 2.1 Положения Банка России от 9 августа 2013 года N 404-П "О проведении Банком России депозитных операций с кредитными организациями"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38986.

Уточнен критерий о выполнении обязательных резервных требований, которому должны соответствовать кредитные организации - участники депозитных операций Банка России

Согласно поправкам у такой организации не должно быть неуплаченных недовзноса в обязательные резервы, суммы невыполнения усреднения обязательных резервов, штрафа за нарушение обязательных резервных требований, непредставленного расчета размера обязательных резервов.

<Письмо> Банка России от 14.09.2015 N 017-30/8010
"Об изменении наименования банка плательщика"

С 1 октября 2015 года в отношении банковских счетов, открытых в ОПЕРУ-1 Банка России, изменяется наименование банка плательщика на "Операционный департамент Банка России"

Сообщается, что номера открытых банковских счетов не изменяются. Время и место приема и выдачи документов на бумажном носителе не изменяются.

Соответствующие изменения могут быть внесены в договоры банковского (корреспондентского) счета при обращении в Операционный департамент Банка России.

<Письмо> Банка России от 18.09.2015 N 33-7-10/8997
"О применении действующего законодательства при заключении сделок репо"

Приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации в рамках договора репо требует получения согласия Банка России, а более 1% акций (долей) кредитной организации - направления соответствующего уведомления

Сообщается, в частности, что в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статьей 11 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" приобретение (за исключением случая, если акции (доли) кредитной организации приобретаются при ее учреждении) и (или) получение в доверительное управление в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок одним юридическим либо физическим лицом либо группой лиц, определяемой в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", более 1 процента акций (долей) кредитной организации требуют уведомления Банка России, а более 10 процентов - предварительного согласия Банка России.

При этом Инструкция Банка России от 25.10.2013 N 146-И "О порядке получения согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации" и Инструкция Банка России от 02.04.2010 N 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" не содержит исключений в части необходимости получения согласия Банка России на приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации (представления уведомления о приобретении свыше 1% акций (долей) кредитной организации) при совершении сделок репо с акциями (долями) кредитной организации.

Таким образом, приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации в рамках договора репо требует получения согласия Банка России, а более 1% акций (долей) кредитной организации - направления соответствующего уведомления.

<Письмо> Банка России от 25.09.2015 N 016-41-1/8369
"Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

Определен курс пяти иностранных валют для расчета обязательных нормативов банками - клиринговыми организациями

Речь идет о включении в расчет обязательных нормативов остатков денежных средств на корреспондентских счетах и клиринговых банковских счетах, образовавшихся в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года включительно, в результате перечисления контрагентами по договорам об оказании клиринговых услуг денежных средств, предназначенных для учета обеспечения исполнения обязательств по сделкам, заключенным на организованных торгах.

Указанные остатки денежных средств могут включаться в расчет обязательных нормативов по следующему курсу:

курс доллара США - 55 рублей,

курс евро - 64 рубля,

курс фунта стерлингов Соединенного Королевства - 86 рублей,

курс швейцарского франка - 58 рублей,

курс 100 японских иен - 46 рублей.

Информация о применяемом курсе валют отражается в пояснительной записке к представляемой отчетности по формам 0409118 и 0409135.

<Письмо> Банка России от 28.09.2015 N 01-41-1/8458
"Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

Банк России установил курсы пяти иностранных валют, которые могут применяться кредитными организациями при расчете обязательных нормативов

В период с 1 октября по 31 декабря 2015 года операции в пяти иностранных валютах, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах по 31 декабря 2014 года включительно, могут включаться кредитными организациями в расчет обязательных нормативов по следующему курсу иностранной валюты:

доллар США - 55 рублей;

евро - 64 рубля;

фунт стерлингов Соединенного королевства - 86 рублей;

швейцарский франк - 58 рублей;

100 японских иен - 46 рублей.

О применяемом валютном курсе необходимо указать в пояснительной записке к отчетности.

<Письмо> Банка России от 28.09.2015 N 01-41-1/8459
"Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

До 31 декабря 2015 года продлена возможность не ухудшать оценку качества обслуживания долга по ссудам, реструктурированным с 1 декабря 2014 года

Банк России сообщает, что уполномоченный орган управления (орган) кредитной организации может принять решение о признании ссуд реструктурированными без ухудшения оценки качества обслуживания долга, в случае если на основании дополнительных соглашений с заемщиком изменены существенные условия первоначального договора в сторону, более благоприятную для заемщика (изменение валюты, в которой номинирована ссуда, срока погашения ссуды, размера процентной ставки и др.).

Разъяснен также порядок отражения в отчетности по форме 0409115 информации о ссудах, превышающих один процент от величины собственных средств (капитала), в отношении которых были приняты соответствующие решения.

<Письмо> Банка России от 28.09.2015 N 01-41-1/8460
"Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

Наличие взаимосвязи между ухудшением финансового положения заемщика (контрагента) и введением ограничительных мер против РФ должно быть документально подтверждено

При классификации ссуд, а также прочих активов (условных обязательств кредитного характера), по которым имеются просроченные платежи или финансовое положение заемщика (контрагента) ухудшилось в связи с введением ограничительных мер, уполномоченным органом управления кредитной организации может быть принято решение о неухудшении оценки финансового положения заемщика (контрагента) или качества обслуживания долга с предоставлением в территориальное учреждение Банка России обоснования такого решения.

В обоснование рекомендуется включать документальное подтверждение взаимосвязи между ухудшением финансового положения заемщика (контрагента), нарушением им сроков платежей, предусмотренных договорами, и введением ограничительных мер.

Кредитным организациям рекомендуется направлять информацию о принятом решении и его обоснование в порядке, установленном пунктом 3.10 Положения Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности".

Настоящее письмо действует с 1 октября по 31 декабря 2015 года.

<Письмо> Банка России от 28.09.2015 N 03-19-4/8416
"О новых формах генеральных соглашений, устанавливающих общие условия совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных торгах и не на организованных торгах"

С 1 октября 2015 года генеральные соглашения об общих условиях совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО будут заключаться по новым формам

Соответствующее заявление с прилагаемым комплектом документов направляется кредитной организацией в Операционный департамент Банка России.

Форма заявления и формы генеральных соглашений, а также правила их заполнения размещены на сайте Банка России в сети Интернет в разделе "Денежно-кредитная политика", рубрика "Допуск к операциям РЕПО с Банком России".

Устанавливается, что с 1 октября 2015 года не применяются следующие письма Банка России: от 27.02.2013 N 29-Т, от 29.03.2013 N 55-Т, от 24.06.2013 N 117-Т, от 17.10.2014 N 180-Т. Предусмотрено, что переоформление генеральных соглашений, заключенных по форме и в порядке, определенном перечисленными письмами Банка России, не требуется.

<Письмо> Банка России от 30.09.2015 N 06-51/8518
"Об оценке качества формирования финансовых индикаторов и качества функционирования организаций, осуществляющих формирование финансовых индикаторов"

Банк России разъясняет порядок оценки качества формирования финансового индикатора и качества функционирования администратора

Администраторам, желающим на добровольной основе пройти оценку качества формирования финансового индикатора и качества функционирования администратора, рекомендуется направлять в Департамент развития финансовых рынков Банка России соответствующие ходатайства (приводятся в приложениях к настоящему Письму).

Сообщается, в частности, что оценка качества формирования финансового индикатора и качества функционирования администратора будет осуществляться в течение двух месяцев со дня получения ходатайств в отношении соответствия следующим критериям:

наличие в открытом доступе значений финансового индикатора, котировок юридических лиц, предоставляющих информацию для расчета финансового индикатора, методики формирования финансового индикатора, информации об изменениях в методике формирования финансового индикатора, а также документов администратора, регламентирующих порядок раскрытия информации о финансовом индикаторе, осуществления контроля за формированием финансового индикатора, обеспечения непрерывности расчета финансового индикатора, а также информации о внесении изменений в указанные документы;

наличие в открытом доступе перечня юридических лиц, выполняющих по поручению администратора функции по расчету финансового индикатора, перечня контрибьюторов, информации о составе функционирующего при администраторе независимого коллегиального органа, состоящего из представителей профессионального сообщества, осуществляющего контроль за формированием финансового индикатора, информации об изменениях в перечне контрибьюторов, расчетных агентов, составе экспертного совета;

доступность для Банка России, участников финансового рынка и потребителей финансовых услуг архивов администратора, содержащих информацию, относящуюся к формированию финансового индикатора.

Информация о признании качества формирования финансового индикатора и качества функционирования администратора удовлетворительным будет размещаться на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" с указанием даты принятия решения.

Банк России не реже одного раза в год будет осуществлять пересмотр принятого решения о признании качества формирования финансового индикатора и качества функционирования администратора удовлетворительным.

<Информация> Банка России
"О принципах и подходах Банка России к проведению валидации рейтинговых систем банков в рамках реализации ПВР"

Банком России приведен набор методов и инструментов, которые могут быть использованы при проведении валидации рейтинговых систем банков

Выдача кредитным организациям разрешений на применение подхода к оценке кредитного риска на основе внутренних рейтингов для расчета нормативов достаточности капитала будет производиться Банком России после проведения всесторонней оценки рейтинговых систем банков и процессов по управлению кредитным риском на соответствие установленным требованиям.

Основной целью валидации рейтинговых систем банка является проверка предсказательной способности банковских оценок кредитного риска, а также того, насколько данные оценки интегрированы в бизнес-процессы банка.

Валидация осуществляется при помощи:

качественных методов (анализ таких аспектов валидации, как выполнение банком теста на использование, интеграции рейтингов в бизнес-процессы банка, корпоративного управления, определения дефолта, порядка признания и учета обеспечения в рамках ПВР, а также подходов к стресс-тестированию);

количественных методов (в том числе оценивается, насколько используемый банком подход к разработке модели может привести к искажению оценки кредитного риска заемщика, в том числе к недооценке параметров риска).

Процедуры и результаты внутренней валидации должны регулярно оцениваться независимым структурным подразделением банка.

Для оценки соблюдения банком данного принципа Банк России оценивает организационную структуру банка, включая сложившуюся на практике систему административной подчиненности подразделений, осуществляющих разработку рейтинговых моделей, и подразделений (сотрудников), осуществляющих их валидацию.

Проект Стандарта Банка России "Инкассация и перевозка ценностей"

Предлагаются стандартные требования к условиям, методам и технологиям, применяемым при предоставлении услуг в сфере инкассации и кассового обслуживания

Согласно проекту организации, осуществляющие инкассацию и перевозку ценностей, должны соответствовать определенным требованиям, в числе которых:

- операции по инкассации проводятся на основании банковской лицензии, выдаваемой Банком России;

- операции осуществляются на спецавтомобилях;

- операции инкассации и перевозки осуществляются вооруженной бригадой в специализированной форме сотрудников инкассации и перевозки ценностей, которые имеют соответствующий уровень профессиональной подготовки;

- инкассация и перевозка ценностей должны быть максимально защищены, например, через применение спецконтейнеров, оснащенных устройствами по приведению банкнот в неплатежеспособное состояние при несанкционированном проникновении;

- для понижения рисков Службы инкассации при инкассации и перевозке ценностей может применяться страхование инкассируемых и перевозимых ценностей.

Стандартом регламентируются:

основные процессы инкассации и перевозки ценностей;

вспомогательные процессы, обеспечивающие выполнение основных процессов;

процессы менеджмента (управления), направленные на оценку рисков, планирование, исполнение, контроль и улучшения;

система документооборота организаций, предоставляющих услуги инкассации и перевозки ценностей;

обязанности клиентов и сотрудников организации, осуществляющей инкассацию и перевозку ценностей;

порядок действий в чрезвычайных и нештатных ситуациях;

вопросы взаимодействия с представителями других служб и государственными органами.

Стандарт рекомендован для применения путем включения ссылок на него и (или) прямого использования устанавливаемых в нем положений во внутренних документах служб инкассации, а также в договорах.

Проектом предусматривается, что Стандарт применяется на добровольной основе, если только в отношении отдельных положений обязательность их применения не установлена законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами, в том числе нормативными актами Банка России.

• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 07.09.2015 N 3776-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2014 года N 3253-У "О порядке ведения реестра договоров, заключенных на условиях генерального соглашения (единого договора), сроках предоставления информации, необходимой для ведения указанного реестра, и информации из указанного реестра, а также предоставления реестра договоров, заключенных на условиях генерального соглашения (единого договора), в Центральный банк Российской Федерации (Банк России)"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2015 N 39001.

Уточнена процедура ведения реестра договоров, заключенных на рынке ценных бумаг на условиях генерального соглашения (единого договора)

В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" если стороны намерены заключить более одного договора репо, договора, являющегося производным финансовым инструментом, или договора иного вида, объектом которого являются ценные бумаги или иностранная валюта, такие договоры могут заключаться на условиях, определенных генеральным соглашением (единым договором). Информация о таких договорах представляется в саморегулируемую организацию профессиональных участников рынка ценных бумаг, клиринговую организацию или биржу, осуществляющие ведение реестров указанных договоров (репозитарий).

В частности, скорректированы:

сведения, подлежащие включению в реестр договоров;

сведения об обеспечении исполнения обязательств, информация о маржевых суммах и о справедливой (оценочной) стоимости;

методические указания по представлению сведений в репозитарий.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

<Информация> Банка России от 28.09.2015
"Об уведомлении профессиональными участниками рынка ценных бумаг Банка России о назначении (освобождении) должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"

Уведомления о назначении на должность или об освобождении от должности отдельных должностных лиц профучастника РЦБ направляются в Банк России в форме электронного документа

Речь идет о должностных лицах, указанных в пункте 1 статьи 10.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", в том числе о членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, руководителях филиала профессионального участника рынка ценных бумаг, руководителях службы внутреннего контроля, контролерах профессионального участника рынка ценных бумаг, руководителях службы внутреннего аудита и некоторых других лицах.

Направление уведомлений рекомендуется осуществлять используя сервис "Личный кабинет участника финансового рынка", размещенный на сайте Банка России в сети "Интернет" по адресу www.cbr.ru в разделе "Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность", путем представления подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных с помощью актуальной версии Программы-анкеты подготовки электронных документов, в которой заполняются формы "Уведомление лицензиата о назначении на должность единоличного исполнительного органа и/или контролера лицензиата" и "Уведомление об избрании члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг", с прикреплением сканированных копий необходимых документов.

Подчеркивается, что направление в Банк России уведомлений в бумажном виде нецелесообразно, поскольку направленные в виде электронных документов уведомления признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью уполномоченного лица.

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

"Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов некредитными финансовыми организациями"
(утв. Банком России 04.09.2015 N 490-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38942.

Банком России установлен порядок бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов для НФО

Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" на основе Международных стандартов финансовой отчетности.

Положение предусматривает отражение в бухгалтерском учете сумм, способных оказать влияние на увеличение (уменьшение) величины налога на прибыль организаций, подлежащего уплате в бюджетную систему РФ в будущих отчетных периодах, в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Документ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Установлено, что микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами применяется с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами с 1 января 2019 года.

"Признаки недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг"
(одобрены Советом по аудиторской деятельности Минфина России 23.09.2015, протокол N 18)

Минфином России сформулированы признаки недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг

Такими признаками недобросовестной конкуренции являются любые действия аудиторов и их представителей, которые: во-первых, противоречат российскому законодательству, обычаям делового оборота, а также требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; во-вторых, могут причинить убытки другим аудиторам - конкурентам либо нанесли вред их деловой репутации.

К числу признаков, свидетельствующих о наличии недобросовестной конкуренции, отнесены, в частности, следующие случаи:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений об этой аудиторской организации, индивидуальном аудиторе;

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места оказания услуг, их содержания, качества и объема;

оказание услуг, сопровождающееся незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации другого юридического лица;

установление необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на оказываемые услуги.

Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях"
(утв. Банком России 22.09.2015 N 492-П)

Для некредитных финансовых организаций утвержден отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов и некоторых иных объектов учета

Положение устанавливает порядок формирования в соответствии с требованиями МСФО информации об основных средствах, нематериальных активах, инвестиционном имуществе, долгосрочных активах, предназначенных для продажи, запасах, средствах труда и предметах труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имуществе и (или) его годных остатках, полученном в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество и изменениях в его составе.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами положение применяется с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 27.08.2015 N 384
"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39025.

До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство спизулы в Восточно-Сахалинской подзоне и наваги в Северо-Охотоморской подзоне

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минэнерго России от 09.09.2015 N 627
"Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2015 - 2021 годы"

Утверждена программа развития Единой энергетической системы России на 2015 - 2021 годы

Программа и схема развития разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".

Основными задачами схемы и программы являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электроэнергии и инвесторов.

<Письмо> ФАС России от 07.09.2015 N АГ/47638/15
"О даче разъяснения законодательства в сфере электроэнергетики"

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся определения размера платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства

Сообщается, в частности, что:

- в случае если технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту, сетевая организация не вправе заключить договор до принятия регулирующим органом решения об утверждении платы за технологическое присоединение с указанием в договоре предварительного размера платы с последующей ее корректировкой в соответствии с уже принятым регулирующим органом решением путем заключения доп. соглашения;

- размер платы определяется до подписания сторонами договора об осуществлении технологического присоединения, и после его подписания корректировка размера не предусмотрена;

- в случае если плата рассчитана сетевой организацией по утвержденным ставкам, она не может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения в связи с уточнением технических параметров;

- возможность корректировки платы за технологическое присоединение по договорам, находящимся на исполнении, при ее определении по утвержденным ставкам и по индивидуальному проекту не предусмотрена.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 24.09.2015 N 1018
"О ставке вывозной таможенной пошлины при поставках газа природного с территории Российской Федерации на территорию Украины"

Определена формула, в соответствии с которой будет осуществляться расчет ставки вывозной таможенной пошлины при поставках природного газа на территорию Украины

Установленный порядок расчета применяется на временной основе на период с 1 октября 2015 года до 31 декабря 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 N 1032
"О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

С 1 октября 2015 года в отношении отдельных товаров, вывозимых из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, применяются новые ставки вывозных таможенных пошлин

В этой связи, в ставках вывозных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2013 г. N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", позиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 1001 11 000 0 - 1001 99 000 0, изложены в новой редакции.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122
"Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники"

Утвержден порядок оформления электронных паспортов на транспортные средства, шасси транспортных средств, самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации

Участниками систем электронных паспортов являются, в частности:

организации-изготовители;

Евразийская экономическая комиссия;

таможенные, правоохранительные, налоговые органы;

собственник транспортного средства (шасси, машины);

иные лица, заинтересованные в получении (направлении) сведений, содержащихся в электронных паспортах.

Установлено, что до 1 июля 2016 года допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

До 1 января 2016 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.

До 15 марта 2017 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года N 100.

Предусматривается, что замена паспортов транспортных средств и паспортов самоходных машин и других видов техники, оформленных до вступления в силу настоящего Решения, осуществляется по заявлению собственника транспортного средства (самоходной машины и другого вида техники).

Не допускается одновременное оформление электронного паспорта и паспорта на бумажном носителе на 1 транспортное средство (шасси транспортного средства), самоходную машину и другой вид техники.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.09.2015 N 126
"О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра владельцев складов временного хранения"

Разработаны правила информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра владельцев складов временного хранения"

Правила применяются при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

Участниками общего процесса являются Евразийская экономическая комиссия, уполномоченный орган государства - члена Евразийского экономического союза, а также заинтересованные юридические и физические лица.

Целью общего процесса является совершенствование механизмов формирования и представления участниками общего процесса сведений из общего реестра владельцев складов временного хранения.

Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.09.2015 N 127
"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов частей для турбин гидравлических мощностью более 25 000 кВт и отдельных видов товаров для гражданских воздушных судов и о внесении изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии"

Уточнены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов частей для турбин гидравлических мощностью более 25 000 кВт и отдельных видов товаров для гражданских воздушных судов

Изменения касаются товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8410 90 000 1, 8518 10 300 1 и 8518 29 300 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Предусматривается, что относительно товарной подсубпозиции 8410 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины в размере 13% от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего решения по 31.08.2016 включительно.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<Информация> ФТС России
"Списки товаров (разъяснения по товарам) с указанием кодов товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, применяемых исключительно при таможенных операциях и используемых таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров, включенных в раздел 2.6 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования")"

Внесены уточнения в списки товаров, включенных в раздел 2.6 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами

В указанный список включен ряд товаров, классифицируемых в группах 01, 03, 04, 05, 08, 12, 13 ТН ВЭД ЕАЭС.

В списке приводится акт таможенного законодательства, устанавливающий обязательные требования к товару, а также указывается документ, удостоверяющий (подтверждающий) соблюдение обязательных мер (требований).

• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029
"Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

Установлены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий

К объектам I категории опасности относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляющие деятельность по производству кокса, нефтепродуктов.

К критериям отнесения объектов к объектам II категории опасности, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, отнесена, в частности, деятельность по добыче и подготовке руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях.

К объектам III категории, то есть оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду, отнесена эксплуатация исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории.

К объектам IV категории будут отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев:

- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии выбросов веществ I, II классов опасности, радиоактивных веществ;

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р
<Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств>

Утвержден перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации (использованию, переработке) после утраты ими потребительских свойств

Перечень подготовлен в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

В Перечень включены товары, которые составляют основную часть твердых коммунальных отходов: бумага и картон, полимеры, стекло, текстиль и швейные изделия, кожа и резина, черные металлы, цветные металлы, элементы питания.

Перечень сформирован на основании общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также содержит указания наименований и кодов по единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Проект федерального закона N 888647-6
"О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

На 1 января 2017 года предлагается перенести срок вступления в силу изменений в порядок осуществления деятельности по обработке твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ

Речь идет о переносе вступления в силу с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года целого ряда положений Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации...", касающихся, в частности:

полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в отдельные полномочия РФ в области обращения с отходами;

требований в области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов;

требований к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами.

Кроме того, предлагается отложить срок вступления в силу порядка регулирования деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядка государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минфина России от 31.08.2015 N 137н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 136н"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38971.

Уточнен порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

В частности, приказ Минфина России от 24 ноября 2014 г. N 136н дополнен информацией о новых способах закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также требованием по указанию документов, подтверждающих основание заключения контракта; уточнен состав и последовательность указания информации о месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя); скорректирован состав информации об изменении, расторжении и (или) исполнении контракта, а также о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом.

Текст названного приказа приведен в соответствие с действующим законодательством, в частности, с Федеральным законом от 24.11.2014 N 356-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 01.12.2014 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", а также изменениями, внесенными в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

<Информация> Роскомнадзора
"Ответы на вопросы в сфере защиты прав субъектов персональных данных"

Роскомнадзором разъяснены особенности применения закона о персональных данных

Сообщается, в частности, что персональные данные, полученные кредитной организацией при рассмотрении заявок на получение кредита, в случае отрицательного решения, подлежат уничтожению в срок, не превышающий трех рабочих дней.

При заполнении веб-формы заявки на покупку товара на сайте Интернет-магазина критерием, свидетельствующим о получении оператором согласия покупателя на обработку его персональных данных, является файл электронной цифровой подписи. Кроме того, предложения оператора о продаже товара в отдельных случаях может рассматриваться как публичная оферта.

Порядок документальной фиксации уничтожения персональных данных субъекта определяется оператором персональных данных самостоятельно. Наиболее распространенным способом является оформление соответствующего акта о прекращении обработки персональных данных либо регистрация факта уничтожения персональных данных в специальном журнале.

Ознакомиться с рекомендациями по исполнению закона о персональных данных можно по следующим ссылкам:

- стандарты и рекомендации в области стандартизации Банка России - www.cbr.ru/credit/Gubzi_docs;

- концепция защиты персональных данных в информационных системах персональных данных оператора связи - minkomsvjaz.ru/3495/8317/8319/8322/;

- методические рекомендации для организации защиты информации при обработке персональных данных в учреждениях здравоохранения, социальной сферы, труда и занятости - www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/5, www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/informatics/4.

<Информация> Роскомнадзора
"Ответы на вопросы в сфере соблюдения законодательства об информационных технологиях"

Роскомнадзором даны рекомендации по защите детей от нежелательной информации в Интернете

В частности, рекомендуется использовать специальные браузеры, например, Magic Desktop, и Интернет-ресурсы, такие как, www.bibigon.ru, www.tirnet.ru, www.gogul.tv, www.telenyanya.ru, www.DetiOnline.org.

Сообщается, что администраторы и модераторы сайтов и социальных сетей имеют право в одностороннем порядке редактировать записи пользователей, а также блокировать и удалять их страницы, так как условия пользования сайтом устанавливаются в одностороннем порядке администрацией сайта и содержатся в пользовательском соглашении.

Кроме того, даются рекомендации по защите от спама, вирусов и SMS-мошенничества.

• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 28.09.2015 N 485
"Об утверждении Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства"

Учреждены Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий, а также в области литературы и искусства

Ежегодно будет присуждаться четыре государственные премии в области науки и технологий, а также три в области литературы и искусства.

Премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии.

Положением установлен порядок предварительного рассмотрения кандидатур, выдвинутых на соискание Государственной премии, порядок определения кандидатур на присуждение Государственной премии, порядок вручения государственной премии.

<Письмо> Минобрнауки России от 22.09.2015 N 08-1523
"О приобретении (изготовлении) бланков аттестатов об основном общем и среднем общем образовании"

Минобрнауки России рекомендует образовательным организациям начать закупку бланков аттестатов об основном общем и среднем общем образовании с октября 2015 года

При этом отмечается, что субъекты РФ вправе при необходимости предусматривать централизованные схемы закупок бланков аттестатов для нужд региональных и муниципальных образовательных организаций.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 07.07.2015 N 420н
"Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2015 N 38974.

Обновлен порядок предоставления государственной услуги по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи и вывозимых с территории РФ

Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица, находящиеся в ведении Минздрава России и МЧС России, а также в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, при наличии у них лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотиков и психотропных лекарств, культивированию наркосодержащих растений - при подтверждении целевого назначения вывозимых наркотических средств.

Определен перечень документов, которые необходимо предоставить заявителю для получения подтверждения целевого назначения лекарственных средств, органы, ответственные за предоставление данной государственной услуги, сроки ее оказания, порядок обжалования действий (бездействия) органов и должностных лиц, участвующих в процессе оказания данной услуги.

Кроме того, установлены сроки принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) документа, подтверждающего целевое назначение вывозимых наркотических средств, либо его дубликата.

<Информация> Ростуризма от 29.09.2015
"О вступлении в силу российско-сейшельского соглашения"

С 14 декабря 2015 года между Россией и Республикой Сейшельские Острова начнет действовать безвизовый режим

Соответствующее соглашение было подписано 2 сентября 2015 года.

В соответствии с Соглашением, граждане РФ, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Республики Сейшельские Острова, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через эту страну. Срок каждого такого пребывания не может превышать тридцать дней. Данный срок может быть продлен компетентными органами сторон.

• ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 30.09.2015 N 493
"О призыве в октябре - декабре 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

Объявлен осенний призыв на военную службу

С 1 октября по 31 декабря 2015 года на военную службу будут призваны 147 100 граждан РФ от 18 до 27 лет.

Одновременно с военной службы будут увольняться солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление СФ ФС РФ от 30.09.2015 N 355-СФ
"Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

Вооруженные Силы РФ могут быть задействованы за пределами территории России

Советом Федерации дано согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ на основе принципов и норм международного права.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

<Письмо> МЧС России от 09.07.2015 N 3467эп-13-4-4
"О разъяснении требований противопожарных норм"

Если общежитие или гостиница запроектированы в многоквартирном жилом здании по СП 54.13330.2011 с проживанием людей только в помещениях квартир, они могут быть отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.3

Сообщается, что в соответствии с п. 4.2 СП 4.13130.2013 класс функциональной пожарной опасности объекта определяется исходя из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества.

Так как целевое назначение и характеристики основного функционального контингента гостиниц, общежитий (класс Ф 1.2) и жилых домов (Ф 1.3) практически идентичны (проживание людей любого возраста и физического состояния), основным классификационным критерием в данном случае является специфика функциональных, объемно-планировочных и конструктивных решений здания объекта.

"Методические рекомендации по оказанию помощи в оформлении правоустанавливающих и других утраченных документов пострадавшим в чрезвычайных ситуациях"
(утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 N 7)

Для граждан РФ, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, подготовлены рекомендации по восстановлению утраченных ими документов

В частности разъясняется порядок восстановления утраченного паспорта гражданина РФ, свидетельства о регистрации по месту жительства, водительского удостоверения, судового билета, документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе (ИНН), и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

<Информация> ФСИН России
"Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о содержании под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы"

ФСИН России подготовлены ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах

Ответы касаются, в частности, порядка размещения и содержания в СИЗО, правил предоставления свиданий с родственниками и иными лицами, медицинского обслуживания и гигиены, получения посылок и передач.

• ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43
"О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"

Верховный Суд РФ обновил свои разъяснения положений об исковой давности для судов

В новом Постановлении учтены последние изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ и в действующее законодательство, в том числе касающиеся установления предельного срока исковой давности (10 лет, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии терроризму"), начала течения срока исковой давности.

Так, в частности, разъясняется, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, также узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком. При этом изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Кроме того, разъяснены вопросы, касающиеся начала течения срока исковой давности по требованиям, связанным с нарушением прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан).

Подчеркивается, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" признано не подлежащим применению.

Приказ Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 235 от 10.08.2015
"Об утверждении Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей"

Обновлен порядок выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям в отставке и единовременного пособия членам их семей

Новой Инструкцией определены, в том числе:

основания и порядок выплаты выходного пособия судьям;

порядок определения стажа работы при исчислении размера выходного пособия;

порядок определения размера выходного пособия судьям.

В приложениях приведены образцы заявлений (о выплате выходного пособия, о выплате единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) судьи).

Признана утратившей силу "Инструкция о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей", утвержденная Верховным Судом РФ 07.10.2008, ВАС РФ 09.09.2008, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 29.07.2008.

Проект Федерального закона N 887446-6
"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы"

В Кодекс административного судопроизводства РФ предлагается ввести упрощенную форму производства по делам о взыскании обязательных платежей в виде судебного приказа

Согласно законопроекту, судебный приказ представляет собой судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованиям взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривает мировой судья.

Законопроектом устанавливаются порядок предъявления заявления о вынесении судебного приказа, перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении о вынесении судебного приказа, документов, прилагаемых к заявлению, основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа, порядок вынесения судебного приказа и его содержание.

Копия судебного приказа в течение 3 дней со дня его вынесения направляется должнику, который в течение 15 дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, он подлежит отмене судьей.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

"Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сейшельские Острова об отмене визовых требований при краткосрочных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Сейшельские Острова"
(Заключено в г. Виктория 02.09.2015)

Россия заключила с Сейшелами соглашение о безвизовом режиме

В соответствии с соглашением, граждане РФ, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Республики Сейшельские Острова, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через эту страну. Срок каждого такого пребывания не может превышать тридцать дней. Данный срок может быть продлен компетентными органами сторон в соответствии с законодательством.

Соглашение вступает в силу по истечении девяноста дней с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении договаривающимися сторонами необходимых внутренних процедур.


Возврат к списку