Новости законодательства

"Гений - это талант изобретения того, чему нельзя учить или научиться." И.Кант

16.12.2013

Новое в федеральном законодательстве

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013

В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России конкретизировал основные направления стратегического развития страны

В этом году обращение Президента РФ с ежегодным Посланием Федеральному Собранию было приурочено к 20-летию Конституции РФ, соединившей в себе два базовых приоритета - высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство. Названные базовые приоритеты, чувство ответственности за страну и явились основным лейтмотивом Послания Президента РФ.

В перечень важнейших задач, намеченных к решению, включено, в частности, следующее:

- уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах;

- все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества;

- межэтническое напряжение, которое провоцирует аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые "крышуют" этническую мафию, и так называемые "русские националисты", разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы;

- переход на эффективный контракт и проведение аттестации специалистов, это внедрение подушевого финансирования, когда преимущества получают те учреждения (причем как государственные, так и негосударственные, что очень важно), которые предоставляют услуги наилучшего качества. Это развитие реальной конкуренции, открытие бюджетной сферы для НКО и социально ориентированного бизнеса. И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений;

- начиная со следующего учебного года предусмотреть в выпускном классе итоговое сочинение. Его результаты должны наряду с ЕГЭ учитываться при поступлении в вузы и другие учебные заведения;

- принять изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку. Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить - верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, - это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой. Необходимо установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур и сделать это уже до конца марта 2014 года;

- упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. В этой связи следует изменить действующую патентную систему, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента. Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре. Патент должен действовать только в том регионе, где он приобретен;

- доходы компаний, которые зарегистрированы в оффшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по российским налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием;

- подъем Сибири и Дальнего Востока - национальный приоритет на весь XXI век. Принято решение по льготной ставке налога на прибыль и ряду других налогов для новых инвестпроектов на Дальнем Востоке. Целесообразно распространить этот режим на всю Восточную Сибирь, включая Красноярский край и Республику Хакасия. Кроме того, на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири предложено создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Для новых предприятий, размещенных в таких зонах, в таких территориях, должны быть предусмотрены - и дальше то, что, собственно, предлагается, - должны быть предусмотрены пятилетние каникулы по налогу на прибыль, НДПИ (за исключением нефти и газа, это доходная отрасль), налогу на землю, имущество, а также, что очень важно для высокотехнологичных производств, - льготная ставка страховых взносов.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 10.12.2013 N 897
"Об утверждении перечня органов, служебные отправления которых доставляются органами федеральной фельдъегерской связи"

Определены органы, служебные отправления которых подлежат доставке федеральной фельдъегерской связью

Установлено, что органами федеральной фельдъегерской связи доставляются, в частности, служебные отправления Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Центрального аппарата Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Банка России.

Указ Президента РФ от 10.12.2013 N 898
"О Постоянном представительстве Российской Федерации при Всемирной торговой организации"

Учреждено Постоянное представительство Российской Федерации при Всемирной торговой организации

Постоянный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Руководство деятельностью Постоянного представительства осуществляется Минэкономразвития России во взаимодействии с МИД России.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2013 N 1109
"О внесении изменений в Правила предоставления в 2013 году субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации"

Субсидии в рамках государственной поддержки регионального авиасообщения на осуществление региональных авиаперевозок пассажиров по субсидируемым маршрутам на территории России теперь будут получать авиаперевозчики, осуществляющие такие перевозки с 15 июля по 31 декабря, а не по 30 ноября 2013 года, как это было установлено ранее

Уточнено, что субсидия за декабрь 2013 года предоставляется не позднее 20 декабря в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается как произведение планируемого количества рейсов по субсидируемым маршрутам в декабре 2013 года на размер ежемесячной предельной субсидии.

В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 года, превышает размер, указанный в отчете, содержащем расчет размера субсидии за указанный период, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2013 N 1110
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов"

Федеральные субсидии в целях обеспечения доступности региональных авиаперевозок на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов будут выделяться тем организациям воздушного транспорта, которые осуществляют такие перевозки с 20 апреля по 31 декабря, а не по 30 ноября, как это было ранее

Для заключения договора о предоставлении субсидии авиаперевозчик не позднее 5 апреля текущего года представляет в Росавиацию заявление о готовности осуществлять в период с 20 апреля по 31 декабря воздушную перевозку.

Определено также, что субсидия за декабрь 2013 года предоставляется не позднее 20 декабря 2013 г. в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается как произведение планового количества пассажиров по субсидируемому маршруту за декабрь, определяемого на основе количества пассажиров, перевезенных в ноябре 2013 года, и размера субсидии из федерального бюджета на одного пассажира, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 года, превышает размер, указанный в отчете, содержащем расчет размера субсидии за указанный период, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2013 N 1113
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

Запланировано проведение научных исследований, обеспечивающих формирование научно-технического задела в области создания перспективных воздушных судов для местных и региональных авиаперевозок

Внесенными изменениями поставлена задача коренного обновления парка устаревших и выработавших свой ресурс воздушных судов, эксплуатируемых на местных и региональных линиях.

Объем финансирования Программы в 2006 - 2015 годах увеличен с 388370,8 млн. рублей до 392893,3 млн. рублей.

Также изменениями предусмотрено в том числе:

приведение параметров финансирования мероприятий Программы в соответствие с федеральными законами "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

увеличение объемов финансирования приоритетных проектов создания вертолетов Ми-38 и Ка-62, самолета МС-21, двигателя ПД-14;

перераспределение объемов финансирования работ по развитию экспериментальной базы государственных научных центров и уточнение значений ряда целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2013 N 1117
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий"

Управление делами Президента РФ и органы государственного финансового контроля будут проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий

Определено, что договор на получение субсидии должен предусматривать наличие согласия получателей субсидий на осуществление Управлением делами Президента РФ и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2013 N 1118
"О внесении изменения в приложение к Положению об осуществлении контроля за выполнением уполномоченными органами иностранных государств обязательств по целевому использованию отдельных видов продукции военного назначения, поставляемой из Российской Федерации"

Из перечня видов продукции военного назначения, поставляемой из России, целевое использование которых подлежит контролю, исключены переносные противотанковые ракетные комплексы, ручные противотанковые гранатометы и реактивные пехотные огнеметы

Таким образом, в перечень в настоящий момент входят только переносные зенитные ракетные комплексы.

Контроль за выполнением уполномоченными органами иностранных государств обязательств по целевому использованию отдельных видов продукции осуществляется с целью исключения возможности перепродажи или передачи этих видов продукции незаконным вооруженным формированиям, террористическим и экстремистским организациям, преступным сообществам и физическим лицам, а также государствам, в отношении которых запрещается или ограничивается ввоз продукции военного назначения в целях обеспечения выполнения решений Совета Безопасности ООН.

Контроль осуществляется Минобороны России, МИД России, ФСБ России, СВР России и ФСВТС России в установленных сферах деятельности с участием российских субъектов военно-технического сотрудничества путем мониторинга наличия и целевого использования уполномоченными органами иностранных государств отдельных видов продукции.

Постановление Правительства РФ от 05.12.2013 N 1121
"О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов"

Установлен порядок и условия предоставления федеральных и региональных субсидий на софинансирование объектов капитального строительства региональной и местной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из региональных и местных бюджетов

Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие в региональном законе о бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию объектов капитального строительства;

- обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия показателей результативности предоставления субсидии;

- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования бюджетных средств.

Субсидии предоставляются регионам, отобранным исходя из численности их населения, которое систематически посещает учреждения культуры; обеспеченности региона учреждениями культуры; а также - из гарантии субъекта РФ, обеспечивающей последующее профильное использование объекта капитального строительства и его эксплуатацию за счет балансодержателя или на основании договора с управляющей компанией.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, на исполнение которого предоставляется субсидия, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1136
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177"

Уточнен порядок предоставления субсидий региональным бюджетам на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита

Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставленного молодым (до 35 лет) учителям региональных и муниципальных государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, но не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2013 N 1141
"О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Минэкономразвития России уполномочено осуществлять координацию деятельности органов государственной власти по обеспечению стабильного развития монопрофильных населенных пунктов РФ (моногородов)

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437).

Приказ Минкультуры России от 13.05.2013 N 491
"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30492.

Определена процедура согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения

Административный регламент предусматривает:

круг заявителей (физические и юридические лица);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги (не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов);

перечень административных процедур;

формы контроля за представлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц.

В приложениях приведены форма заявления о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации, блок-схема государственной услуги и перечень территориальных органов Минкультуры России.

Приказ Минтруда России от 09.08.2013 N 372н
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30558.

Обновлен порядок исполнения Рострудом государственной функции по контролю за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Предметом контроля является соответствие деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний требованиям, установленным законодательством РФ.

Регламентом определяются требования к порядку исполнения государственной функции, в том числе к порядку информирования об исполнении государственной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2011 года N 986н, которым был утвержден ранее применявшийся регламент исполнения указанной государственной функции.

<Информация> Ростехнадзора от 05.12.2013
"С 1 января 2014 года отменена государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на ОПО"

С 1 января 2014 года отменена государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах

Сообщается, что на основании пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в статью 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" внесены изменения о том, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, при этом согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 22-ФЗ указанное изменение вступает в силу с 1 января 2014 года.

"Исследование автомототранспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и оценки. Методические рекомендации для судебных экспертов"
(утв. Минюстом России)

Обновлены Методические рекомендации по определению стоимости восстановительного ремонта и оценки автомототранспортных средств, устанавливающие методику проведения автотехнических экспертиз и исследований в системе судебно-экспертных учреждений Минюста России

Основными задачами документа являются:

- обеспечение проведения судебных и несудебных экспертиз на единой методической основе;

- обеспечение полноты, точности и доказательности результатов экспертиз и исследований.

Рекомендации предназначены для использования:

- судебными экспертами, имеющими право самостоятельного производства автотехнических экспертиз по специальности: "Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и оценки";

- в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России;

- при профессиональной переподготовке и повышении квалификации судебных экспертов.

Рекомендации содержат:

- методику определения стоимости автомототранспортного средства (АМТС) с учетом его технического состояния, износа, комплектности, наличия дефектов и т.д.;

- методику определения затрат на восстановление АМТС;

- методику определения стоимости годных остатков АМТС;

- методику определения величины утраты товарной стоимости АМТС;

- различного рода рекомендации, образцы используемых документов, справочные данные, таблицы, перечень необходимых технических, юридических, экономических и оценочных терминов. Применение данных Рекомендаций обеспечивает единую методическую основу для судебных экспертов, а также достоверность, точность, доказательность и объективность полученных результатов.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Информация> ФАС России от 06.12.2013

ФАС России разъяснены отдельные вопросы применения Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

возможно ли установление контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в случае приобретения иностранным инвестором 1 процента или другого неконтрольного пакета акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;

какие ошибки чаще всего допускаются иностранными инвесторами либо входящими в их группу лиц юридическими или физическими лицами при представлении в уполномоченный орган ходатайств о предварительном согласовании сделок или установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение;

распространяются ли требования Закона N 57-ФЗ о предварительном согласовании сделок на случай создания иностранным инвестором российского хозяйственного общества;

считается ли для целей применения Закона N 57-ФЗ двойным гражданством наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства при отсутствии заключенного между этим иностранным государством и РФ международного договора, предусмотренного частью 1 статьи 62 Конституции РФ.

Информационное сообщение Роспатента
"О постановлении Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. N 1023"

Роспатент проинформировал об основных изменениях в порядке уплаты патентных пошлин

Сообщается, в частности, о расширении перечня категорий лиц, которым предоставлено право уплаты ряда пошлин (указанных в пункте 12 Положения) в размере 20 процентов от установленного размера. К таким категориям отнесены лица, реализующие программы послевузовского профессионального образования, пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, научные работники или научно-педагогические работники в возрасте до 35 лет, основным местом работы которых является образовательная организация высшего образования или научная организация.

Отмечено также, что Роспатент выполняет функции компетентного международного поискового органа Международной предварительной экспертизы, в связи с чем производство по соответствующим заявкам осуществляется на иностранных языках. Данное обстоятельство послужило поводом для повышения ряда государственных пошлин для таких случаев.

• ЖИЛИЩЕ

"Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013)

Верховный Суд РФ представил практику разрешения споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, не введенных в эксплуатацию

Верховным Судом РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными и соответствующими им судами изучены дела, рассмотренные в 2010 - 2013 годах.

В Обзоре отмечается, в частности, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств или иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости...", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона, в том числе меры ответственности, им предусмотренные. К отношениям, вытекающим из таких договоров, заключенных гражданами - участниками долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

На примере конкретных рассмотренных судами дел даны разъяснения по вопросам, в том числе:

процессуального права, возникающим при рассмотрении дел по спорам, связанным с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов;

признания права собственности при участии в долевом строительстве;

компенсации морального вреда и ответственности за нарушение договора участия в долевом строительстве;

расторжения договора участия в долевом строительстве и иных споров, возникающих из договоров по привлечению денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 18.10.2013 N 544н
"Об утверждении профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30550.

Утвержден профессиональный стандарт для педагогов (воспитателей, учителей) в сфере дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Стандартом "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)" установлено, что в функции педагога входят:

- разработка и реализация программ учебных дисциплин в рамках основной общеобразовательной программы;

- осуществление профессиональной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- участие в разработке и реализации программы развития образовательной организации в целях создания безопасной и комфортной образовательной среды;

- планирование и проведение учебных занятий;

- систематический анализ эффективности учебных занятий и подходов к обучению;

- организация, осуществление контроля и оценки учебных достижений, текущих и итоговых результатов освоения основной образовательной программы обучающимися;

- формирование универсальных учебных действий;

- формирование навыков, связанных с информационно-коммуникационными технологиями;

- формирование мотивации к обучению;

- объективная оценка знаний обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями детей.

Возможные наименования должностей по данной профессии: "учитель", "воспитатель".

Требования к образованию и обучению - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлениям подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету (с последующей профессиональной переподготовкой по профилю педагогической деятельности), либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации. Требования к опыту практической работы не предъявляются.

Приказ Минтруда России от 22.10.2013 N 571н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по социальной работе"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30549.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по социальной работе

Стандартом установлено, что в функции специалиста по социальной работе входит:

- осуществление первичной проверки и анализа документов, свидетельствующих о проблемах граждан, обратившихся за получением социальных услуг и мер социальной поддержки;

- осуществление сбора и обработки дополнительной информации, свидетельствующей о проблемах гражданина, обратившегося за предоставлением социальных услуг или мер социальной поддержки;

- проведение диагностики трудной жизненной ситуации гражданина, установление ее причин и характера;

- выявление и оценка индивидуальной потребности гражданина в различных видах и формах социального обслуживания и социальной поддержки;

- консультирование граждан, обратившихся в систему социальной защиты населения, о возможностях предоставления им социального обслуживания и мер социальной поддержки;

- ведение учета граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении им различных видов социальных услуг и социальной поддержки;

- ведение необходимой документации в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации.

Требования к образованию и обучению - высшее (бакалавриат, специалитет) или среднее профессиональное образование либо профессиональная переподготовка в соответствии с профилем деятельности.

Информация Минтруда России от 28.11.2013
"Ответы на вопросы Правительства Саратовской области по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р"

Минтрудом России подготовлены ответы на некоторые вопросы, касающиеся порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений субъектов РФ

В частности, даны разъяснения по вопросам разработки показателей эффективности деятельности государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений, внедрения систем нормирования труда, соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников в целом по учреждению за год, повышения заработной платы педагогическим работникам, оказывающим услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, рассмотрены вопросы о системе оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений на основе подушевого финансирования, об отмене стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников, о конкретизации в Трудовом кодексе РФ понятия минимального размера оплаты труда.

Информация Минтруда России от 28.11.2013
"Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Минтрудом России разъяснены отдельные положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Разъяснения коснулись, в частности, вопросов:

расчета фактического уровня средней заработной платы категорий работников, определенных указами Президента РФ от 7 мая 2012 года;

механизма выделения финансовых средств субъектам РФ на реализацию указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;

сохранения дифференциации в оплате труда младшего и среднего медицинского персонала;

разработки раздела "Квалификационные характеристики работников в сфере социального обслуживания" Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих;

повышения оплаты труда педагогических работников учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, а также преподавателей учреждений высшего дополнительного профессионального образования;

определения понятия "высококвалифицированный работник";

порядка осуществления мониторинга заработной платы работников, заработная плата которых должна быть повышена в 1,4 - 1,5 раза.

<Информация> ПФ РФ

Пенсионным фондом РФ даны разъяснения по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения

В соответствии с федеральным законодательством гражданам 1967 года рождения и моложе, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, в 2014 и 2015 годах предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части пенсии.

В этой связи ПФ РФ сообщает, в частности, следующее:

если гражданин отказывается от формирования пенсионных накоплений, страховые взносы его работодателя в Пенсионный фонд России - в размере индивидуального тарифа 16% - будут направляться на формирование его страховой части пенсии;

выбор 6% тарифа накопительной части пенсии в любом случае сопряжен с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда;

у тех, кто не подаст заявление до 31 декабря 2015 года и останется так называемым "молчуном", новые пенсионные накопления перестают формироваться, и все страховые взносы будут направляться на формирование страховой части пенсии;

для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК, включая "Внешэкономбанк", либо НПФ, и оно было удовлетворено, на накопительную часть пенсии будет по-прежнему перечисляться 6% тарифа. При этом дополнительного заявления для перечисления 6% на накопительную часть пенсии им подавать не придется. В то же время эта категория граждан имеет возможность отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, для чего необходимо подать соответствующее заявление. Такое решение можно принять в любой момент без временных ограничений;

уточнить, какой страховщик сегодня формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из вашего индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу ПФР или через сайт www.gosuslugi.ru. Граждане, которым с 1 января 2014 года будут впервые начисляться страховые взносы, смогут в течение 5 лет с момента первого начисления им взносов выбирать, на финансирование какой части пенсии направить 6%. До принятия ими решения 6% тарифа будут перечисляться в страховую часть.

При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной части пенсии следует помнить о том, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Средства же накопительной части пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином негосударственный пенсионный фонд или управляющая компания. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования.

• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 06.12.2013 N 1127
"О внесении изменения в Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"

Внесена поправка технического характера в формулу расчета расходов по обязательным платежам и сборам для целей определения величины прожиточного минимума

В составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина налога на доходы физических лиц, рассчитываемая по установленной формуле.

Вносимыми поправками предусмотрена замена условного обозначения показателя Сп (под которым понимается стоимость продуктов питания) на Спк (стоимость потребительской корзины) с соответствующим пояснением нового условного обозначения.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1137
"Об увеличении (индексации) с 1 января 2014 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"

С 1 января 2014 года размер компенсации инвалидам на содержание собак-проводников проиндексирован с применением коэффициента 1,05 с учетом индексации, произведенной в 2013 году

Напомним, что ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников установлена в размере 17420 рублей. С учетом ее индексации в 2013 году (коэффициент 1,055) и повышения с 1 января 2014 года ее размер составит 19297 рублей.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2013 N 1142
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481"

Уточнен порядок назначения ежемесячного пособия детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы, и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы

Уточнено, что для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган в том числе копию заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой "военная травма".

Кроме того, из документа исключено положение, определяющее размер пособия как 1500 рублей, так как в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" сумма пособия составляет 1597 рублей 50 копеек.

Изменения, предусмотренные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ.

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1130
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670"

На ФНС России возложена обязанность по предоставлению в Минфин России сведений, характеризующих налоговый потенциал субъектов РФ, необходимых для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Исходя из данного показателя определяется объем дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, определяемого как отношение индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов субъекта РФ.

Расчет индекса налогового потенциала субъекта РФ будет осуществляться с учетом начисленного к уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ.

Внесены также поправки в порядок определения индекса бюджетных расходов субъекта РФ: в формулу расчета коэффициента транспортной доступности субъекта РФ включены показатели, характеризующие наличие в субъекте РФ сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с железнодорожными станциями, морскими (речными) портами, аэропортом.

Приказ ФНС России от 29.11.2013 N ММВ-7-1/530@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9 "Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня"

В Единые требования к порядку формирования информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" местного уровня (утв. приказом ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9) внесены изменения, связанные с переходом на применение в бюджетном процессе с 1 января 2014 года ОКТМО вместо ОКАТО

Определено, в частности, что "карточки "РСБ" открываются по каждому из КБК, относящихся к соответствующему налогу, сбору и соответствующему восьмизначному коду ОКТМО муниципального образования, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога, сбора.

Ранее такие карточки открывались по каждому из КБК, относящихся к соответствующему налогу, сбору и соответствующему коду ОКАТО.

<Письмо> ФНС России от 07.11.2013 N 03-01-13/01/47571
"О формировании единой правоприменительной практики"

В случае расхождения позиций контролирующих и судебных органов по вопросам применения законодательства о налогах и сборах применению подлежат акты судебных органов

Налоговым органам при реализации своих полномочий предписано руководствоваться актами и письмами ВАС РФ, а также ВС РФ со дня их официального опубликования в установленном порядке, либо со дня их размещения на официальных сайтах в сети Интернет.

Отмечено также, что письма Минфина России, в которых разъясняются вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах, не содержат правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания и не являются нормативно-правовыми актами. Указанные письма носят информационно-разъяснительных характер.

<Письмо> ФНС России от 26.11.2013 N ГД-4-3/21097
<О направлении письма Минфина России>
(вместе с <Письмом> Минфина России от 07.11.2013 N 03-01-13/01/47571 "О формировании единой правоприменительной практики")

ФНС России разъяснен порядок применения средства визуального контроля ККТ - знака "Сервисное обслуживание"

Знак "Сервисное обслуживание" - средство визуального контроля - наносится на корпус контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания, осуществляющим ее техническую поддержку.

С учетом изменения с 11 января 2014 года образца знака "Сервисное обслуживание" (приказ Минфина России от 09.08.2013 N 77н) сообщается, в частности, что при постановке ККТ на техническое обслуживание с 11 января 2014 года должен наноситься знак "Сервисное обслуживание" нового образца.

Отсутствие знака нового образца при постановке ККТ на учет в налоговых органах после указанной даты будет являться основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги.

<Письмо> ФНС России от 26.11.2013 N ГД-4-3/21130
"Об определении налогооблагаемой прибыли подразделений вневедомственной охраны"

ФНС России дополнены разъяснения о порядке расчета налоговой базы по налогу на прибыль организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел

Разъяснения по указанному вопросу были доведены письмом от 18.10.2013 N ЕД-4-3/18750@.

В дополнение к указанному письму сообщается также о порядке признания в целях налогообложения: амортизационных отчислений по объектам имущества, используемым в охранной деятельности, безвозмездных и безвозвратных перечислений бюджетам и организациям (отражаемым по кодам строк 230 и 210 формы 0503121), единовременных выплат работникам при предоставлении им ежегодных отпусков, сумм возмещения командировочных расходов, социальных выплат и других видов расходов.

Письмо ФНС России от 27.11.2013 N СА-4-14/21159
"Об исключении компании из ЕГРЮЛ"

Непринятие налоговым органом на конкретную дату решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может являться нарушением законодательства

Соответствующее разъяснение подготовлено ФНС России в связи с фактами направления прокурорами представлений в адрес территориальных налоговых органов, в которых в качестве нарушения законодательства указывается непринятие решения налоговым органом об исключении из ЕГРЮЛ фактически недействующих юридических лиц, имеющих задолженность по налогам и сборам (направление представлений мотивировано внесением изменений и дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67).

Фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

ФНС России, в частности, указывает, что в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, имеющего задолженность по налогам и сборам, затрагиваются права и законные интересы налоговых органов. Кроме того, законодательством не установлены сроки принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В этой связи нельзя признать нарушением законодательства непринятие налоговым органом соответствующего решения на конкретную дату.

<Письмо> ФНС России от 02.12.2013 N ГД-4-3/21502@
"О порядке изменения договора о создании КГН в связи с реорганизацией участника"

Если в результате проведения реорганизации участника КГН не происходит изменения состава группы, внесения изменений в договор о создании КГН не требуется

Данный вывод касается случаев проведения реорганизации, не приводящей к изменению состава участников консолидированной группы налогоплательщиков (проведение реорганизации в форме присоединения к участнику КГН организации, не являющейся участником КГН, или выделения из состава участника КГН организации, которая не будет входить в КГН).

При этом обращено внимание на правило, установленное пп. 5 п. 1 ст. 25.6 НК РФ в отношении реорганизации ответственного участника КГН: в этом случае (за исключением реорганизации в форме преобразования) КГН прекращает свое действие.

<Письмо> ФНС России от 03.12.2013 N ГД-4-3/21548
"О применении патентной системы налогообложения"

При утрате права на применение ПСН у индивидуального предпринимателя возникает обязанность по исчислению НДФЛ за налоговый период, на который был выдан патент

При этом исчисленная сумма НДФЛ уменьшается на сумму налога, уплаченного в связи с применением ПСН. Отмечено, что в случае неуплаты данного налога недоимки у этого налогоплательщика по нему не возникает.

Индивидуальный предприниматель, применяющий ПСН, но не уплативший налог и не подавший заявление об утрате права на применение ПСН, подлежит снятию с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика ПСН.

В карточке расчета с бюджетом (карточка РСБ) начисленные и неуплаченные суммы налога подлежат сторнированию.

<Письмо> ФНС России от 03.12.2013 N ЕД-4-15/21594
"Об обязательном представлении налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в электронной форме"

ФНС России информирует об обязательном электронном декларировании по НДС и случаях, при которых обязанность по представлению декларации отсутствует

Сообщается о том, что начиная с отчетности за I квартал 2014 года представление налоговой декларации по НДС осуществляется в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота.

Одновременно обращено внимание на предусмотренную Налоговым кодексом РФ возможность освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС на основании пункта 1 статьи 145 НК РФ, а также при применении специальных режимов налогообложения (УСН, ЕНВД, ПСН, ЕСХН).

<Письмо> ФНС России от 04.12.2013 N ГД-4-3/21750
"Об индексации на коэффициент-дефлятор"

В 2014 году минимальный и максимальный размеры потенциально возможного к получению дохода при применении ПСН не может быть менее 106 700 рублей и более 1 067 000 рублей

Указанные суммы определены на основании статьи 346.43 Налогового кодекса РФ, с учетом установленного Минэкономразвития России на 2014 год коэффициента-дефлятора, равного 1,067.

Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (в пределах указанных величин) устанавливается законом субъекта РФ по видам предпринимательской деятельности.

<Письмо> ФНС России от 05.12.2013 N СА-4-14/21795

ФНС России разъяснены некоторые особенности исполнения функций, связанных с представлением интересов налоговых органов в судах при возникновении судебных разбирательств по вопросам государственной регистрации

Сообщается, в частности, что в территориальных налоговых органах, осуществляющих функции регистрирующих органов, не являющихся ЕЦР (единый регистрационный центр), а также в Управлениях ФНС России по субъектам РФ, подготовка процессуальных документов и иных материалов, а также их направление в Правовое Управление ФНС России осуществляется отделами, ответственными за правовое обеспечение, с обязательным согласованием с отделами, ответственными за осуществление функций регистрирующего органа.

<Письмо> ФНС России от 05.12.2013 N ЕД-4-2/21796
"О заполнении с 01.01.2014 документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"

Начиная с 1 января 2014 года налоговые органы при заполнении отдельных документов в поле "код ОКАТО" будут указывать код ОКТМО

Вышеуказанное относится в частности к сведениям, указываемым в:

- акте выездной (повторной выездной) налоговой проверки;

- акте камеральной налоговой проверки;

- решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

- решении об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

<Письмо> ФНС России от 06.12.2013 N ГД-4-3/22016
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

Постановка на учет в качестве налогоплательщика НДПИ осуществляется на основании лицензии на пользование недрами независимо от указанного в ней целевого назначения разрешенных работ

Связано это с тем, что по лицензии на пользование недрами может быть предоставлено право на геологическое изучение недр и иные виды пользования недрами, осуществляемые налогоплательщиком, которое может повлечь появление объекта налогообложения по НДПИ.

С учетом изложенного сообщается, что недропользователь подлежит постановке на учет в налоговом органе при осуществлении любого вида пользования недрами.

<Письмо> Казначейства России от 02.12.2013 N 42-7.4-05/2.2-753

Федеральным казначейством приведен перечень бухгалтерских записей, используемых при отражении в бюджетном учете операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов

Информация подготовлена с целью обеспечения корректного отражения указанных операций в бюджетном учете органов Федерального казначейства и финансовых органов бюджетов.

Коды бюджетной классификации приведены в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

<Письмо> Минфина России от 02.12.2013 N 02-03-007/52448

Минфином России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся замены лица, перед которым у получателя средств федерального бюджета в соответствии с условиями госконтракта возникло бюджетное обязательство

Постановка на учет бюджетного обязательства в территориальном органе Федерального казначейства осуществляется на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве по форме КФД 0531702.

В соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд при исполнении государственного заказа не допускается замена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев реорганизации юридического лица в форме преобразования или слияния.

С учетом изложенного сообщается, что в представляемых "Сведениях" не может быть указано лицо, которому в соответствии с условиями договора уступки прав (цессии) передано право требования по государственному заказу. Соответственно получатель средств федерального бюджета не вправе в адрес такого лица осуществлять оплату денежных обязательств по государственному контракту.

<Письмо> Минфина России от 04.12.2013 N 02-05-011/52860

Минфином России разъяснен порядок применения видов расходов классификации расходов бюджетов в отношении выплат гражданам в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации"

Сообщается, в частности, следующее:

- по виду расходов 321 "Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств" либо, если соответствующие выплаты относятся к категории публичных обязательств, по виду расходов 313 "Пособия и компенсации по публичным нормативным обязательствам" и подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" отражаются в том числе пособия по безработице, суммы материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- по виду расходов 340 "Стипендии" и подстатье 290 "Прочие расходы" отражаются выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (абзац 3 пункта 1 статьи 28 Закона).

<Письмо> Минфина России
"Сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, установленных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства от 1 июля 2013 года N 65н, уточненная по итогам рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Минфин России подготовил уточненную сопоставительную таблицу целевых статей расходов и кодов видов доходов, предусмотренных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ

Внесение изменений связано с принятием Закона о федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 29.11.2013 N 33

Росфинмониторинг информирует о наиболее часто встречающихся некорректируемых ошибках в сообщениях об операциях с денежными средствами или иным имуществом

Представление соответствующих сведений в Росфинмониторинг предусмотрено законодательством о противодействии легализации "преступных" доходов. Наличие некорректируемых ошибок приводит к тому, что сообщение не может быть принято.

В информационной таблице приведен перечень номеров реквизитов формы (4-СПД), коды ошибок и описано содержание ошибки в сообщении.

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 25.10.2013 N 3100-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2002 года N 197-П "О порядке представления информации о банковских холдингах"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30554.

Скорректирован перечень сведений, включаемых в Список участников банковского холдинга

Уточнения порядка формирования Списка участников банковского холдинга (представляемого в Банк России в составе информации о деятельности банковского холдинга), коснулись, в частности, перечня признаков, характеризующих положение организации в банковском холдинге; порядка определения контроля и значительного влияния; отражения информации о проценте голосов, приходящихся на голосующее акции (доли) в уставном капитале участника банковского холдинга, принадлежащего головной организации или другому участнику банковского холдинга.

Введены дополнительные требования к процедуре осуществления контроля за представлением информации о банковских холдингах (предусмотрена обязанность Головной организации банковского холдинга представлять в территориальное учреждение Банка России (уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата Банка России) объяснения о причинах непредставления Списка участников банковского холдинга в Банк России).

Указание Банка России от 21.11.2013 N 3120-У
"О нумерации лицевых счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства по учету средств Пенсионного фонда Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30542.

Установлены отличительные признаки при нумерации лицевых счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства для учета средств бюджета Пенсионного фонда РФ в российских рублях

Определено, что при нумерации лицевых счетов, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, в четырнадцатом разряде номера лицевого счета указываются следующие отличительные признаки:

отличительный признак "1" - для учета средств, поступивших в Пенсионный фонд РФ;

отличительный признак "2" - для учета сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, сумм взносов работодателя в пользу застрахованного лица, а также иных поступлений и расходов, связанных с пенсионными накоплениями.

Операции по указанным счетам осуществляются начиная с первого рабочего дня 2014 года.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике банка России".

Указание Банка России от 03.12.2013 N 3132-У
"Об установлении норматива достаточности собственных средств для профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар"

Норматив достаточности собственных средств для брокеров, осуществляющих деятельность только по заключению договоров ПФИ, базисным активом которых является товар, установлен в размере 5 млн. рублей

Лицензионные условия и требования к брокерской деятельности могут быть различны в зависимости от сделок и операций, совершаемых при осуществлении брокерской деятельности (ст. 39 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

В числе таких требований к соискателю лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, - соблюдение норматива достаточности собственных средств, размер которого не должен быть менее 5 млн. рублей.

Указание Банка России от 05.12.2013 N 3134-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

В Плане счетов бухгалтерского учета кредитных организаций будет обновлен состав и характеристики некоторых счетов, а также применяемая терминология

Вносятся поправки в Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, основная часть которых направлена на приведение применяемой в нем терминологии в соответствие с Федеральным законом "О национальной платежной системе". Так, например, по тексту документа слова "перечисление" заменены на "переводы денежных средств", "учитываются" на "отражаются" и т.д.

Исключен счет N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности".

Наименование счета N 30106 "Корреспондентские счета расчетных центров ОРЦБ в Банке России" изменяется на "Корреспондентские счета расчетных центров платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по операциям Банка России". Предназначен счет для учета денежных средств на корреспондентских счетах, открываемых в Банке России расчетным центрам платежных систем на основании договора банковского счета.

Скорректировано назначение счета N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение". Предлагается учитывать на нем только суммы, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений (упоминание бюджетных учреждений исключено). Операции со средствами федеральных бюджетных учреждений, учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений предлагается отражать на счетах N 40501, N 40601 и N 40701.

Изменения коснулись также назначений счетов N N 40401 - 40404, предназначенных для учета средств государственных внебюджетных фондов (поправки связаны с возложением на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ).

Следует учитывать, что в настоящее время Указание находится на регистрации в Минюсте РФ и при его регистрации текст документа может быть изменен.

Информационное письмо Банка России от 09.12.2013
"О приведении внутренних документов участников финансового рынка в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"

Документы, направляемые участниками финансового рынка в Банк России на регистрацию или согласование, должны соответствовать нормам Федерального закона N 251-ФЗ и Федерального закона N 86-ФЗ, в соответствии с которыми Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков

В частности, по тексту соответствующего документа указание на уполномоченный орган, обозначенное словами "Федеральная служба по финансовым рынкам" и/или "федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг" целесообразно изменять на "Банк России", а указания на акты уполномоченного органа, обозначенные словами "нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам" и/или "нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг" целесообразно изменять на "нормативные акты в сфере финансовых рынков".

Необходимо учитывать, что нормативные правовые акты Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, принятые до вступления в силу Федерального закона N 251-ФЗ, по вопросам, входящим в настоящее время в компетенцию Банка России, применяются до вступления в силу нормативных актов Банка России на основании прямого указания Федерального закона N 251-ФЗ.

Информация Банка России от 10.12.2013
"О курсовой политике Банка России"

С 10 декабря 2013 года Банк России снизил величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ операционного интервала на 5 копеек, с 400 млн. долл. США до 350 млн. долл. США

Сообщается, что снижение объема накопленных интервенций приведет к увеличению чувствительности границ операционного интервала допустимых колебаний стоимости бивалютной корзины к объему совершенных Банком России интервенций, направленных на сглаживание чрезмерной волатильности обменного курса рубля. Реализованные изменения при прочих равных условиях обеспечат уменьшение прямого присутствия Банка России на внутреннем валютном рынке, что будет способствовать усилению действенности процентной политики.

Информация Банка России от 11.12.2013

Утверждено графическое обозначение рубля (символ рубля)

Банк России 11 декабря 2013 года утвердил графическое обозначение рубля (символ рубля) в виде прописной буквы "Р" кириллического алфавита, дополненной в нижней части горизонтальной чертой.

Утверждение символа рубля является одной из функций Банка России согласно статье 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1129
"О внесении изменений в требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов"

Класс энергетической эффективности зданий, строений, сооружений может быть установлен по решению застройщика или собственника

Класс энергетической эффективности подлежит обязательному установлению в отношении многоквартирных домов, построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимых в эксплуатацию, а также подлежащих государственному строительному надзору.

Для многоквартирных домов и иных зданий, строений и сооружений в процессе эксплуатации класс энергетической эффективности может быть установлен по решению собственников (собственника) по результатам энергетического обследования.

Установлено, что в устанавливаемых правилах определения класса энергетической эффективности указываются базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме, отражающего суммарный удельный годовой расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электрической энергии на общедомовые нужды, в зависимости от расчетного значения показателя градусо-суток отопительного периода района расположения многоквартирного дома, определяемые в соответствии с правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Уточнено также, что класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических или расчетных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов) значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов, отражающего удельный расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электрической энергии на общедомовые нужды, и базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме, при этом фактические (расчетные) значения должны быть приведены к расчетным условиям для сопоставимости с базовыми значениями, в том числе с климатическими условиями, условиями оснащения здания инженерным оборудованием и режимами его функционирования.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1131
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения процедуры приема заявок на технологическое присоединение к электрической сети классом напряжения до 10 кВ включительно от лиц, мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени"

С 10 марта 2014 года лица, мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, вправе подавать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ через Интернет

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных через сайт сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на сайте с использованием:

- страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц;

- основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;

- основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Сетевая организация обязана обеспечить на своем официальном сайте (или ином сайте, определяемом Правительством РФ) принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе - возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении.

Приказ Минтранса России от 22.07.2013 N 254
"О внесении изменений в приложения N 1, 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30546.

Уточнены тарифы и сборы за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве РФ

Установлено, в частности, что плата по тарифу за обслуживание пассажиров воздушных судов в отношении детей от 2-х до 12 лет будет определяться в размере половины тарифа для взрослого пассажира. В настоящее время плата за пассажиров от двух лет и старше определяется по установленному тарифу.

Кроме того, расширен перечень услуг, включаемых в данный тариф (включены, в частности, такие услуги как хранение невостребованного багажа в течение 2-х суток после его прибытия, укладка багажа на транспортные средства и контроль загрузки воздушного судна).

Также скорректированы тарифы и сборы за аэронавигационное обслуживание на маршрутах обслуживания воздушного движения, за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома, за обеспечение авиационной безопасности, за предоставление аэровокзального комплекса, за обеспечение бортпитанием.

Приказ Минпромторга России от 03.10.2013 N 1597
"Об утверждении Перечня высокотехнологичной продукции с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2013 N 30534.

Минпромторгом России определен перечень промышленной продукции, которая может быть отнесена к высокотехнологичной продукции с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики

В документе приводятся товарные коды ТН ВЭД ТС, которым должна соответствовать промышленная продукция для отнесения ее к высокотехнологичной.

Приказ Минсельхоза России от 13.11.2013 N 414
"Об установлении ограничения рыболовства берша в Цимлянском водохранилище в 2013 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2013 N 30564.

До 31 декабря 2013 года закрыто рыболовство берша в Цимлянском водохранилище в границах Вологодской области

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 13.11.2013 N 415
"Об установлении ограничения рыболовства чира в озерах Ненецкого автономного округа и в речной системе реки Печора в границах Республики Коми в 2013 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2013 N 30570.

До 31 декабря 2013 года закрыто рыболовство чира в озерах Ненецкого автономного округа и в речной системе реки Печора в границах Республики Коми

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Минсельхоза России от 25.11.2013 N 436
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2013 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30551.

До 31 декабря 2013 года в отдельных рыбохозяйственных зонах закрыто рыболовство карася, жереха, сазана и пресноводного окуня

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования
"О порядке представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за IV квартал 2013 года"

По итогам IV квартала 2013 года декларация об объеме перевозки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции не представляется

Это связано с вступлением с 1 января 2014 года в силу поправок, внесенных в "Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...".

Кроме того, при формировании отчетности за IV квартал 2013 года необходимо учитывать, в частности, следующее:

- организации, осуществлявшие в 2013 году производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по итогам отчетного периода не представляют декларации об использовании производственных мощностей;

- объемы производства и оборота сидра, пуаре и медовухи, отражаются по коду 260 "Слабоалкогольная продукция";

- заполнение деклараций должно осуществляться в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 в редакции, действующей до 1 января 2014 года.

В информации Росалкогольрегулирования приведен также перечень форм деклараций, представляемых организациями с учетом осуществляемой ими деятельности в сфере производства и реализации алкогольной продукции.

• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 284
"О Порядке принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров"

Обновлены правила внесения в Евразийскую экономическую комиссию предложений о классификации отдельных видов товаров по ТН ВЭД ТС

Под отдельным видом товара понимается совокупность товаров, имеющих общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары конкретных наименований, марок, моделей, артикулов, модификаций и иных подобных индивидуальных характеристик к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Предложения о классификации вносятся в Евразийскую экономическую комиссию следующими таможенными органами государств - членов Таможенного союза: Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и Федеральной таможенной службой Российской Федерации.

Предложение о классификации отдельного вида товара по ТН ВЭД ТС вносится в Комиссию таможенным органом в инициативном порядке либо на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, принятого в целях инициирования принятия решения Комиссии о классификации.

В Правилах приводится перечень документов, прилагаемых к обращению, вносимому в Комиссию, регламентируется порядок рассмотрения Комиссией обращений и согласования проектов решений с таможенными органами, приводятся основания для признания утратившими силу (отмены) решений Комиссии о классификации либо для внесения в них изменений.

Признано утратившим силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 296 "О положении о порядке принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров".

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 285
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710"

Внесены уточнения в переходные положения, касающиеся принятия технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011), "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)

Установлено, в частности, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов, до дня вступления в силу технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 августа 2016 года.

До 1 августа 2016 года допускается:

производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технических регламентов;

производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежащей до дня вступления в силу технических регламентов обязательной оценке (подтверждению) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке);

ввод в эксплуатацию объектов и элементов инфраструктуры железнодорожного транспорта в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия объектов и элементов инфраструктуры железнодорожного транспорта установленным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011).

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 293
"О внесении изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012)"

С 1 февраля 2014 года из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, исключена глава 12 "Маломерные суда"

Данное решение принято в связи с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012).

Приказ Минпромторга России от 20.11.2013 N 1826
"Об утверждении формы заявления для получения российскими организациями-экспортерами промышленной продукции военного назначения субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30512.

Для получения организациями - экспортерами промышленной продукции военного назначения субсидии на возмещение затрат по кредитам необходимо представить в Минпромторг России заявление по утвержденной форме

Форма разработана в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 N 961.

Субсидии предоставляются организациям при соблюдении следующих условий:

направление организацией кредитных ресурсов на производство или экспорт промышленной продукции военного назначения;

своевременное исполнение организацией кредитных договоров в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Указ Президента РФ от 09.12.2013 N 894
"О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации"

На смену "РИА Новости" приходит "Россия сегодня"

В связи с созданием ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня" ликвидируется ФГУП "Российское агентство международной информации "РИА Новости".

Основным направлением деятельности вновь образованного Агентства будет освещение за рубежом государственной политики и общественной жизни в России. Единоличным исполнительным органом Агентства является генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Кроме того, ликвидируются:

ФГБУ "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (г. Москва);

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Российская книжная палата" (г. Москва);

ФГБУ "Российская государственная радиовещательная компания "Голос России" (г. Москва).

ФГБУ "Редакция "Российской газеты" (г. Москва) будет реорганизовано в форме присоединения к нему ФГБУ "Редакция журнала "Родина" (г. Москва).

Постановление Правительства РФ от 09.12.2013 N 1135
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с уточнением процедуры создания простой электронной подписи с использованием единой системы идентификации и аутентификации"

Уточнены правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

Определено, что создание (замена) ключа электронной подписи осуществляется с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации. Сервис генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации создает пароль ключа с использованием шифровального (криптографического) средства, прошедшего процедуру оценки соответствия в ФСБ России по классу не ниже чем КС2.

• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 03.12.2013 N 1112
"О внесении изменений в Правила установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"

На 2015/16 учебный год заинтересованные федеральные органы исполнительной власти должны представить предложения по контрольным цифрам приема в Минобрнауки России не позднее 20 декабря 2013 года

Уточнены сроки установления контрольных цифр приема граждан для обучения за счет бюджета по программам среднего профессионального и высшего образования.

Предусмотрено, что заинтересованные федеральные органы исполнительной власти будут представлять предложения по контрольным цифрам приема в Минобрнауки России не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором проводится конкурс, по формам, утвержденным Министерством.

Общие объемы контрольных цифр приема утверждаются ежегодно в срок до 31 января (ранее до 30 сентября) года, предшествующего соответствующему учебному году, Министерством образования и науки Российской Федерации.

Контрольные цифры приема, установленные в результате проведения конкурса, утверждаются приказом Минобрнауки России в срок до 30 апреля (ранее до 31 декабря) года, предшествующего соответствующему учебному году.

Контрольные цифры приема на 2014/15 учебный год, установленные в результате проведения конкурса, должны быть утверждены приказом Минобрнауки России до 31 декабря 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2013 N 1139
"О порядке присвоения ученых званий"

Ученые звания доцента и профессора будут присваиваться только по научным специальностям

Утверждено новое Положение о присвоении ученых званий, устанавливающее порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии их присвоения, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел, а также основания и порядок лишения и восстановления ученых званий. Также определены критерии присвоения ученых званий и требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий в областях искусства, физической культуры и спорта.

В соответствии с Положением ученые звания присваиваются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, которая утверждается Минобрнауки России (ранее ученые звания профессора по кафедре и доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности присваивались Минобрнауки России на основании заключения Высшей аттестационной комиссии).

Упразднена процедура апелляции на решения о лишении и восстановлении ученых званий. Соответствующие решения могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае отказа в присвоении ученого звания повторное представление соискателя может быть осуществлено не ранее чем через год со дня принятия решения об отказе ему в присвоении ученого звания.

Ранее присвоенное ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, ученое звание профессора по кафедре - ученому званию профессора. Документы о присвоении ученых званий, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября 2013 года, рассматриваются в порядке, действовавшем до вступления в силу данного Постановления, но не позднее 1 января 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 29.03.2002 N 194 "Об утверждении Положения о порядке присвоения ученых званий" признано утратившим силу.

• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2013 N 2324-р

С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией

В частности, в перечень впервые включены:

административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений ООО Банк ВТБ;

здание государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и помещения, занимаемые государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

здание федерального государственного учреждения "Государственный академический Большой театр России";

отдельные гидроэлектростанции (в том числе Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего, Баксанская ГЭС), гидротехнические сооружения водохранилищ, электрические подстанции, комплексы сооружений и территории станций водоподготовки.

Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2013 N 2231-р

На 2014 год квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ установлена в количестве 95880 штук

Напомним, что на 2013 год указанная квота была установлена в количестве 105000 разрешений.

Квота утверждена с распределением по субъектам РФ и федеральным округам, в том числе по Центральному федеральному округу - 28050 штук, по Северо-Западному - 8750, Южному - 5300, Северо-Кавказскому - 4850, Приволжскому - 15150, Уральскому - 6200, Сибирскому - 21150, Дальневосточному - 6430.

Как и на 2013 год, по г. Москве квота распределена в количестве 2000 штук, по г. Санкт-Петербургу - 1500.

Приказ МЧС России от 23.10.2013 N 678
"Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденному приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693"

Со 2 декабря 2013 года введено в действие изменение N 1 к своду правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"

Изменением, в частности, установлено, что:

предел огнестойкости наружных несущих стен по потере целостности (Е) должен быть не менее требуемого предела огнестойкости для наружных ненесущих стен;

трехэтажные здания детских дошкольных учреждений должны быть не ниже II степени огнестойкости независимо от числа мест в здании. Коридоры, соединяющие лестничные клетки, необходимо разделять противопожарными дверями 3-го типа. Входные двери групповых ячеек должны быть выполнены с уплотнением в притворах.

<Информация> МВД России от 06.12.2013
"Разъяснение порядка проведения регистрационных действий с автомашинами, маркировочные обозначения которых подверглись изменениям"

Разъяснен порядок проведения регистрационных действий с ранее угнанными и впоследствии найденными транспортными средствами с измененными маркировочными обозначениями

Сообщается, что в случае установления экспертным путем факта внесения изменений либо удаления первичных маркировочных обозначений транспортного средства, стоящего на учете в ГИБДД и возвращенного собственнику после хищения, в регистрационные данные такого транспортного средства вносятся изменения на основании постановления органов предварительного следствия и дознания, которые осуществляли расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов. Для этого собственник или владелец транспортного средства обращается с указанными документами в регистрационное подразделение ГИБДД, где ему выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства. При наличии регистрационных документов в них делается запись "идентификационная маркировка изменена" (в разделе "Особые отметки"), а при их отсутствии выдаются дубликаты документов взамен утраченных. При этом осмотр транспортного средства не проводится.

Кроме того, подчеркивается, что при обнаружении признаков скрытия, подделки, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства гражданину будет отказано.

• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N 33
"О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" и от 9 июля 2013 года N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"

Верховным Судом РФ уточнены вопросы, возникающие при исполнении наказания в виде штрафа, в том числе назначенного за совершение коррупционных преступлений

Разъяснено, что в случае, если осужденный к штрафу не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд может предоставить рассрочку уплаты штрафа определенными частями на срок до 5 лет или отсрочку уплаты на тот же срок на стадии исполнения приговора.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в срок до 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца. Установление других условий для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа), не требуется.

Сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок.

При разрешении вопроса о том, какое наказание должно быть назначено осужденному, совершившему коррупционное преступление, в случае наличия в санкции статьи наказания в виде штрафа, суду необходимо обсуждать возможность его исполнения. Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке его выплаты, необходимо учитывать не только тяжесть совершенного преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им заработной платы или иного дохода. В этих целях следует иметь в виду наличие или отсутствие у осужденного основного места работы, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустройства, наличие имущества, иждивенцев.

• ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного суда РФ от 06.12.2013 N 27-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда"

Выявление неконституционных законоположений и их исключение из числа действующих правовых норм может являться только совокупным результатом взаимодействия судов различных видов юрисдикции с учетом разграничения их компетенции

Конституционный Суд РФ признал пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК РФ во взаимосвязи с частями первой и четвертой его статьи 11 не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти законоположения не препятствуют суду общей юрисдикции начать по заявлению гражданина, жалоба которого в Конституционный Суд РФ на нарушение его конституционных прав и свобод ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, производство по пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления в связи с установлением Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении данного гражданина при рассмотрении судом общей юрисдикции соответствующего гражданского дела.

В случае, если суд общей юрисдикции придет к выводу о невозможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека без признания не соответствующими Конституции РФ законоположений, относительно которых ранее Конституционный Суд РФ констатировал отсутствие нарушения ими конституционных прав заявителя в конкретном деле, он правомочен приостановить производство и обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этих законоположений.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N 34
"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"

Верховный Суд РФ актуализировал свои разъяснения по вопросам ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

Необходимость уточнения судебных разъяснений возникла в связи с поправками, внесенными в 2010 - 2012 годах в Федеральный закон "Об оружии", а также в статьи Уголовного кодекса РФ, регламентирующими ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Подчеркивается, в частности, что приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного поражения для их использования с огнестрельным оружием, запрещенным к обороту (например, с обрезом), уголовной ответственности не влечет.

Уточнено, что понимается под незаконной переделкой как разновидностью изготовления огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему либо газовому оружию. При этом при квалификации последующих незаконных действий с изготовленным (переделанным) оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать изготовленное (переделанное) виновным оружие (боеприпасы), а не тех, которыми обладали предметы, подвергшиеся переделке.

Также предусмотрено, что судам необходимо учитывать введенную в 2011 году статью 226.1 УК РФ, устанавливающую ответственность за контрабанду ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ и оружия.

Постановление Правительства РФ от 04.12.2013 N 1116
"О внесении изменений в Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов"

Внесены уточнения в Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов

В частности, установлено, что указанные должны иметь серию и номер, которые наносятся типографским способом. Исключено положение о том, что бланки имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера.

Также скорректирована форма журнала учета бланков исполнительных листов.


Возврат к списку