Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено администрации муниципального образования "Славский муниципальный район" принять от администрации муниципального образования "Славское городское поселение" на период с 01.11.2014 по 31.12.2014 осуществление полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Славские новости".
В Регламент внесены изменения, в частности, ряд изменений касается замены должности главы городского округа на должность главы администрации городского округа. Изменениями установлено, что организацию деятельности окружного Совета депутатов в соответствии с Уставом Гурьевского городского округа осуществляет глава Гурьевского городского округа, исполняющий полномочия председателя окружного Совета депутатов. Первый заместитель и заместитель главы Гурьевского городского округа исполняют полномочия в соответствии с распределением полномочий, установленных главой городского округа. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы городского округа или заместитель главы городского округа в соответствии с решением окружного Совета депутатов. Также внесены изменения в порядок проведения заседания Совета.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Постановление от 22.08.2014 N 554, которое вносит изменения и дополнения в Постановление от 09.08.2013 N 565 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Калининградской области", а также признает утратившим силу Постановление от 28.06.2007 N 407 "О целевых программах Калининградской области" и все изменяющие его документы. Согласно указанным изменениям для органов исполнительной власти установлены новые сроки по внесению изменений в действующие государственные программы и признанию утратившими силу целевых программ. Установлен новый срок признания утратившим силу Постановления от 28.06.2007 N 407 и всех изменяющих его документов - 1 января 2015 года (ранее они утрачивали силу с 15 октября 2014 года).
Постановление вступило в силу с 31 октября 2014 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок определяет процедуру принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Решение вступило в силу с 28 октября 2014 года.
• ЖИЛИЩЕ
В Закон от 26.12.2013 N 293 внесен ряд изменений, в частности, установлено, что исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по участию в проведении единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса на территории Калининградской области, устанавливает порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора. Региональный оператор ежеквартально представляет в орган государственного жилищного надзора Калининградской области в электронном виде сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, задолженности по их оплате, а также сведения о размере уплаченных процентов. Владельцем специального счета может быть также управляющая организация.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения.
Согласно внесенным изменениям финансовое обеспечение Программы в 2014 году уменьшено с 2890 тыс. руб. до 2469,5 тыс. руб., а в 2015 году увеличено с 1500 тыс. руб. до 3266,8 тыс. руб.
Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
Согласно внесенным изменениям увеличен общий объем финансирования Программы до 1201,84 млн. руб., ранее составлявший 1155,4 млн. руб. Изложены в новой редакции отдельные положения, устанавливающие сроки, этапы реализации и ресурсное обеспечение Программы.
Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
Установлена и введена в действие плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда из расчета за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц. Установлен коэффициент, учитывающий месторасположение жилого дома на территории муниципального образования, в размере 1,0.
Признано утратившим силу Решение от 06.02.2013 N 269, ранее устанавливавшее размер платы за пользование жилым помещением.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 г.
Утверждены адресные перечни многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году в рамках муниципальной Программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград". Внесен ряд изменений в муниципальную Программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа "Город Калининград", в частности, исключены приложения, утверждавшие перечни и реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году.
Утверждены с 1 октября 2014 года нормативы потребления коммунальных услуг.
Постановление от 19.06.2014 N 18-п "О внесении изменений в Постановление N 38 от 30 декабря 2013 года" и Постановление от 30.12.2013 N 38 "Об установлении уровня платы населением за коммунальные услуги" признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2014 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года приостанавливается действие пункта Закона от 28.06.2005 N 609, устанавливающего, что размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы Калининградской области ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Порядок устанавливает процедуру представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. К Порядку прилагается форма справки о расходах муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.
Решение вступает в силу на следующий день после опубликования в газете "Наш Янтарный".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон устанавливает полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания, определяет правила предоставления социального обслуживания, порядок определения размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также порядок осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Утвержден перечень социальных услуг по их видам, предоставляемых поставщиками социальных услуг.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям увеличен прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда, который составляет 8753758,5 тыс. рублей (ранее - 8741634,9 тыс. рублей). Также увеличен общий объем расходов - 8817115,5 тыс. рублей (ранее - 8804991,9 тыс. рублей). Приложения к Закону изложены в новой редакции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строкой "154 2 02 02077 02 0060 151 Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках подпрограммы "Искусство" Государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы".
В Решение внесен ряд изменений, в частности, изменены основные характеристики бюджета. Увеличены общий объем расходов бюджета до 743200 тыс. рублей и общий объем доходов до 705030 тыс. рублей. Ряд приложений к Решению изложен в новой редакции.
Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Красное знамя".
На территории муниципального образования введен налог на имущество физических лиц. Установлены размеры налоговых ставок на объекты налогообложения в зависимости от их суммарной инвентаризационной стоимости. Установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.
Признано утратившим силу Решение от 29.09.2005 N 128, ранее устанавливавшее налог на имущество физических лиц.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Согласована на 2017 год замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на дополнительный норматив отчислений в объеме 10% от налога на доходы физических лиц. Оставшийся объем дотации, предложенный для замены на дополнительный норматив, оставлен в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Согласно внесенным изменениям определено отказаться от частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на плановый период 2015 и 2016 годов на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Согласована замена в 2017 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц в размере 15 процентов.
Согласована частичная замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, предоставляемой из бюджета Калининградской области бюджету муниципального образования "Мамоновский городской округ", на 2017 год дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 30 процентов.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
В Решение внесен ряд изменений, в частности увеличены: общий объем расходов бюджета до 1407146,40 тыс. руб., общий объем доходов до 1354154,35 тыс. руб., верхний предел муниципального долга до 80904,00 тыс. руб. Предельный объем муниципального долга на 2014 год установлен в размере 100000,00 тыс. руб. Внесены изменения в ряд приложений к Решению.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
В связи с протестом исполняющего обязанности прокурора в Решение от 15.11.2013 N 201 внесен ряд изменений, в частности установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах границ Гурьевского городского округа, кроме земельных участков, перечисленных в части 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года (ранее - первый квартал, полугодие, девять месяцев).
Утверждены Порядок определения и расчет размера норматива бюджетного финансирования за услугу присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных учреждениях на одного воспитанника в год, размер норматива бюджетного финансирования, а также Методика расчета объема бюджетного финансирования на услугу присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных учреждениях на одного воспитанника в год.
Постановление администрации Славского муниципального района от 07.11.2013 N 1321, ранее утверждавшее аналогичные Порядок и Методику, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей МП "Советсктеплосети" на 2015 год с календарной разбивкой. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей МУП "Теплоэнергетика", г. Черняховск и ООО "Эко Энерджи Светлый", г. Черняховск. Тарифы действуют со дня опубликования настоящего Приказа по 31 декабря 2014 года.
Признаны утратившими силу отдельные положения Приказов от 28.11.2013 N 105-01т/13 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области" и от 20.12.2013 N 117-01т/13 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области на 2014 год".
Установлены одноставочные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям Калининградской области, на 2015 год с календарной разбивкой. Тарифы действуют с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
В Порядок организации работы по выдаче разрешений руководителя (директора) службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области на вывоз подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров из Калининградской области внесен ряд изменений, в частности, установлено, что ветеринарный специалист в рамках заключенного договора на ветеринарное обслуживание и полученных от хозяйствующего субъекта сведений о планируемых к вывозу из Калининградской области подконтрольных товарах в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений рассматривает их и направляет в адрес руководителя (директора) службы ветеринарии соответствующую информацию. Разрешение или мотивированный отказ направляется службой ветеринарии в ГБУВ КО "Областная СББЖ" в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации.
Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Задачами Программы являются развитие и совершенствование улично-дорожной сети города, совершенствование транспортного обслуживания населения, повышение безопасности дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования. Объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы, составляет 5113533,90 тыс. руб. Установлены система мероприятий муниципальной Программы, критерии качества их выполнения.
Признаны утратившими силу Постановления от 18.10.2013 N 1632 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Калининград", от 18.10.2013 N 1631 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение безопасности дорожного движения", а также все изменяющие их документы.
Программа вводится в действие с 1 января 2015 года.
Согласно внесенным изменениям перечень организаций и объектов, расположенных на территории городского округа, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, дополнен новыми объектами - "Детский парк - г. Советск, ул. Фурманова" и "Городской парк - г. Советск, пер. Космонавтов".
Постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования в газете "Вестник".
Установлены ставки платы за услуги городской бани для населения в размере 120 рублей на одного посетителя за 1 час посещения общего отделения и в размере 125 рублей на одного посетителя за 1 час посещения душевых. Оплата за услуги городской бани с участников и инвалидов Великой Отечественной войны не взимается.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Предполагаемые сроки реализации Программы - 2015-2017 годы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются комитет городского хозяйства, МКУ "Калининградская служба заказчика". Общий объем финансирования Программы составляет 1535159,20 тыс. руб. Основными задачами Программы являются повышение благоустроенности городских территорий, улучшение экологической обстановки и создание благоприятных условий проживания населения на территории городского округа.
Постановление от 18.10.2013 N 1630 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие парков, парковых зон, скверов и бульваров города Калининграда" признано утратившим силу.
Программа, утвержденная данным документом, вводится в действие с 1 января 2015 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены дополнения в перечень мероприятий целевой Программы "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы", согласно которым в мероприятие по участию в международных туристических выставках и приобретению выставочных площадей включено также приобретение выставочных экспонатов.
Постановление вступило в силу с 10 ноября 2014 года.
В Приказе "Об утверждении Порядка формирования предварительных рейтингов и расчета показателей независимой оценки качества работы государственных медицинских организаций Калининградской области" приложение, утверждающее перечень государственных медицинских организаций Калининградской области для проведения независимой оценки качества их работы и перечень государственных медицинских организаций Калининградской области, независимая оценка качества для которых не проводится, изложено в новой редакции.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены дополнения в Государственную программу Калининградской области "Безопасность", согласно которым установлено, что участником Государственной программы является областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения". Определено, что указанное учреждение осуществляет реализацию мероприятия "Содействие повышению социального обеспечения участковых уполномоченных полиции". Изложены в новой редакции приложения, утверждающие перечень основных мероприятий Государственной программы, а также порядок предоставления дополнительной разовой меры социальной поддержки - денежной выплаты за счет средств областного бюджета участковым уполномоченным полиции, выполняющим служебные обязанности на территории Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 6 ноября 2014 года.
• ПРАВОСУДИЕ
По мнению заявителя, в Положении не учтены жители, имеющие свидетельство о регистрации по месту пребывания, которые оказались лишенными права на получение единовременной материальной помощи. Заявитель оспаривал Положение в части установления перечня документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории городского округа "Город Калининград". Суд установил, что Решение N 396 принято окружным Советом депутатов города Калининграда в пределах полномочий, предоставленных ему как представительному органу местного самоуправления. Решением одним из основных условий приобретения права на получение единовременной материальной помощи определено постоянное или преимущественное проживание на территории городского округа "Город Калининград". Регистрация граждан по месту жительства не является обязательным условием приобретения указанного права, а используется только в качестве одного из способов подтверждения факта проживания граждан на территории городского округа "Город Калининград". Свидетельство о регистрации гражданина по месту пребывания, отражающее факт его временного нахождения в месте временного пребывания, не являющемся его местом жительства, не может само по себе расцениваться как документ, бесспорно подтверждающий факт преимущественного проживания гражданина в данном месте. Таким образом, оснований для признания оспариваемых положений не соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области нет.
Производство по делу о признании недействующим п. 4 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 прекращено в связи с тем, что оспаривалась недействующая часть нормативного правового акта, формально не отмененная, но фактически не действующая в силу издания более позднего акта. Такая часть акта не порождает правовых последствий и не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.