Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесен ряд изменений в Положение о комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа, в частности, установлено, что комитет является уполномоченным органом администрации на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, определенных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Из перечня функций комитета исключены функции по исполнению действующего законодательства в области подготовки разрешительной документации на проведение муниципальных лотерей, ведению реестра муниципальных лотерей, зарегистрированных на территории городского округа; осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа; по организации и осуществлению последующего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, в уставных капиталах которых есть доля городского округа. Определено, что комитет формирует единый порядок осуществления закупок в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок; формирует отчеты об осуществлении закупок путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов в электронной форме, информацию о нарушениях законодательства, установленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа, предложения об их устранении. В новой редакции изложена структура комитета.
Определено принять часть полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования "Большаковское сельское поселение". Установлен срок передачи полномочий - с 1 марта 2014 года до 31 декабря 2014 года.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Славские новости".
Определено принять часть полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования "Ясновское сельское поселение". Установлен срок передачи полномочий - с 1 марта 2014 года до 31 декабря 2014 года.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Славские новости".
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об Агентстве по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, согласно которым в перечень полномочий Агентства дополнительно включены полномочия по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и обеспечению условий для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности. Для руководителя (директора) Агентства дополнительно установлены обязанности по приему-передачи дел и имущества при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Агентства, а также по принятию мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Постановление вступило в силу с 28 февраля 2014 года.
В Постановление "О Министерстве по туризму Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что координацию деятельности Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства Калининградской области. На Министерство возложены дополнительные полномочия: оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; обеспечение в пределах своей компетенции условий для полноценной интеграции инвалидов, ликвидации проявлений дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов. На министра по туризму возложены дополнительные обязанности: принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомление в письменной форме работодателя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему это стало известно; при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Министерства производить прием-передачу дел и имущества в соответствии с действующим законодательством.
Постановление вступило в силу с 28 февраля 2014 года.
Утверждено Положение о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, определяющее цели, функции и порядок деятельности комиссии, а также права, обязанности и ответственность членов комиссии. Также утвержден состав комиссии.
Решение от 21.09.2007 N 16/66-5 "Об организации поставок товаров, работ и услуг для нужд Избирательной комиссии Калининградской области" и документы, вносящие в него изменения, признаны утратившими силу.
Порядок регулирует отношения по приемке товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по контрактам (договорам), заключенным Министерством социальной политики Калининградской области, а также отношения по оформлению, согласованию и хранению документов по приемке товаров (работ, услуг). Порядок не регулирует отношения по приемке товаров (работ, услуг) по контрактам (договорам), в которых Министерство выступает главным распорядителем средств бюджетов. К Порядку прилагается форма акта сдачи-приемки по контракту (договору).
Порядок определяет механизм взаимодействия учреждений социального обслуживания с Министерством социальной политики при осуществлении закупок и устанавливает перечень функций Министерства и учреждения в данной сфере деятельности. Утвержден порядок формирования и согласования заявки на закупку, а также порядок подачи учреждением заявок на закупку в уполномоченный орган и взаимодействие при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Директорам государственных учреждений социального обслуживания поручено самостоятельно осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупках товаров, работ, услуг на сумму начальной (максимальной) цены контракта, не превышающую 500000 рублей, для определения поставщиков создать единую комиссию, разработать и утвердить порядок приемки товаров (работ, услуг) по контрактам (договорам).
Уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (независимо от способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика и за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта и подписание контракта, определена администрация муниципального образования. Утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков, регулирующий отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд, возникающие при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и разграничивающий полномочия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков.
Постановления от 07.02.2011 N 69 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" и от 27.03.2013 N 397 "О порядке взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" при исполнении функций заказчика в части подготовки планов-графиков размещения заказов, подготовки заявки на проведение торгов (запроса котировок), заключения контракта и предоставления сведений о контракте в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов" признаны утратившими силу.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В приложении к Решению "Об утверждении расчетных коэффициентов по категориям земель и видам функционального использования земельных участков (Кз), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Неманский муниципальный район", и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования "Неманский муниципальный район" изменен размер расчетного коэффициента для земельных участков, предназначенных для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, на 0,17 (ранее - 0,3).
Решение вступает в силу с даты официального опубликования. Действие Решения распространяется на правоотношения, возникшие по уплате арендной платы за пользование земельными участками с 1 января 2014 года.
Определено при определении расчета арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения руководствоваться Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2012 N 336 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". Установлены расчетные коэффициенты по категориям земель и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Зеленоградский район", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Зеленоградский район". Утвержден бланк декларации по расчету арендных платежей на территории муниципального образования.
Решение от 22.12.2009 N 436 "Об утверждении расчетных коэффициентов по категориям земель и видам разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также об установлении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности МО "Зеленоградский район" и изменяющий его документ признаны утратившими силу.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
В Положение внесен ряд изменений, в частности, в новой редакции изложены повышающие и понижающие коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы. Установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы к арендатору применяются штрафные санкции: в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, арендатор вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства. Размер неустойки (пени) устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования ЦБ РФ. Определено, что льгота по арендной плате может предоставляться арендатору в связи со значительными затратами, понесенными арендатором на проведение капитального ремонта арендуемого нежилого здания (помещения) либо капитального ремонта мест общего пользования (элементов конструкции, инженерных сетей и т.д.) здания, в котором находится арендуемое нежилое помещение, большой социальной (общественной) значимостью для населения города Багратионовска предоставляемых арендатором услуг или выполняемых работ, а также в иных случаях, определяемых нормативными актами муниципального образования.
Решение вступает в силу с 1 февраля 2014 года.
• ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям собственник жилищного фонда в исключительном случае вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения также в случае наличия у гражданина, проживающего в служебном жилом помещении, статуса "Ветеран боевых действий".
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены размеры платежей для граждан, проживающих на территории муниципального образования, за содержание и текущий ремонт жилищного фонда в многоквартирных домах, участвовавших в конкурсе 30 августа 2013 года по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Постановление вступило в силу с 1 марта 2014 года
Установлена средняя норма потребления дров для отопления 1 кв. м общей площади жилого дома на отопительный сезон в размере 0,2 куб. м/кв. м, но не более 30 куб. м один раз в год. Также установлены нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан. Определено, что граждане, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают заявки в лесничество на заготовку древесины на будущий год до 1 сентября текущего года.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что обеспечение выполнения Правительством Калининградской области задач и функций государственного органа Калининградской области по управлению государственной службой до его образования осуществляется аппаратом Правительства Калининградской области. Определен перечень осуществляемых функций и задач.
Постановление вступило в силу с 28 февраля 2014 года.
Согласно внесенным изменениям размер премиального фонда руководителя учреждения увеличен до 350 процентов от должностного оклада в год в пределах фонда оплаты труда (ранее он составлял 300 процентов). Установлено дополнительное основание для отказа в начислении премии руководителю учреждения - выполнение государственного задания менее чем на 90%. Изложена в новой редакции таблица, устанавливающая распределение премиального фонда по кварталам, а также приложения, утверждающие целевые показатели эффективности и результативности деятельности руководителей бюджетных и автономных учреждений, состав комиссии по оценке выполнения целевых показателей, доклад руководителя государственного учреждения о выполнении целевых показателей его деятельности, заключение по результатам оценки деятельности руководителя учреждения по выполнению целевых показателей.
Приказ вступил в силу с 19 февраля 2014 года и распространяется на правоотношения с 1 января 2014 года.
В новой редакции изложено положение, устанавливающее размеры ежемесячной надбавки за классный чин муниципальному служащему.
Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Славские новости".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строкой "015 2 02 03068 02 0000 151 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов".
Перечень главных администраторов безвозмездных поступлений дополнен строкой "018 Министерство социальной политики Калининградской области 018 2 02 02212 02 0000 151 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в целевую Программу "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Калининградской области на 2013-2018 годы", согласно которым увеличен общий объем финансирования Программы до 22489340,64 тыс. рублей (ранее он составлял 22484168,46 тыс. рублей). Изложены в новой редакции приложения, утверждающие источники и объемы финансирования объектов строительства и реконструкции по годам, расходы на реализацию Программы, источники и объемы финансирования объектов муниципальных образований Калининградской области.
Признан утратившим силу пункт Постановления от 24.12.2013 N 986, ранее вносивший изменения в указанную Программу.
Постановление вступило в силу с 5 марта 2014 года.
В Постановление "О создании межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов в строительстве Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что межведомственную комиссию возглавляет председатель - министр строительства Калининградской области, который имел двух заместителей (ранее - министр строительства и ЖКХ Калининградской области, который имеет трех заместителей). Состав межведомственной комиссии изложен в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 28 февраля 2014 года.
Внесены изменения в карту градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" в части изменения границы территориальной зоны объектов обслуживания населения и производственной деятельности (индекс "ОП") на зону производственно-коммунальных объектов II класса санитарной классификации предприятий (индекс "П-2") применительно к части земельного участка с кадастровым номером 39:15:151204:116 площадью 3,3220 га по шоссе Мамоновскому в Московском районе, принадлежащего ЗАО "Дорожно-строительное предприятие" на праве собственности. Утверждено графическое изображение фрагмента карты градостроительного зонирования с учетом внесенных изменений.
Внесены изменения в приложение "Карта градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" к Правилам землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон: застройки индивидуальными жилыми домами (индекс "Ж-4") и застройки малоэтажными жилыми домами (индекс "Ж-3") на зону садоводств и дачных участков (индекс "Ж-5") применительно к территории СНТ "Фестивальное" по ул. А. Суворова в Московском районе; застройки индивидуальными жилыми домами (индекс "Ж-4") на зону застройки малоэтажными жилыми домами (индекс "Ж-3") применительно к земельному участку в районе ул. Заводской - ул. Суворова в Московском районе. Утверждено графическое изображение фрагмента карты градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" с учетом внесенных изменений.
Внесены изменения в приложение "Карта градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" к Правилам землепользования и застройки в части изменения границы территориальной зоны объектов обслуживания населения и производственной деятельности (индекс "ОП") на зону общественно-жилого назначения (индекс "ОЖ") применительно к принадлежащему ООО "БалтАвтоЛайн" на праве аренды земельному участку с кадастровым номером 39:15:130302:44 площадью 45000 кв. м по ул. Горького - ул. Б. Окружной 3-й в Ленинградском районе. Утверждено графическое изображение фрагмента карты градостроительного зонирования городского округа "Город Калининград" с учетом внесенных изменений.
Согласно внесенным изменениям признано утратившим силу Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 24.12.2013 N 2021 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 16.03.2012 N 410 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Калининграде" (в редакции Постановлений от 23.11.2012 N 2159, от 20.02.2013 N 206)". Муниципальная Программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Калининграде" изложена в новой редакции.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановление "Об установлении срока обращения граждан с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты" внесено изменение, которым установлен срок обращения граждан в организацию, уполномоченную на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты, составляющий 60 дней со дня публикации извещения о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года (ранее - до 1 января 2014 года) заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям изложены в новой редакции положения, устанавливающие порядок проведения процедуры ЭКО пациентам с мужским бесплодием, женским бесплодием и ВИЧ-инфицированным пациентам, установлен перечень медицинских организаций, которые могут быть выбраны пациентами для проведения процедуры. Из Порядка исключены положения, устанавливающие, что направлению на ЭКО не подлежат пациенты с изолированным трубно-перитонеальным фактором. Из состава комиссии Министерства здравоохранения по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО исключен Костык Н.В. - начальник отдела медицинских проблем материнства и детства Министерства здравоохранения, в состав комиссии включен И.В. Черкес - начальник отдела охраны здоровья материнства и детства департамента охраны здоровья Министерства здравоохранения.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утвержден перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявителем оспаривались положения Закона, касающиеся объединения поселений Гурьевского муниципального района и образования Гурьевского городского округа из объединенных территорий поселений. По мнению заявителя, указанные положения противоречат требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения понятия сельского и городского поселения, городского округа, порядка и условий установления границ муниципальных образований и преобразования муниципальных образований, в том числе порядка получения согласия населения преобразуемых поселений, чем нарушают право жителей Гурьевского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления. Кроме того, по мнению заявителя, оспариваемые им положения Закона приводят к утрате сельскими поселениями, входящими в состав Гурьевского муниципального района, статуса сельского поселения, что ведет к потере его населением статуса сельских жителей и утрате в связи с указанным ряда льгот, в частности, мер социальной поддержки по оплате расходов на электроэнергию. Уставной Суд отказал в принятии к рассмотрению обращения заявителя, так как оно является неподведомственным Уставному Суду, поскольку проверка Закона в данном случае связана с установлением фактических обстоятельств соблюдения федерального законодательства, определяющего порядок и условия установления границ и преобразования муниципальных образований.
Заявителем оспаривалось положение Закона, согласно которому от уплаты налога освобождаются категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющие легковой транспорт. Заявитель указывает, что является собственником транспортного средства и как ветеран подразделений особого риска он относится к категории граждан, которым предоставлены налоговые льготы. Однако органами Федеральной налоговой службы льгота по уплате транспортного налога заявителю не предоставлена. Заявитель полагал, что оспариваемое положение Закона ограничивает его права по сравнению с правами граждан Российской Федерации, установленными федеральным законодательством, существенно сужает уровень защиты его социальных прав, ухудшает условия для реализации прав в полном объеме, не позволяя ему получать льготу по уплате транспортного налога. Уставный Суд пришел к выводу, что обращение исходит от неуправомоченного лица. Вопрос о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу указанной выше категории граждан не относится к полномочиям Уставного Суда Калининградской области. Неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Уставу (Основному Закону) Калининградской области оспариваемые заявителем нормы закона Калининградской области, отсутствует.