Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Указ "О реализации требований Уставного закона Калининградской области "О наградах Калининградской области", согласно которому раздел, утверждающий описание ордена "За заслуги перед Калининградской областью", дополнен положениями, устанавливающими описание футляра к ордену. Изложен в новой редакции раздел "Описание медали "За заслуги перед Калининградской областью". Приложение, утверждающее форму документа, подтверждающего награждение орденом или медалью "За заслуги перед Калининградской областью", дополнено положениями, утверждающими описание удостоверения к ордену.
Указ вступило в силу с 17 января 2014 года.
Приняты к осуществлению полномочия по решению вопросов местного значения, в частности: исполнение бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; осуществление муниципального лесного контроля и ряд других полномочий.
Настоящее Решение вступило в силу с 26 декабря 2013 года.
Приняты к осуществлению на срок с 1 января 2014 года по 31 декабря 2019 года полномочия по решению вопросов местного значения, в частности: исполнение бюджета поселения; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; осуществление муниципального лесного контроля; создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и ряд других полномочий.
Решение вступает в силу со дня опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Решение внесены изменения, в частности, установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га.
Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Славские новости".
• ЖИЛИЩЕ
В Постановление "О целевой Программе Калининградской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на 2013-2015 годы" внесен ряд изменений, в частности, изменены объемы финансирования Программы, таблица "Планируемый объем заявленных средств муниципальных образований на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в Программу" изложена в новой редакции.
Постановление вступило в силу с 22 января 2014 года.
Внесены изменения в Положение о межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым теперь в состав комиссии вместо представителей отдела по законотворческой деятельности Правительства Калининградской области входят представители правового управления Правительства Калининградской области, а материально-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области (ранее - Министерство образования Калининградской области). Изложен в новой редакции состав комиссии.
Постановление вступило в силу с 21 января 2014 года.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено с 1 января 2014 года повысить на 5% размеры должностных окладов работников администрации Балтийского муниципального района, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации, в пределах фонда оплаты труда. Установлено, что при повышении должностных окладов размеры месячных окладов работников подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Внесенными изменениями установлен новый размер компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, - 5000 рублей (ранее - 3000 рублей).
Решение от 22.12.2011 N 97, ранее вносившее аналогичные изменения, признано утратившим силу.
Решение вступило в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем после его официального опубликования.
В Постановление внесен ряд изменений, касающихся применения установленных порядка и условий оплаты труда, на работников учреждений, осуществляющих отдых и оздоровление.
Установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 4% к среднесписочной численности работников организациям, численность работников которых составляет более 100 человек. Управлению социальной защиты населения совместно с государственным казенным учреждением Калининградской области "Центр занятости населения Гвардейского района" поручено организовать работу по выявлению организаций с численностью более 100 работников, заключению с ними договоров о совместной деятельности по обеспечению трудовой занятости инвалидов в пределах установленной квоты, содействию инвалидам в трудоустройстве в рамках установленной квоты.
Постановление от 14.01.2013 N 5 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Гвардейский район", в 2013 году" признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласована стоимость услуг, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Городское поселение Железнодорожное", "Добровольское сельское поселение", "Долгоруковское сельское поселение", "Ковровское сельское поселение", "Лунинское сельское поселение", "Пограничное сельское поселение", "Славское городское поселение", "Тургеневское сельское поселение".
Приказ от 10.04.2013 N 27-01н/13 и отдельные положения Приказов от 27.02.2013 N 16-01н/13, от 13.01.2014 N 01-59н/14, от 21.12.2012 N 124-02н/12, ранее согласовывавшие стоимость услуг, признаны утратившими силу.
Согласована стоимость услуг, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Мамоновский городской округ", "Саранское сельское поселение", "Городское поселение "Поселок Донское", "Домновское сельское поселение", "Знаменское сельское поселение", "Пионерский городской округ", "Залесовское сельское поселение", "Городское поселение "Поселок Приморье".
В Приказ от 28.01.2013 N 08-01н/13 внесены изменения, в частности исключена стоимость услуг, определяемая органами местного самоуправления "Городское поселение "Поселок Приморье", "Залесовское сельское поселение", "Домновское сельское поселение", "Пионерский городской округ".
Отдельные положения Приказа от 07.02.2013 N 11-02н/13, ранее согласовывавшие стоимость услуг, признаны утратившими силу.
Согласована стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также стоимость услуг, предоставляемых в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Гурьевский городской округ", "Переславское сельское поселение", "Сельское поселение Куршская коса", "Светловский городской округ", "Илюшинское сельское поселение", "Янтарный городской округ", "Краснознаменское городское поселение".
Отдельные положения в Приказов от 11.01.2013 N 02-01н/13 и от 25.01.2013 N 07-01н/13, касающиеся согласования стоимости услуг для данных муниципальных образований, признаны утратившими силу.
Согласована стоимость услуг, определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований "Нивенское сельское поселение", "Гвардейское сельское поселение", "Ясновское сельское поселение" "Чистопрудненское сельское поселение", "Весновское сельское поселение", "Жилинское сельское поселение".
Отдельные положения Приказов от 25.01.2013 N 07-01н/13, от 18.02.2013 N 14-01н/13, от 10.04.2013 N 27-01н/13, от 29.04.2013 N 32-03н/13, от 12.08.2013 N 64-01н/13, ранее согласовывавшие стоимость услуг, признаны утратившими силу.
Внесены изменения и дополнения в Порядок постановки на учет граждан, воспитывающих трех и более детей, с целью бесплатного обеспечения земельными участками, касающиеся определения лиц, которым могут быть предоставлены земельные участки, а также устанавливающие перечень документов, необходимых для постановки на учет в целях предоставления земельного участка. Установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетных граждан в целях предоставления земельного участка является также случай, когда одним из многодетных граждан, имеющих трех и более общих детей, ранее было реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно с любым видом разрешенного использования. Изложены в новой редакции положения, устанавливающие основания для исключения многодетного гражданина из списка граждан, подавших заявление о бесплатном предоставлении земельного участка, и снятия его с учета.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановление "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" внесены изменения, в частности, установлено новое значение показателя результативности предоставления субсидии на софинансирование расходных обязательств Калининградской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, - не менее 1,0882 в 2013 году, не менее 1,03 в 2014 году.
Постановление вступило в силу с 22 января 2014 года.
В Постановление от 28.12.2012 N 1091 "О порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета автономным и бюджетным учреждениям на цели, не связанные с выполнением государственного задания и возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)" внесен ряд изменений. В частности, Порядок дополнен положением о том, что в областном бюджете предусматриваются субсидии муниципальным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в Калининградской области, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией мер социальной поддержки, установленных законами Калининградской области. Установлено, что объем целевой субсидии определяется соответствующим правовым актом Калининградской области, за исключением случаев, когда объем целевой субсидии государственным и муниципальным учреждениям Калининградской области определен соглашением, заключенным между соответствующим федеральным органом государственной власти и Правительством Калининградской области в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. Также установлено, что целевые субсидии учреждениям Калининградской области предусматриваются при формировании мероприятий государственных программ (ранее - муниципальных программ) Калининградской области.
Постановление вступило в силу с 1 января 2014 года.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов бюджета до 616113,34 тыс. рублей; общий объем расходов до 681009,23 тыс. рублей. Уменьшен дефицит бюджета до 64895,89 тыс. рублей. Определен перечень случаев, при которых предоставляются субсидии из бюджета муниципального образования юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ. Ряд приложений к Решению изложен в новой редакции.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, увеличены: общий объем доходов бюджета до 731552,50 тыс. рублей; общий объем расходов до 881487,26 тыс. рублей. Уменьшен дефицит бюджета до 149934,76 тыс. рублей. Ряд приложений к Решению изложен в новой редакции.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Согласно внесенным дополнениям Решение от 21.10.2013 N 45 теперь распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, и должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее 1 декабря 2013 года.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней со дня опубликования в СМИ.
Решение признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Решение внесен ряд изменений, в частности, из таблицы "Нормативы отчислений в бюджет муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей" исключены нормативы для МУП "Горсвет", МУП "Черняховская служба заказчика", МУП "Аварийно-диспетчерская служба", МУП "Полигон".
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Решение признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Согласно внесенным изменениям изложена в новой редакции таблица, устанавливающая размеры ставок налога на имущество физических лиц.
Решение вступило в силу со дня опубликования.
В Решение внесен ряд изменений и дополнений, в частности, увеличены: общий объем расходов бюджета до 430736,80 тыс. рублей; общий объем доходов до 299090,25 тыс. рублей. Ряд приложений к Решению изложен в новой редакции.
Решение вступает в силу со дня опубликования.
В Постановление внесены изменения, в частности, таблица "Размер норматива бюджетного финансирования за услугу присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных учреждениях Славского муниципального района на одного воспитанника в год" дополнена примечанием: в норматив бюджетного финансирования за услугу присмотра и ухода за детьми входит стоимость питания, которая составляет в день на одного воспитанника 81,50 рубля.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целевую Программу Калининградской области "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Калининградской области на 2013-2018 годы" внесен ряд изменений, в частности, объем финансирования Программы уменьшен до 22484168,46 тыс. рублей (ранее - 22869409,59 тыс. рублей). В новой редакции изложены приложения к Программе "Источники и объемы финансирования объектов строительства и реконструкции по годам", "Расходы на реализацию Программы" и "Источники и объемы финансирования объектов муниципальных образований Калининградской области".
Положение Постановления от 16.09.2013 N 679, ранее вносившее аналогичные изменения в Программу, признано утратившим силу.
Постановление вступило в силу с 16 сентября 2013 года.
Установлен размер платы за погрузочно-разгрузочные работы, перемещение задержанных транспортных средств и хранение транспортных средств на специализированной стоянке.
Положения Приказа службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.11.2007 N 41-01н/07, ранее устанавливающие размеры платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке муниципального образования "Зеленоградское городское поселение", и изменяющий их документ признаны утратившими силу.
Установлены тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляемые ООО "Балттрансавто", в размере 13 руб. за одну поездку пассажира и 13 руб. за провоз одного места багажа независимо от расстояния перевозки.
В Приказ "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей теплоснабжающих организаций Калининградской области на 2014 год" внесены изменения, в частности, изменен тариф для МП "Советсктеплосети".
Приказ вступил в силу с 1 января 2014 года.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным изменениям публикатором официальной информации администрации и окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" определен также официальный сайт администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" http://mo-ladushkin.ru".
Решение вступает в силу со дня опубликования в СМИ.
Установлена плата за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в размере 1000 рублей, за предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в размере 100 рублей. Утверждены формулы расчета размера платы за предоставление сведений и за предоставление копии одного документа, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Отдельные положения Постановления от 14.01.2013 N 21, ранее устанавливающие размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целевую Программу Калининградской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (2013-2015 годы)" внесен ряд изменений, в частности, объем финансирования Программы увеличен до 116833 тыс. руб. (ранее - 78201,76 тыс. руб.). Таблицы "Объемы и источники их финансирования по годам" и "Получатели средств областного бюджета и субсидий на иные цели по мероприятиям Программы на 2013 год" изложены в новой редакции. Определено, что основу финансирования Программы составляют средства областного бюджета (92,9% от общего объема финансирования). Программа дополнена таблицей "Получатели средств областного бюджета и субсидий на иные цели по мероприятиям Программы на 2014 год".
Постановление вступило в силу с 22 января 2014 года.
Внесено дополнение в Постановление "Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон", согласно которому установлено, что в границах зоны охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия регионального значения должны быть обеспечены пожарная безопасность охраняемого природного ландшафта и его защита от динамических воздействий.
Постановление вступило в силу с 21 января 2014 года.
Программа разработана с целью повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Калининградской области. Срок реализации Программы - с 2014 по 2020 годы в два этапа. Ответственным исполнителем Программы является Министерство образования Калининградской области. Объем бюджетных ассигнований составляет 56029732,36 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 54683356,36 тыс. руб., средства федерального бюджета - 1346376,0 тыс. руб.
В Постановление от 02.12.2011 N 898 "О целевой Программе Калининградской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дошкольного образования на 2012-2014 годы" внесен ряд изменений, в частности, определено, что государственным заказчиком Программы теперь является Министерство образования Калининградской области (ранее - Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области). Установлено, что система организации контроля за исполнением Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами Правительства Калининградской области по установленным законодательством полномочиям.
Постановление вступило в силу с 31 декабря 2013 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявителями оспаривалось Постановление администрации городского округа "Город Калининград" N 2109 по порядку подписания и введению его в действие. Заявители полагали, что в связи с отсутствием досрочного прекращения полномочий главы городского округа оспариваемое постановление противоправно принято и подписано и.о. главы городского округа в период действия полномочий выборного должностного лица местного самоуправления. Заявители считали, что оспариваемое Постановление, подписанное и.о. главы городского округа, не подлежит применению и не может порождать правовых последствий как с 1 октября 2012 года, так и с момента его опубликования в газете "Гражданин". Уставный Суд пришел к выводу, что в связи с временным отсутствием главы городского округа Постановление от 14.11.2012 N 2109 подписано управомоченным лицом. Как следует из преамбулы и содержания Постановления N 2109, данный правовой акт принят в соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) и Уставом города Калининград и непосредственно направлен на регулирование трудовых отношений. В соответствии с ТК РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уставом города полномочие по изданию такого акта закреплено за администрацией городского округа. В соответствии с ТК РФ распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права на отношения, возникшие до введения его в действие, допустимо в случаях, прямо предусмотренных данным актом. С учетом указанного Уставный Суд пришел к выводу о том, что придание Постановлению N 2109 обратной силы не противоречит требованиям действующего законодательства, и не нашел оснований для признания Постановления N 2109 по порядку подписания и введению в действие не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.
Заявителями оспаривался пункт Решения, которым предусмотрена замена по тексту Устава городского округа "Город Калининград" словосочетания "окружной Совет депутатов города Калининграда" словами "городской Совет депутатов Калининграда". По мнению заявителей, в течение пяти лет правомерно существовали наименование муниципального образования - городской округ, наименование представительного органа муниципального образования - окружной Совет депутатов города Калининграда, что соответствовало требованиям положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Однако Уставный Суд признал оспариваемое положение соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области в связи с тем, что Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусматривает, что наименование представительного органа муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации, а Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 730 "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области" определяет, что в городском округе "Город Калининград" представительный орган имеет наименование "городской Совет депутатов Калининграда". Таким образом, определяя в уставе муниципального образования наименование представительного органа муниципального образования, органы местного самоуправления должны исходить из требований соответствующего закона Калининградской области, а следовательно, отсутствуют основания для признания оспариваемого положения Устава городского округа "Город Калининград" не соответствующим Уставу (Основному Закону) Калининградской области.