Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в подраздел структуры "заместитель главы администрации" включен отдел реализации уникальных проектов.
Утверждена структура городского Совета депутатов Калининграда (пятого созыва).
Признан утратившим силу пункт Решения окружного Совета депутатов г. Калининграда от 12.12.2012 N 397, утверждавший структуру окружного Совета депутатов города Калининграда.
Решение вступило в силу с 17 декабря 2014 года.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признаны утратившими силу пункт Указа от 09.02.2011 N 23, утверждавший Положение об управлении по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации (пресс-службе) Правительства Калининградской области, а также пункт Указа от 07.07.2014 N 170, вносившего изменения в Указ от 09.02.2011 N 23.
Указ вступил в силу с 25 декабря 2014 года.
Утверждено Положение об управлении, устанавливающее, что управление является структурным подразделением аппарата Правительства Калининградской области, обеспечивающим определенные законодательством полномочия Губернатора Калининградской области по организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в интересах обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Калининградской области. Установлены полномочия управления и порядок организации его деятельности.
Постановление вступило в силу с 19 декабря 2014 года.
В Постановление внесен ряд изменений, в частности установлено, что при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (в случае капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования) объектов капитального строительства заявка на организацию закупки путем проведения торгов должна сопровождаться проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу, а также при необходимости документами, подтверждающими факт наличия сформированных земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции, капитального ремонта (в случае капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования), в том числе выпиской из государственного земельного кадастра.
Порядок устанавливает последовательность действий, сроки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Постановление вступило в силу с 1 января 2015 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 2016 и последующие годы.
Порядок устанавливает последовательность действий, сроки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановление вступило в силу с 1 января 2015 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 2016 и последующие годы.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден прогнозный план приватизации.
Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
• ЖИЛИЩЕ
В Постановление "Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" внесен ряд изменений, в частности в новой редакции изложены приложения к Постановлению, устанавливающие региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на период с 1 июля по 31 декабря 2014 года. Постановление дополнено приложением "Коэффициенты для региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на период с 1 октября 2014 года по 31 декабря 2015 года, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в 1-, 2-этажных домах до 1999 года постройки, оборудованных центральным отоплением".
Постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Тактической задачей Программы являются эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Определено, что финансирование Программы осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, а также иных источников, предусмотренных законодательством. Утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 19 декабря 2014 года.
Установлен и введен в действие с 1 января 2015 года повышающий коэффициент, применяемый к тарифам на тепловую энергию (мощность) при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета, в размере 1,01.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Соглашением определены приоритетные направления в сфере социальной политики и политики в сфере оплаты труда, содействия занятости и развитию кадрового потенциала, охраны труда, здоровья и экологической безопасности, молодежной политики, обеспечения конструктивного взаимодействия и развития социального партнерства.
Соглашение вступило в силу 1 января 2015 года и действует в течение трех лет.
Внесен ряд изменений в Постановление от 11.05.2006 N 323 "О назначении и увольнении руководителей государственных учреждений Калининградской области и государственных унитарных предприятий Калининградской области", в частности данное Постановление теперь называется "О признании утратившим силу Постановления администрации Калининградской области от 19 декабря 2003 года N 697". В Постановлении от 09.03.2007 N 93 признан утратившим силу Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий Калининградской области, руководителей государственных учреждений Калининградской области и заключения с ними трудовых договоров.
Постановление вступило в силу с 23 декабря 2014 года.
Положение устанавливает порядок, размеры выплаты депутатам городского Совета депутатов Калининграда, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, компенсации на время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы для осуществления депутатских полномочий, а также возмещения расходов на проезд и проживание за пределами городского округа в целях участия в мероприятиях, проводимых в рамках международного и межмуниципального сотрудничества.
Решения городского Совета депутатов Калининграда от 25.09.2002 N 321 "О выплате ежемесячной компенсации депутатам, работающим на непостоянной основе" и от 08.11.2006 N 403 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления материальной компенсации депутатам городского Совета депутатов Калининграда, не работающим в городском Совете на постоянной основе" признаны утратившими силу.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждена стоимость услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, оказываемых муниципальным предприятием "Альта", в сумме 5277,28 рубля.
Постановление от 27.12.2013 N 2060, ранее утверждавшее аналогичную стоимость услуг на погребение, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Постановление "О плате за пользование бюджетными кредитами", согласно которым плата за пользование бюджетными кредитами увеличена до 11 процентов годовых (ранее она составляла 7,7 процента годовых).
Постановление вступило в силу с 1 января 2015 года.
В Правилах предоставления в 2014 году грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в области образования и культуры на проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, по итогам проведения конкурсных отборов (конкурсов) внесены изменения в перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляются гранты.
Постановление вступило в силу с 26 декабря 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июля 2014 года.
Внесено изменение в порядок использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня, согласно которому установлено, что теперь финансовое обеспечение проведения экспертизы осуществляется за счет соответствующего бюджета при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на ее проведение (ранее финансирование экспертизы осуществлялось за счет средств заказчика документации).
Постановление вступило в силу с 25 декабря 2014 года.
Утвержден порядок предоставления грантов в форме субсидий, устанавливающий правила предоставления и определения объема субсидий, а также условия их использования. Определены полномочия Министерства по проведению конкурсного отбора, требования к его участникам, установлены требования к заявкам и критерии их оценки.
Постановление от 10.10.2008 N 658 "Об областном фонде стимулирования качества образования в общеобразовательных учреждениях Калининградской области", а также изменяющее его Постановление от 07.02.2013 N 46 признаны утратившими силу.
Постановление вступило в силу с 1 января 2015 года.
Установлен перечень документов, необходимых для оформления субъектами инициативы предложений о кандидатурах, определен порядок рассмотрения кандидатур и принятия решения о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты.
Утверждена структура контрольно-счетной палаты городского округа "Город Калининград". Установлена предельная штатная численность контрольно-счетной палаты городского округа "Город Калининград" в количестве 13 единиц.
Утверждено Положение о контрольно-счетной палате, устанавливающее, что палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городским Советом депутатов и ему подотчетна. Утверждены состав, регламент работы, полномочия и порядок образования коллегии контрольно-счетной палаты, установлены гарантии статуса ее должностных лиц. Определены сроки, способы, стандарты и формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля, утверждены права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты.
Решение городского Совета депутатов Калининграда от 28.01.1998 N 17 "Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии", а также все изменяющие его документы признаны утратившими силу.
Утверждены основные характеристики бюджета на 2015 год: общий объем доходов бюджета в сумме 1177313,41 тыс. руб. исходя из: налоговых и неналоговых доходов в сумме 317896,27 тыс. руб., безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 859417,14 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета в сумме 1179593,84 тыс. руб.; дефицит бюджета в сумме 2280,43 тыс. рублей; верхний предел муниципального долга на 1 января 2016 года в сумме 290968,17 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 5000,0 тыс. руб. Также утверждены: основные характеристики бюджета на 2016 и 2017 годы; перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; программа муниципальных заимствований и муниципальных гарантий.
Решение вступило в силу с 1 января 2015 года.
В Постановление внесен ряд изменений, в частности признано утратившим силу положение, исключающее из перечня передаваемых по соглашению полномочий полномочия, связанные с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целевую Программу Калининградской области "Развитие овцеводства и козоводства в Калининградской области на 2013-2015 годы" внесен ряд изменений, в частности уменьшен объем финансирования Программы до 126420 тыс. руб. (ранее - 165308 тыс. руб.). Изменен перечень непосредственных результатов реализации Программы. Таблицы "Показатели результатов реализации Программы", "Мероприятия Программы и их финансирование" и "Объемы финансирования Программы" изложены в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 22 декабря 2014 года.
В целевую Программу Калининградской области "Развитие семейных животноводческих ферм в Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности уменьшен объем финансирования Программы до 161091 тыс. руб. (ранее - 204783 тыс. руб.). Установлен непосредственный результат реализации Программы: увеличение числа семейных животноводческих ферм на 12 единиц (ранее - на 15 единиц). В новой редакции изложены перечень ожидаемых конечных результатов реализации Программы и таблицы "Целевой показатель результатов реализации цели, задачи и мероприятия Программы", "Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятия Программы" и "Объемы финансирования Программы".
Постановление вступило в силу с 22 декабря 2014 года.
Установлены тарифы: на перевозки пассажиров и багажа в г. Калининграде автомобильным транспортом общего пользования категории М3 по маршрутам регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах - в размере 18 руб. за одну поездку пассажира и 18 руб. за провоз одного места багажа независимо от расстояния перевозки; на перевозки пассажиров в г. Калининграде автомобильным транспортом общего пользования категории М2 по маршрутам регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте - в размере 22 руб. за одну поездку пассажира независимо от расстояния перевозки. Тарифы не распространяются на предприятия, находящиеся в муниципальной собственности.
Ранее утвержденные Приказом от 26.12.2012 N 127-06н/12 тарифы признаны утратившими силу.
Приказ вступил в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2015 года.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2015 год с календарной разбивкой. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Одноставочные тарифы на тепловую энергию, реализуемую потребителям г. Гусева ОАО "Калининградская генерирующая компания", на период с 17 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года, утвержденные Приказом от 10.10.2014 N 96-01т/14, признаны утратившими силу.
Приказ вступил в силу с 1 января 2015 года.
Установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Ранее установленные Приказом от 18.12.2013 N 115-05э/13 тарифы признаны утратившими силу.
Установлены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии.
Приказ вступил в силу с 1 января 2015 года.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2015 год с календарной разбивкой. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Установлен с 1 января 2015 года в городе Калининграде тариф на проезд в муниципальном городском пассажирском транспорте общего пользования по разовому билету и провоз одного места багажа сверх установленных габаритов независимо от расстояния в размере 18 рублей.
Признано утратившим силу Постановление от 25.01.2013 N 56, ранее устанавливавший тариф на проезд в муниципальном городском пассажирском транспорте.
В Постановление внесен ряд изменений, в частности полномочной организацией по администрированию доходов от выдачи маршрутных карт для автомобилей полной массой более 14,5 тонны с 15.01.2015 назначено муниципальное казенное учреждение "Городское дорожное строительство и ремонт". Предписано физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся владельцами транспортных средств полной массой более 14,5 тонны, зарегистрированных на территории городского округа, для движения вне согласованных с УГИБДД УМВД России по Калининградской области коридоров (для иных транспортных средств полной массой более 14,5 тонны - во всех случаях) с 15.01.2015 получать в МКУ "Городское дорожное строительство и ремонт" маршрутные карты для проезда по территории городского округа.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калининградской области внесен ряд изменений, в частности, в перечень охотничьих угодий, предоставленных в долгосрочное пользование, по муниципальным образованиям добавлено охотничье угодье Залесье площадью 11,4 тыс. га. Таблица "Описание границ охотничьих угодий, предоставленных в долгосрочное пользование" дополнена описанием границ указанного выше охотничьего угодья. Перечень существующих особо охраняемых природных территорий Калининградской области изложен в новой редакции. Таблица "Сведения о юридических лицах, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Калининградской области" дополнена Калининградским региональным некоммерческим партнерством охотников и рыболовов "Клуб "Эльхвальд". Также внесены изменения в таблицу "Планируемые общедоступные охотничьи угодья и перспективные для предоставления в долгосрочное пользование охотничьи угодья по муниципальным образованиям Калининградской области".
Указ от 12.08.2013 N 193, ранее вносивший изменения в Указ от 27.12.2011 N 304, признан утратившим силу.
Указ вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
В Порядок рассмотрения вопросов о реализации преимущественного права Калининградской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже внесен ряд изменений, в частности установлено, что Агентство по имуществу Калининградской области после получения поручения Губернатора Калининградской области в установленном порядке подготавливает проект распоряжения Правительства Калининградской области о приобретении земельного участка в государственную собственность Калининградской области и проект договора купли-продажи. Общий срок подготовки распоряжения Правительства Калининградской области о приобретении земельного участка в государственную собственность Калининградской области устанавливается в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 24.06.2011 N 450. Срок взаимных расчетов, предусмотренных договором купли-продажи, не может быть более чем 90 дней с момента заключения договора.
Постановление вступило в силу с 25 декабря 2014 года.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден перечень сведений, которые должны размещаться на официальных сайтах и предоставляться общероссийским средствам массовой информации для опубликования, установлена информация, которую запрещено указывать в размещаемых сведениях, определены сроки предоставления указанных сведений. Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы в аппарате Правительства Калининградской области, замещение которых влечет за собой размещение сведений.
Указ вступил в силу с 15 декабря 2014 года.
Порядок регулирует отношения, возникающие в процессе доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им универсальных электронных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, на территории Калининградской области.
Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после даты его официального опубликования.
Определено, что муниципальное предприятие "Расчетный информационно-вычислительный центр "Симплекс" городского округа "Город Калининград" является уполномоченным органом по сбору, обработке и хранению информации от лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Признано утратившим силу Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 07.05.2013 N 622 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целевую Программу Калининградской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (2013-2015 годы)" внесен ряд изменений, в частности изменены размеры финансирования мероприятия Программы "Взнос в автономную некоммерческую организацию по реализации проекта "Сердце города". Определено, что основу финансирования Программы составляют средства областного бюджета - 93,1% от общего объема финансирования (ранее - 92,9%).
Постановление вступило в силу с 29 декабря 2014 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Уставный Суд установил, что часть 5 статьи 45 Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" не устанавливает предельный срок временного исполнения заместителем главы администрации полномочий главы администрации муниципального образования в случае, когда должность главы администрации является вакантной, и срок, в течение которого районный Совет депутатов должен принять решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования. Таким образом, данное положение не обеспечивает предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ требования об обязательности проведения указанного конкурса, нарушает права граждан на осуществление местного самоуправления и не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области. Уставный Суд установил, что положение пункта 1.6 Регламента администрации об исполнении полномочий главы администрации муниципального образования заместителем главы администрации в случае отсутствия главы администрации или невозможности исполнения им должностных обязанностей только по распоряжению главы администрации может существенно затруднить реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Черняховский муниципальный район", не отвечает требованиям определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы и не соответствует Уставу (Основному Закону) Калининградской области.