Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон дополнен статьей "Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Калининградской области от 28.03.2014 N 303
"Об изменении границ муниципальных образований"
В Законе от 02.11.2007 N 182 "Об организации местного самоуправления на территории Светлогорского городского округа" внесен ряд изменений в описание границ Светлогорского муниципального района и городского поселения "Поселок Приморье". В Законе от 18.02.2005 N 501 "О наделении муниципального образования "Зеленоградский район" статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории" внесен ряд изменений в описание границы муниципального образования "Красноторовское сельское поселение". В Законе от 05.12.2008 N 303 "Об изменении границ муниципальных образований" внесены изменения в описание границ муниципального образования "Зеленоградский район".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Распоряжение внесен ряд изменений, в частности, контроль за исполнением Распоряжения возложен на и.о. заместителя главы администрации, председателя комитета по социальной политике администрации городского округа А.А. Апполонову. Дополнен перечень функций отдела социальной поддержки населения и управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике функцией по обеспечению в пределах своей компетенции социальной и культурной адаптации мигрантов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "Об Агентстве по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что организацию и координацию деятельности Агентства осуществляет заместитель председателя Правительства Калининградской области. Перечень полномочий руководителя Агентства дополнен новыми полномочиями: заключение в соответствии с действующим законодательством договоры и выдача доверенности; совершение сделки и иных юридических действий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области; внесение в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Калининградской области в сфере деятельности Агентства; осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений Калининградской области в пределах своей компетенции.
Постановление вступило в силу с 13 марта 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в иные сроки.
Утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок, определяющее цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерства финансов Калининградской области для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Также утвержден состав единой комиссии.
Приказ вступил в силу с 21 февраля 2014 года.
Порядок разработан в целях повышения качества планирования расходов бюджета, эффективности использования бюджетных средств, а также обеспечения бюджета городского округа дополнительными источниками финансирования. Порядок распространяется на расходы бюджета городского округа, предусмотренные решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением расходов, осуществляемых за счет средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и целевых безвозмездных поступлений. К Порядку прилагаются формы справки об изменении бюджетных ассигнований, расчета экономии средств бюджета городского округа по итогам осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд и расчета экономии средств бюджета городского округа по итогам исполнения муниципальных контрактов.
Постановление от 19.05.2009 N 723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы" признано утратившим силу.
• ЖИЛИЩЕ
Утверждены категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате найма жилых помещений в домах независимо от формы собственности жилищного фонда в размере, не превышающем установленного Правительством Калининградской области. Определено, что порядок предоставления указанных мер социальной поддержки приглашенных специалистов устанавливается Правительством Калининградской области. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется уполномоченным государственным учреждением, находящимся в ведомственной подчиненности органа, осуществляющего государственные полномочия в сфере социальной защиты населения. Закон не распространяется на приглашенных специалистов, имеющих в собственности жилое помещение на территории Калининградской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года, и действует до 1 июля 2014 года.
В Методику распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства внесен ряд изменений. В частности, установлено, что доля софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований на предоставление молодым семьям социальных выплат определяется в соответствии с порядком расчета доли софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Коэффициент влияния уровня бюджетной обеспеченности k применяется для корректировки влияния уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования на долю софинансирования и принимается равным 0,3. Также внесен ряд дополнений в Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам федеральной подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка. В частности, установлено, что дополнительная социальная выплата предоставляется владельцу дополнительного свидетельства о праве на получение дополнительной социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном в установленном порядке для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Средства дополнительной социальной выплаты предоставляются муниципальным образованиям Калининградской области в форме субсидии. Обязательным условием предоставления средств областного бюджета муниципальным образованиям Калининградской области является наличие в муниципальных образованиях молодых семей - участников федеральной подпрограммы, имеющих право на предоставление дополнительной социальной выплаты.
Постановление вступило в силу с 20 марта 2014 года.
В Постановление "Об особенностях реализации в 2012-2013 годах целевых Программ Калининградской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2008-2015 годы и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2008-2015 годы" внесен ряд изменений, в частности, в новой редакции изложены: перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в срок, определенный Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в установленном действующим законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых в 2012-2013 годах планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан за счет средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областного бюджета и местных бюджетов; реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения; объем долевого финансирования и планируемые источники дополнительного финансирования; планируемые показатели выполнения в 2012-2013 годах целевой Программы Калининградской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2008-2015 годы.
Постановление вступило в силу с 17 марта 2014 года.
С 1 марта 2014 года установлена плата за наем муниципального жилого фонда муниципального образования в размере 2,0 рубля с 1 кв. м в месяц.
Утверждены нормы накопления твердых бытовых отходов.
Решение вступает в силу на следующий день с момента официального опубликования.
Действие Постановления продлено до 20 мая 2014 года.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2014 года.
Во исполнение решений судов внесен ряд изменений в адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году.
Установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Советского городского округа, и нормативные показатели общих свойств сточных вод абонентов.
Постановление от 18.03.2008 N 302 "О предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации Советского городского округа" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года сроком на 1 год.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановление от 02.02.2012 N 32 "О целевой Программе Калининградской области "Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы" внесен ряд изменений, в частности, общий объем финансирования мероприятий Программы уменьшен до 1656885,71 тыс. рублей. Изменен перечень мероприятий Программы.
Постановление вступило в силу с 20 марта 2014 года.
Установлены размеры расходов, связанных со служебными командировками: по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера; на выплату суточных: в размере 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами Калининградской области, в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке в пределах Калининградской области; по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда, воздушным транспортом в салоне экономического класса, автомобильным транспортом в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
В Постановление "Об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Гурьевского муниципального района, и урегулированию конфликта интересов" внесен ряд изменений, касающихся замены статуса муниципального образования с муниципального района на городской округ. Кроме того, в новой редакции изложен состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Решение "О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования "Озерский район" внесено изменение, согласно которому перечень ежемесячных дополнительных выплат дополнен надбавкой к должностному окладу за выслугу лет в структурных подразделениях по защите государственной тайны.
Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Знамя труда".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Закон от 25.11.2002 N 196 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Калининградской области" внесен ряд изменений. В частности, установлено, что отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. Для организации отдыха, оздоровления и занятости детей используются установленные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" организации отдыха детей и их оздоровления. В Закон от 16.12.2004 N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" внесен ряд изменений, касающихся предоставления мер социальной поддержки всем лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а не только являющимся пенсионерами или инвалидами. В Законе от 02.03.2005 N 506 "О мерах социальной поддержки работников, занятых в государственной системе социальных служб Калининградской области" внесен ряд изменений в статью "Меры социальной поддержки работников, занятых в государственной системе социальных служб Калининградской области". В Закон от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, касающихся учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан и предоставления им жилых помещений. Также внесен ряд изменений в Закон от 08.04.2008 N 234 "О патронатном воспитании", в частности, определено, что не могут быть патронатными воспитателями лица, страдающие заболеваниями, предусмотренными перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Стоимость услуг по погребению изложена в новой редакции.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования в общественно-политической газете Гвардейского района "Наша жизнь".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон внесен ряд изменений, в частности, увеличены: прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда до 8741634,9 тыс. рублей; общий объем расходов до 8804991,9 тыс. рублей. Утвержден дефицит бюджета фонда в сумме 63357,0 тысячи рублей, или 0,7 процента объема доходов. Определены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда. Признано утратившим силу положение, устанавливающее, что средства нормированного страхового запаса используются на оплату медицинской помощи, оказанной гражданам, не идентифицированным в системе обязательного медицинского страхования, а также не застрахованным в системе обязательного медицинского страхования. Ряд приложений к Закону изложен в новой редакции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям государственные программы Калининградской области, по которым распределены бюджетные ассигнования областного бюджета, подлежат приведению в соответствие с Законом об областном бюджете до 1 мая 2014 года (ранее - в течение двух месяцев со дня вступления Закона об областном бюджете в силу).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Закон внесены изменения, которыми установлен новый срок для уплаты налога налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, - не позднее 1 ноября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Закон от 20.04.1998 N 54 и документы, вносящие в него изменения, признаны утратившими силу.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Постановление "О плате за пользование бюджетными кредитами" внесено изменение, согласно которому плата за пользование бюджетными кредитами установлена в размере 7,7 процента годовых в соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Постановление вступило в силу с 17 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
В Постановление "О правилах расходования субвенции, предоставляемой местным бюджетам на реализацию целевой Программы "Развитие мясного скотоводства в Калининградской области на 2012-2014 годы" внесен ряд изменений. В частности, формы сведений о плановом (фактическом) приросте поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей и реестра интенсивных пород и типов крупного рогатого скота мясных пород и их помесей изложены в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 13 марта 2014 года.
В Постановление "О списании задолженности перед областным бюджетом" внесены изменения, согласно которым документ теперь регулирует порядок списания невозможной к взысканию задолженности перед областным бюджетом.
Постановление вступило в силу с 13 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Постановление от 24.12.2009 N 811 "О нормах расходов на мероприятия, организуемые и проводимые за счет средств областного бюджета" и изменяющие его документы признаны утратившими силу.
Постановление вступило в силу с 13 марта 2014 года.
В Решение внесены изменения, которыми установлено, что уплата налога производится не позднее 1 октября, следующего за истекшим налоговым периодом.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Решение внесены изменения, которыми установлено, что уплата налога производится не позднее 1 октября, следующего за истекшим налоговым периодом.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целевую Программу Калининградской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог центральной части городских поселений Калининградской области на 2012-2021 годы" внесен ряд изменений. В частности, установлен новый непосредственный результат реализации Программы: строительство, реконструкция и капитальный ремонт 92,89 км (ранее - 99,67 км) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских поселений, расположенных в центральной части городских поселений Калининградской области. Таблицы "Целевой показатель Программы", "Ресурсное обеспечение Программы", "Перечень программных мероприятий Калининградской области по автомобильным дорогам общего пользования местного значения центральной части городских поселений Калининградской области на 2012-2014 годы" и "Перечень программных мероприятий Калининградской области по автомобильным дорогам общего пользования местного значения центральной части городских поселений Калининградской области на 2012-2014 годы" изложены в новой редакции.
Постановление от 09.12.2013 N 908, ранее вносящее изменения в Постановление от 20.03.2014 N 921, признано утратившим силу.
Постановление вступило в силу с 20 марта 2014 года.
В Постановление "О целевой Программе Калининградской области "Развитие мясного скотоводства в Калининградской области на 2012-2014 годы" внесено изменение: таблица "Мероприятия Программы и их финансирование" изложена в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 17 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Приказ "О внесении изменения в Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 27 декабря 2012 года N 128-22э/12" признан утратившим силу.
В Приказ "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на 2014 год" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей с календарной разбивкой утверждены на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года. Примечание к приложению, определяющее потребителей, приравненных к населению, признано утратившим силу.
Установлены тарифы на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом в размере 14 руб. за одну поездку пассажира и 14 руб. за провоз одного места багажа независимо от расстояния перевозки.
Ранее утвержденные Приказом от 07.02.2013 N 11-01н/13 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в г. Советске" тарифы признаны утратившими силу.
В Постановление внесен ряд изменений, в частности, признано утратившим силу положение, устанавливающее размер платы за предоставлений сведений и копий одного документа, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Установлено, что предоставление сведений, содержащихся в информационной системе, теперь осуществляется бесплатно. Из Административного регламента исключено положение, предусматривающее процедуру предоставления заявителю расчета на оплату и реквизитов для внесения платы через банк для зачисления в доход бюджета муниципального образования.
Решение вступает в силу со дня опубликования в районной общественно-политической газете "Верный путь".
В Постановление внесены изменения, которыми установлено, что комплексное обследование объектов улично-дорожной сети проводится ежегодно с 1 апреля по 30 апреля.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление от 01.09.2010 N 595 признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Закон внесен ряд изменений и дополнений, в частности, изменен ряд основных понятий, используемых в Законе. Определено, что к полномочиям Правительства Калининградской области в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия теперь относится утверждение: границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Калининградской области (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия; границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон; перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Калининградской области, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения. Глава Закона "Исторические поселения" изложена в новой редакции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Постановление "О проведении ежегодного смотра-конкурса культурно-досуговых учреждений, библиотек и специалистов указанных учреждений "Обновление" внесен ряд изменений. В частности, установлено, что победитель и призеры (2-е, 3-е места) определяются по каждой номинации в каждой группе раздельно (в первой группе и в номинации "Специальная денежная премия" определяется только победитель). Порядок предоставления субсидий по итогам смотра-конкурса среди культурно-досуговых учреждений, библиотек и Порядок денежных выплат (премий) специалистам культурно-досуговых учреждений и библиотек изложены в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 17 марта 2013 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявитель полагал оспариваемые акты нормативными правовыми актами представительного органа Храбровского сельского поселения. По его мнению, оспариваемыми актами нарушаются права жителей Храбровского сельского поселения на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании "Храбровское сельское поселение" по принятию решения о преобразовании муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Уставный суд постановил, что по своему содержанию оспариваемые решения определяют конкретные организационно-распорядительные мероприятия, направленные на выполнение требований действующего законодательства по ликвидации органов местного самоуправления Храбровского сельского поселения, обладающих правами юридических лиц. Решения не содержат правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, действуют в течение определенного срока, имеют однократное применение, а следовательно, не обладают совокупностью существенных признаков нормативного правового акта, и проверка их положений, оспариваемых заявителем на соответствие Уставу (Основному Закону) Калининградской области, не подведомственна Уставному Суду.
Заявителем оспаривались положения Закона, касающиеся объединения поселений Гурьевского муниципального района и образования Гурьевского городского округа из объединенных территорий поселений. По мнению заявителя, указанные положения противоречат требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения понятий сельского и городского поселения, городского округа, порядка и условий установления границ муниципальных образований и преобразования муниципальных образований и нарушают право жителей Гурьевского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления. Уставной Суд отказал в принятии к рассмотрению обращения заявителя, так как оно является неподведомственным Уставному Суду, поскольку проверка Закона в данном случае связана с установлением фактических обстоятельств соблюдения федерального законодательства, определяющего порядок и условия установления границ и преобразования муниципальных образований.
Порядок устанавливает общие положения исполнения судебных актов, порядок планирования и организации работ по капитальному ремонту домов.