Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждена структура администрации городского округа "Город Калининград".
Решение от 10.07.2013 N 240, ранее утверждавшее структуру администрации, признано утратившим силу.
Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 года.
Регламент определяет: общие положения работы Совета депутатов; его структуру; порядок работы комиссий и рабочих групп; подготовку и порядок проведения заседания Совета; повестку дня заседания Совета; процедуру открытого и тайного голосования; порядок принятия решений Совета депутатов и вступления их в силу; порядок согласования назначения на должность; формы депутатской деятельности в Совете депутатов; порядок участия депутата в заседаниях Совета и его рабочих органов; порядок осуществления контрольной деятельности Совета; порядок подачи депутатского запроса, обращения депутатов; порядок взаимодействия с администрацией городского округа; порядок проведения депутатский слушаний.
Решение от 29.03.2011 N 2 "Об утверждении Регламента Гурьевского районного Совета депутатов" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановление "О Министерстве здравоохранения Калининградской области" внесен ряд изменений, в частности, установлено, что координацию Министерства здравоохранения осуществляет заместитель председателя Правительства Калининградской области. Кроме того, на Министерство здравоохранения возложены дополнительные полномочия по: осуществлению ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных Министерству организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан. К обязанностям министра здравоохранения отнесено: принятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомление в письменной форме работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему это стало известно; при увольнении, освобождении от должности или в случае реорганизации Министерства производство приема-передачи дел и имущества в соответствии с действующим законодательством.
Постановление вступило в силу с 27 февраля 2014 года.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с рассмотрением ходатайства администрации МО "Славский муниципальный район" Решение от 21.12.2006 N 168 "Об утверждении Положения об имуществе муниципальной казны Славского городского округа" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Славские новости".
Утверждена с 1 февраля 2014 года базовая ставка арендной платы за 1 кв. м общей площади нежилых зданий (помещений) в размере 1200 рублей в год.
Решение от 10.11.2011 N 81 "О базовой ставке годовой арендной платы за 1 кв. метр общей площади нежилых зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности" признано утратившим силу.
Решение вступило в силу с 1 февраля 2014 года.
• СЕМЬЯ
В целевую Программу Калининградской области "Дети-сироты" на 2012-2016 годы внесен ряд изменений, в частности, установлено, что исполнителями основных мероприятий Программы являются Министерство социальной политики Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Министерство строительства Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественные организации. Уменьшен объем финансирования Программы до 650964,36 тыс. рублей. В новой редакции изложены таблицы "Мероприятия целевой Программы", "Общее финансирование мероприятий Программы в 2012-2016 годах" и "Субсидии на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений".
Постановление вступило в силу с 24 февраля 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
• ЖИЛИЩЕ
Порядок определяет размер и условия предоставления компенсации расходов по оплате найма жилых помещений медицинским специалистам с высшим или средним профессиональным образованием, приглашенным в письменном виде руководителем (главным врачом) ГБУЗ КО "Нестеровская ЦРБ" для работы в учреждении, специалистам, назначенным на должность руководителя (главного врача). Утвержден размер компенсации расходов по оплате найма жилого помещения.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Программу внесен ряд изменений, в частности, уменьшен общий объем финансирования Программы до 1534176,64 тыс. руб. Ряд таблиц: "Система мероприятий муниципальной Программы", "Финансовое обеспечение мероприятий долгосрочной целевой Программы", "График выполнения мероприятий в 2014 году", а также "Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы" изложены в новой редакции. Программа дополнена адресными перечнями многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан из малообеспеченных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в летний период времени на территории муниципального образования совместно с государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения города Озерска" исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры, с учетом количества и состава несовершеннолетних граждан. Организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществлять на основании трехсторонних договоров между администрацией муниципального образования "Озерский район", государственным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения города Озерска" и работодателями. Дан ряд рекомендаций государственному казенному учреждению Калининградской области "Центр занятости населения города Озерска". Поручено финансовому отделу администрации производить финансирование в пределах сумм, предусмотренных в подпрограмме "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Озерском районе на 2014-2016 годы" муниципальной Программы "Каникулы" для детей и подростков Озерского района на 2014-2016 годы.
Постановление от 15.04.2013 N 329, ранее регулирующее вопросы организации занятости несовершеннолетних граждан в 2013 году, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положение устанавливает: общие положения о комиссии, ее основные задачи и полномочия, состав и порядок работы.
Постановление от 14.01.2009 N 7, ранее утверждавшее Положение о комиссии, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник".
Положение устанавливает: общие положения о кадровом резерве; порядок отбора кандидатов, подлежащих включению в кадровый резерв; порядок организации работы с кадровым резервом; порядок исключения кандидата из резерва. К Положению прилагаются формы рекомендации и анкеты кандидата в резерв кадров. Кроме того, утвержден состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в администрации.
Постановление от 14.01.2009 N 9 "Об организации работы по формированию резерва управленческих кадров для администрации Неманского муниципального района и подведомственных ей организаций" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласована стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Зеленоградское городское поселение", "Красноярское сельское поселение".
Положения Приказа от 24.05.2013 N 40-04н/13, ранее согласовывавшие стоимость услуг указанных муниципальных образований, признаны утратившими силу.
Согласована стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и стоимость услуг, предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Гвардейское городское поселение", "Зоринское сельское поселение", "Красноторовское сельское поселение", "Ладушкинский городской округ", "Мозырьское сельское поселение", "Озерковское сельское поселение".
Признаны утратившими силу отдельные положения Приказов от 11.01.2013 N 02-01н/13, от 28.01.2013 N 08-01н/13 и от 07.03.2013 N 18-01н/13, ранее устанавливающие согласование стоимости услуг для указанных муниципальных образований.
Утверждена базовая ставка для расчета доплаты к государственной пенсии за муниципальную службу на 2014 финансовый год в размере 3500 рублей.
Решение вступило в силу с 1 января 2014 года.
Установлено, что оформление документов для обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания теперь осуществляется в соответствии с Условиями и порядком бесплатного обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания, установленными Постановлением Правительства Калининградской области от 22.02.2012 N 78.
Постановление от 23.05.2011 N 858, утверждавшее порядок и условия бесплатного обеспечения детей первого - второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания, признано утратившим силу.
Утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, для Неманского городского МУП "Благоустройство".
Постановление от 25.01.2013 N 68 "Об утверждении стоимости услуг по погребению, предоставляемых Неманским городским МУП "Благоустройство" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Неманские вести" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Внесены изменения в порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, согласно которым теперь обращение (жалоба), поступившее в управление социальной защиты населения, рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения (ранее - в течение 30 календарных дней с даты регистрации).
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник".
Внесены изменения в порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, согласно которым теперь обращение (жалоба), поступившее в управление социальной защиты населения, рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения (ранее срок рассмотрения обращения не должен был превышать 30 дней со дня его регистрации).
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник".
Внесены изменения в порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, согласно которым теперь обращение (жалоба), поступившее в управление социальной защиты населения, рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения (ранее - в течение 30 календарных дней с даты регистрации).
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник".
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Закон об областном бюджете внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем расходов бюджета на 2014 год до 47505125,32 тыс. рублей; общий объем доходов на 2014 год до 43639789,11 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета на 2015 год до 45159840,05 тыс. рублей и на 2016 год до 40251530,35 тыс. рублей; общий объем доходов бюджета на 2015 год до 42710539,40 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 38840750,10 тыс. рублей. Кроме того, внесены изменения в ряд приложений к Закону.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям изложено в новой редакции приложение, утверждающее инвестиционную декларацию Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 3 марта 2014 года.
Порядок определяет общие правила расходования органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области субвенции, предоставляемой местным бюджетам за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий целевой Программы Калининградской области "Развитие молочного скотоводства в Калининградской области на 2014-2016 годы". К Порядку прилагаются формы: "Сведения о плановом (фактическом) приросте маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления (коровы и нетели) для определения предельного объема субсидий по целевой Программе в разрезе получателей субсидий", "Сведения о плановых затратах на реализацию мероприятий целевой Программы", "Сводная справка-расчет на предоставление субсидий на реализацию мероприятий целевой Программы" и "Сводная справка-расчет по субсидированию части затрат по увеличению цены при закупке молока у граждан - владельцев коров и (или) ведущих личное подсобное хозяйство".
Постановление вступило в силу с 24 февраля 2014 года.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, изменены размеры налоговых ставок. Также установлена льгота по уплате земельного налога в размере 75 процентов для налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования и осуществляющих инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов благоустройства и (или) инженерной инфраструктуры и в зоны общего пользования земельных участков, являющихся объектом налогообложения, в размере не менее 10 миллионов рублей - на весь период исполнения (осуществления) инвестиционного контракта (проекта). Полностью освобождены от уплаты земельного налога религиозные организации в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания религиозного назначения.
Решение вступает в законную силу с момента опубликования в газете "Наш Янтарный".
Утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования на 2014 год: общий объем расходов бюджета в сумме 187982,65 тыс. рублей; общий объем доходов бюджета в сумме 177218,65 тыс. рублей исходя из налоговых и неналоговых доходов в сумме 114228,00 тыс. рублей, безвозмездных поступлений в сумме 62990,65 тыс. рублей; дефицит бюджета муниципального образования в сумме 10764,00 тыс. рублей; верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2015 года в сумме 53057,00 тыс. рублей. Также утверждены: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; источники финансирования дефицита бюджета.
Решение вступило в силу с 1 января 2014 года.
Положение регулирует бюджетные правоотношения, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления, и устанавливает порядки составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, осуществления муниципального финансового контроля за исполнением бюджета.
Решение от 23.03.2011 N 35 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе МО "Гусевский муниципальный район" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Внесены изменения и дополнения в Методику расчета норматива бюджетного финансирования за услугу присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных учреждениях на одного воспитанника в год, в частности, установлено, что сумма бюджетного финансирования за услугу присмотра и ухода за детьми в части расходов на питание в дошкольных образовательных учреждениях корректируется ежемесячно с учетом численности детей в учреждении на 1-е число отчетного месяца.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Целью Государственной программы является создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе обеспечения финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса. Задачами программы являются увеличение производства и рост объемов поставок экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на агропродовольственный рынок хозяйствами всех категорий, повышение уровня инвестиционной привлекательности, техническая и технологическая модернизация АПК, повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, создание условий для развития малых форм хозяйствования, повышение качества жизни сельского населения. Установлен общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета - 6835424,99 тыс. руб. В составе Государственной программы утверждены подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения", "Развитие малых форм хозяйствования", "Развитие сельских территорий", "Обеспечение функций в сфере ветеринарии", "Обеспечение функций управления реализацией Государственной программы "Развитие сельского хозяйства".
Постановление вступило в силу с 27 января 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Установлены предельные максимальные тарифы на транспортные услуги.
Ранее утвержденные Приказом от 08.02.2013 N 12-01н/13 предельные максимальные тарифы признаны утратившими силу.
Внесены изменения в тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по договорам купли-продажи в 2014 году, утвержденные Приказами службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 26.12.2013 N 120-01э/13, от 26.12.2013 N 120-03э/13 и от 30.12.2013 N 122-28э/13.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Внесены изменения в порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, согласно которым теперь обращение (жалоба), поступившее в управление социальной защиты населения, рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения (ранее - в течение 30 календарных дней с даты регистрации).
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования в городской газете "Вестник".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области", согласно которым установлен новый срок вступления в силу данного Постановления - 1 января 2014 года (ранее - Постановление вступало в силу со дня подписания). Изменены показатели кадастровой стоимости некоторых земельных участков категории земель населенных пунктов на территории Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 5 марта 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 29 августа 2013 года.
Регламент определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности Гурьевского городского округа, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Гурьевского городского округа. В частности, Регламент устанавливает: общие положения проведения земельного контроля; полномочия по осуществлению контроля; порядок его осуществления; ответственность муниципальных служащих, уполномоченных на проведение муниципального земельного контроля. К Регламенту прилагаются формы: распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя; распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки использования земель; уведомления о проведении проверки использования земельного участка; акта проверки использования земель; заключения по обследованию земель; фототаблицы; обмера площади земельного участка; приложения к акту проверки соблюдения земельного законодательства.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановление "Об установлении порядка и срока направления гражданами, не подавшими до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимися с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения" внесен ряд изменений, в частности установлен срок направления гражданином информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, 60 календарных дней со дня опубликования извещения о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим заявлений до 1 января 2015 года о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты (ранее - до 1 января 2014 года).
Постановление вступило в силу с 27 февраля 2014 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2013 года.
Утверждена форма согласия на обработку персональных данных руководителей муниципальных предприятий, учреждений (кандидатов на должности руководителей), заключивших (заключающих) трудовой договор с главой городского округа "Город Калининград".
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановление "О среднем размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Калининградской области, и о компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования" внесено изменение, согласно которому в случае, если плата, фактически взимаемая с родителя ребенка (законного представителя) за присмотр и уход за ребенком в образовательной организации, ниже установленного по Калининградской области среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, предоставление компенсации производится исходя из фактически внесенных родителем ребенка (законным представителем) денежных средств.
Постановление вступает в силу по истечении десяти дней с даты официального опубликования.
В целевую Программу Калининградской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (2013-2015 годы)" внесен ряд изменений, в частности, изменены таблицы "Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по годам" и "Получатели средств областного бюджета и субсидий на иные цели по мероприятиям Программы на 2014 год".
Постановление вступило в силу с 4 февраля 2014 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявителем оспаривался пункт Решения, которым определено, что служебные жилые помещения, как правило, не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации. В виде исключения администрация городского округа "Город Калининград" вправе принимать правовые акты о приватизации отдельных служебных жилых помещений при условии, что массив муниципального служебного жилищного фонда будет сохранен. В обосновании своей правовой позиции заявитель указал, что органы местного самоуправления, реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, вправе определять необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение, при этом такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений. Уставной Суд признал оспариваемый пункт Решения не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области, так как использование в оспариваемом пункте Решения понятий "как правило", "в виде исключения" способствует на практике их расширительному толкованию, приводит к двусмысленности правовой нормы, порождает неоднозначное ее толкование при применении.