Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям коэффициент денежного содержания председателя контрольно-счетной комиссии увеличен до 2,36-2,635 (ранее он составлял 2,09-2,36).
Решение вступило в силу с 12 марта 2014 года.
Положение определяет общие положения о публичных слушаниях, порядок их подготовки, вопросы, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях, порядок участия в них, а также порядок их инициирования и проведения.
Решение от 30.04.2010 N 418 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в Гурьевском муниципальном районе" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
В Распоряжение внесен ряд изменений. В частности, в новой редакции изложены Положения: об управлении муниципальных закупок комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа; об отделе формирования муниципального заказа управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа; об отделе по проведению торгов управления муниципального заказа комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа.
Положение о контрольно-ревизионном управлении комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа, а так же положения об отделах контрольно-ревизионного управления признаны утратившими силу.
Распоряжение вступило в силу с 1 апреля 2014 года.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положение об Агентстве по имуществу Калининградской области внесен ряд дополнений. В частности, перечень полномочий Агентства дополнен новыми полномочиями по предоставлению земельных участков, которые находятся в государственной собственности Калининградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; по принятию решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калининградской области в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Также дополнен перечень полномочий руководителя Агентства.
Постановление вступило в силу с 28 марта 2014 года.
Внесен ряд изменений и дополнений в Положение о службе государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, согласно которым в перечень полномочий службы дополнительно включены полномочия по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции службы, обеспечению условий для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности. В обязанности руководителя службы дополнительно включено положение о принятии мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также прием-передача дел и имущества при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации службы.
Постановление вступило в силу с 28 марта 2014 года.
В Положение о Министерстве культуры Калининградской области, внесен ряд изменений и дополнений. В частности, установлено, что Министерство осуществляет от имени Калининградской области государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейного фонда Российской Федерации, обеспечивает и контролирует формирование, содержание и использование библиотечных, музейных и кинофондов Калининградской области; в установленном порядке направляет на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства. Кроме того, дополнен перечень функций Министра культуры Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 28 марта 2014 года.
Задачами Государственной программы являются: повышение эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Калининградской области; обеспечение открытости государственной гражданской службы; совершенствование механизмов отбора и системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров; повышение уровня управленческих квалификаций руководителей организаций народного хозяйства; содействие внедрению и реализации разработанных проектов, направленных на развитие конкурентоспособности действующих предприятий и создание новых, в рамках реализации Стратегии развития Калининградской области до 2020 года. Определен перечень мероприятий Государственной программы, установлен общий объем ее финансирования за счет средств областного бюджета в размере 1263161,49 тыс. рублей.
Постановление вступило в силу с 25 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Утверждены Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации городского округа и его отделах: контроля в производственной сфере; контроля в социальной сфере; контроля за строительством и капитальным ремонтом; контроля муниципальных закупок. Положения определяют общие положения деятельности управления и отделов, их задачи, функции, права и структуру.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу Постановление от 16.10.2013 N 746 "О порядке проведения конкурсов на право заключения договоров купли-продажи объектов недвижимого имущества в государственную собственность Калининградской области".
Постановление вступило в силу с 31 марта 2014 года.
Определен размер базовой ставки аренды 1 кв. м нежилых зданий, помещений (сооружений) на 2014 год: к базовой ставке аренды на 2013 год применяется индекс потребительских цен по состоянию на январь 2014 года в процентах к соответствующему месяцу предыдущего года по данным Госкомстата в размере 106,1%. Базовая ставка аренды 1 кв. м нежилых зданий, помещений (сооружений) на 2014 год установлена в размере 1162,51 рубля.
Постановление вступило в силу с 1 апреля 2014 года.
• ЖИЛИЩЕ
Порядок разработан в целях регистрации и учета граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Калининградской области, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Порядок устанавливает перечень документов, необходимых для постановки на учет, порядок работы с представленными документами, порядок ведения учета граждан, очередность предоставления социальных выплат, порядок снятия с учета граждан. К Порядку прилагаются следующие формы: заявления о включении в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по области; сведений о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; сведений о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В Постановление внесен ряд изменений, в частности, раздел "Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы", глава "Обоснование состава и значения конечных результатов муниципальной Программы и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации", а также таблицы "Система мероприятий муниципальной программы", "Финансовое обеспечение мероприятий долгосрочной целевой программы", "График реализации мероприятий муниципальной Программы" изложены в новой редакции. Также утвержден адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году в порядке исполнения ранее принятых городским округом обязательств.
С 1 мая 2014 года установлен размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) нанимателями жилых помещений, проживающими в муниципальном жилом фонде муниципального образования, за квадратный метр общей площади жилого помещения (квартиры) в месяц. Определено, что граждане, признанные в установленном порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, а также проживающие в муниципальном жилом фонде муниципального образования, признанном аварийным, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).
Решение от 21.12.2011 N 198, ранее устанавливающее размер платы, признано утратившим силу с 1 мая 2014 года.
Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Неманские вести".
С 1 мая 2014 года установлен размер платы за пользование жилым помещением (плату за наем) для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по категориям жилого фонда. Установлено, что граждане, признанные малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, а также граждане, проживающие в муниципальном жилищном фонде, признанном аварийным, освобождаются от внесения платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).
Признано утратившим силу Постановление от 02.11.2012 N 25, ранее утверждавшее размер платы за пользование жилым помещением.
Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям Постановление от 30.09.2013 N 71 "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в жилищном фонде на территории МО "Славское городское поселение" для МУП "Коммунальник" признано утратившим силу с 1 апреля 2014 года (ранее - с 1 марта 2013 года).
Постановление от 06.02.2014 N 5, ранее вносившее аналогичное изменение в Постановление от 23.01.2014 N 3 "О признании утратившим силу Постановления от 30.09.2013 N 71 "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в жилищном фонде на территории МО "Славское городское поселение" для МУП "Коммунальник", признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В новой редакции изложены Рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти Калининградской области примерных положений об оплате труда работников подведомственных им учреждений.
В связи с протестом прокуратуры Багратионовского района Решение от 24.10.2007 N 66 "О Положении о системе оплаты и стимулирования труда работников общеобразовательных учреждений муниципального образования "Багратионовский городской округ" отменено.
Решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Новая жизнь".
Положение регламентирует проведение аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа, подведомственных комитету по социальной политике или комитету по образованию администрации городского округа, проходящих очередную обязательную аттестацию на соответствие занимаемой должности. К Положению прилагаются формы аттестационного листа и аналитических отчетов по основным показателям оценки эффективности деятельности: дошкольного образовательного учреждения; общеобразовательного учреждения; учреждения дополнительного образования творческой направленности; учреждения дополнительного образования спортивной направленности; учреждения дополнительного образования в сфере культуры. Также утвержден состав муниципальной аттестационной комиссии.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изложены в новой редакции положения, устанавливающие порядок получения адресной помощи на дополнительное питание детям, состоящим на диспансерном учете у фтизиатра, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно которым теперь помощь перечисляется на банковский счет, открытый в кредитной организации одному из родителей либо лицу, его заменяющему (ранее помощь предоставлялась в виде талонов на продукты питания).
В Порядок ведения учета, опубликования сведений о постановке, снятии с учета многодетных граждан, воспитывающих трех и более детей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, внесен ряд изменений. В частности, определено, что к заявлению о постановке на учет должна также прилагаться выписка из домовой (поквартирной) книги, либо копия поквартирной карточки, либо справка о регистрации многодетного гражданина и совместно проживающих с ним детей по месту жительства, выданные не ранее чем за два месяца до дня подачи заявления. В новой редакции изложен перечень оснований для снятия с учета.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановление "О предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию целевой Программы Калининградской области "Развитие аквакультуры в Калининградской области на 2013-2015 годы" внесен ряд изменений и дополнений. В частности, установлено, что в соглашении о предоставлении субсидий должны быть предусмотрены условия перечисления субсидии; размер субсидии; обязательства получателя субсидии о перечислении в доход областного бюджета субсидии в случае неисполнения условий соглашения; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями; согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Для возврата бюджетных средств Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области в письменной форме уведомляет получателя субсидии о добровольном возврате бюджетных средств в течение десяти дней со дня направления уведомления. При неурегулировании вопроса о возврате средств в установленные сроки средства взыскиваются в судебном порядке. Бюджетные средства, предоставленные и возвращенные в текущем финансовом году, могут быть дополнительно распределены между остальными участниками Программы в четвертом квартале года.
Постановление вступило в силу с 31 марта 2014 года и распространяется на правовые отношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Внесены изменения в целевую Программу "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Калининградской области в 2011-2016 годах", согласно которым действие Программы продлено до 2017 года, общий объем финансирования Программы увеличен до 54531,39 тыс. руб. (ранее он составлял 53353,1 тыс. руб.). Изложены в новой редакции таблицы, утверждающие показатели результатов реализации целей и задач Программы, перечень мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также распределение мероприятий Программы по целевым группам.
Постановление вступает в силу с 26 марта 2014 года.
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строкой "047 2 02 02051 02 0056 151 Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".
Утверждены следующие формы: отчета по фактическому исполнению финансового обеспечения выполнения государственного задания; финансового отчета о фактическом расходовании субсидии на иные цели в рамках постановления Правительства Калининградской области; заявки на финансирование.
В бюджет внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем расходов до 692612,50 тыс. рублей; общий объем доходов до 640946,14 тыс. рублей, в том числе исходя из налоговых и неналоговых доходов в до 267840,0 тыс. рублей, безвозмездных поступлений в сумме 373106,14 тыс. рублей. Ряд приложений изложен в новой редакции.
Внесены изменения в порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу, согласно которым теперь налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ранее - 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом).
Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Согласно внесенным изменениям Решение дополнено пунктом, устанавливающим, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Внесенными изменениями для физических лиц установлен срок уплаты налога на имущество - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно внесенным изменениям налогоплательщиками - физическими лицами уплачивается налог на основании налогового уведомления в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В муниципальную Программу "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа "Город Калининград" внесен ряд изменений. В частности, в новой редакции изложены перечень исполнителей основных мероприятий Программы, раздел Программы "Порядок взаимодействия заказчика Программы со структурными подразделениями администрации, являющимися исполнителями мероприятий Программы" и приложение к Программе "Система мероприятий муниципальной Программы".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок направлен на обеспечение исполнения Министерством развития инфраструктуры Калининградской области функции организатора пассажирских автомобильных перевозок по маршрутам внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети в целях удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание. Определен порядок открытия новых, изменения или закрытия действующих маршрутов, заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Установлен порядок контроля за оказанием перевозчиками услуг по перевозкам пассажиров и багажа, организуемым по внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети.
Постановление вступило в силу с 1 апреля 2014 года.
Порядок определяет механизм предоставления льготы по тарифам на проезд и регламентирует процедуры возмещения потерь перевозчика в форме предоставления субсидии из средств областного бюджета в размере 100 процентов от объема недополученных перевозчиком доходов. Установлено, что льгота предоставляется в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа в периоды с 1 января 2014 года по 15 июня 2014 года и с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно. Определены условия предоставления перевозчику субсидии, перечень документов, необходимых для ее получения, установлен порядок перечисления и приостановления перечисления субсидии перевозчику. Утверждена форма отчета об использовании субсидии на возмещение потерь перевозчика в доходах, возникающих в результате предоставления льгот по тарифам на проезд.
Постановление вступило в силу с 27 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Внесенными изменениями утвержден Порядок организации и проведения конкурса на право размещения тентовых палаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли на территории городского округа "Город Калининград". Порядок определяет функции организатора конкурса и конкурсной комиссии, права участников конкурса, перечень документов необходимых для участия в конкурсе, критерии оценки в конкурсе на право размещения тентовых палаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли и удельный вес критериев оценки участников открытого конкурса.
Порядок разработан в целях регулирования органами местного самоуправления взаимоотношений, возникающих при согласовании проектов размещения малых архитектурных форм на территории общего пользования городского округа "Город Калининград", обеспечения высокого уровня эстетичности городской среды при проектировании объектов. Определена процедура согласования проектов, включающая в себя требования к составу проекта размещения малых архитектурных форм, круг заявителей, которые могут согласовывать проекты, а также основания для отказа в согласовании проектов. Утверждены формы запросов на согласование проектов размещения малых архитектурных форм. Установлен порядок прохождения документов при согласовании проектов размещения малых архитектурных форм (технологическая карта).
Утверждены тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в размерах 1,65 руб. за 1 пассажиро-километр в пригородном сообщении, 10 руб. за 1 поездку пассажира в городской черте, 25% от стоимости проезда за перевозку одного места багажа.
Признано утратившим силу Постановление от 01.02.2012 N 100, ранее утверждавшее тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Лесохозяйственный регламент определяет основы осуществления и использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских лесов городского округа "Город Калининград". Определена краткая характеристика, виды, нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов, установлены требования к охране, защите и воспроизводству городских лесов, а также ограничения по видам целевого назначения и использования лесов.
Согласно внесенным изменениям к заявлению о постановке на учет прилагаются копии свидетельства о рождении каждого из детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет многодетного гражданина (ранее - свидетельства о рождении каждого из детей многодетной семьи).
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Положение определяет назначение, общую структуру регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы "Управление", участников эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", их права и обязанности. Установлены основные принципы построения регионального сегмента ГАС "Управление", его структура, определены участники эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", их права и обязанности.
Постановление вступило в силу с 31 марта 2014 года.
Внесены изменения в порядок оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, согласно которым теперь договор на эксплуатацию рекламной конструкции, на основании которого выдается разрешение, заключается на срок десять лет (ранее - на срок пять лет).
Решение вступает в силу с момента опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признаны утратившими силу Постановление от 09.03.2007 N 96 "О порядке организации обеспечения образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и медалями к ним", а также вносивший в него изменения пункт Постановления от 16.02.2009 N 71.
Постановление вступило в силу с 2 апреля 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целевую Программу Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы" внесен ряд изменений, в частности, увеличен объем финансирования Программы до 450259,864 тыс. рублей. Изменены перечни получателей средств и исполнителей по мероприятиям Программы. Таблицы "Показатели результатов реализации цели, задач и мероприятий Программы" и "Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета" изложены в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 25 марта 2014 года.