Новости законодательства
Калининградская область: новое в законодательстве
Обзор подготовлен специалистами ООО "Инок-Плюс" - производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Решения от 12.04.2000 N 114 "Об утверждении Временного положения "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования в г. Калининграде", от 06.04.2005 N 121 "Об утверждении Временного положения "О подаче, принятии и регистрации уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Калининграде" и изменяющие их документы признаны утратившими силу.
Ряд решений Совета депутатов признан утратившим силу, в том числе: Решение от 26.09.2003 N 44 "Об утверждении тарифа за резервируемый участок под захоронение на гражданском кладбище в г. Славске", Решение от 17.12.2003 N 60 "О контрольно-счетном инспекторе районного Совета депутатов", Решение от 29.09.2005 N 98 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле", Решение от 09.06.2006 N 62 "О нормах потребления воды на содержание домашних животных населением Славского городского округа" и Решение от 02.08.2007 N 96 "Об утверждении Положения "О порядке участия должностных лиц, органов местного самоуправления в заключении с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры Славского городского округа".
Решение вступает в силу со дня опубликования.
Изложен в новой редакции состав общественного совета по делам ветеранов и инвалидов при администрации МО "Славский муниципальный район".
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изложен в новой редакции состав комиссии.
Указ вступил в силу с 23 ноября 2012 года.
Обязанность по созданию, хранению, использованию и восполнению местного резерва возложена на МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда". Утверждена номенклатура товаров, входящих в резерв материальных ресурсов. Установлен перечень организаций, которым поручено создать объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения. Определены случаи аварийных ситуаций, для ликвидации которых будет использоваться указанный резерв.
Постановление мэра города Калининграда от 21.10.1999 N 3829 "О создании и использовании местного и объектового резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и резервного фонда" признано утратившим силу.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесен ряд изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, в частности изменения касаются порядка предоставления в аренду муниципального имущества на новый срок (не более чем до 1 июля 2015 года) без проведения конкурса субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, согласно внесенным изменениям органы полиции, суда и прокуратуры теперь не освобождаются от внесения арендной платы.
Установлены ставки арендной платы за нежилые муниципальные здания, помещения (строения), расположенные в г. Немане и в сельских населенных пунктах Неманского муниципального района, соответственно их назначению. Кроме того, определено, что для муниципальных унитарных предприятий арендная плата составляет 100 рублей за 1 кв. м площади в год, а для муниципальных учреждений арендная плата равна нулю. Ставки годовой арендной платы за движимое имущество утверждены в размере первоначальной (восстановительной) стоимости имущества.
Решение районного Совета депутатов Неманского муниципального района от 26.10.2011 N 95 "О ставках арендной платы на 2012 год за нежилые муниципальные помещения (строения), находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Неманский муниципальный район" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Утверждены новые расчетные коэффициенты.
Ранее утвержденные Решением районного Совета депутатов Неманского муниципального района от 26.10.2011 N 94 коэффициенты признаны утратившими силу. Кроме того, признаны утратившими силу Решения районного Совета депутатов Неманского муниципального района от 16.11.2011 N 100, от 27.01.2012 N 126 и от 05.04.2012 N 140, вносившие изменения в Решение от 26.10.2011 N 94.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Согласно внесенным изменениям базовая ставка арендной платы за муниципальное имущество ежегодно утверждается районным Советом депутатов на соответствующий финансовый год.
Решение вступает в силу со дня опубликования.
На 2012-2013 годы установлена базовая ставка годовой арендной платы за 1 кв. м общей площади нежилых зданий (помещений), являющихся собственностью муниципального образования "Славский муниципальный район", в размере 1000 рублей.
Решение от 27.11.2008 N 165 "О повышении базовой ставки арендной платы за пользование объектами недвижимости муниципальной собственности и внесении изменений в Методику расчета арендной платы за пользование нежилыми зданиями (помещениями) - объектами недвижимости муниципальной собственности МО "Славский городской округ" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Установлены с 1 января 2013 года ставки арендной платы за нежилые здания и помещения муниципальной собственности из расчета за 1 кв. м общей площади в год в зависимости от их назначения. Ставка арендной платы за места общего пользования из расчета за 1 кв. м общей площади в год равна ставке арендной платы по основному виду использования помещений. Кроме того, утверждены ставки арендной платы за нежилые здания и помещения муниципальной собственности для размещения организаций, осуществляющих подрядные работы на территории муниципального образования.
Решение вступает в силу с момента опубликования.
Установлена базовая ставка годовой арендной платы на 2013 год за 1 кв. м общей площади нежилых зданий (помещений), являющихся собственностью муниципального образования, в размере 633 рубля.
Решение вступает в силу с момента опубликования.
• ЖИЛИЩЕ
Установлены тарифы для указанной организации на 2013 год: на холодную воду в размере 20,00 руб./куб. м; на водоотведение в размере 3,26 руб./куб. м (НДС не облагается). Согласованы с 1 января 2013 года производственные программы МУП "Жилкомхоз" сроком реализации один год в сфере водоснабжения с объемом реализации услуг - 45,9 тыс. куб. м и объемом необходимой валовой выручки - 917,9 тыс. руб.; в сфере водоотведения с объемом реализации услуг - 45,9 тыс. куб. м и объемом необходимой валовой выручки - 149,7 тыс. руб.
Указанное Решение признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня опубликования.
В указанное Решение внесен ряд изменений, в частности в отношении нежилого аварийного строения площадью 261,7 кв. м, расположенного в г. Зеленоградске, ул. Чкалова, д. 19, изменен способ приватизации с аукционных торгов на внесение в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Зеленоградский торговый дом". Прогнозный перечень муниципального имущества МО "Зеленоградский район", подлежащего приватизации в 2012 году, дополнен нежилым зданием площадью 511,1 кв. м, расположенным в г. Зеленоградске, Курортный пр., 15, и нежилым зданием площадью 302,3 кв. м, расположенным в г. Зеленоградске, Ленина, 22, которые подлежат внесению в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Зеленоградский торговый дом".
Согласно внесенным изменениям уменьшен общий объем финансирования на 2012 год до 507793,3 тыс. руб. (ранее - 507913,5 тыс. руб.). Ряд приложений изложен в новой редакции.
Указанная долгосрочная целевая Программа изложена в новой редакции.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Примерное положение (методические рекомендации) об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Калининградской области, утвержденное указанным Приказом, внесены изменения, согласно которым фонд оплаты труда работников государственных, бюджетных, автономных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, формируется ежемесячно за счет средств, поступающих от страховщика в качестве оплаты за оказанные медицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию из расчета не более 85% средств, подлежащих к перечислению от страховщика в качестве платы за оказанные медицинские услуги (ранее - не более 70% средств, а для работников амбулаторно-поликлинических учреждений и станций скорой медицинской помощи - не более 80%).
Приказ вступил в силу с 16 ноября 2012 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2012 года.
Согласно внесенным изменениям увеличены размеры должностных окладов директоров, их заместителей, главных бухгалтеров и работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету городского хозяйства городского округа "Город Калининград".
Постановление вступило в силу с 1 октября 2012 года.
Действие Положения распространяется на муниципальных служащих администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, обладающих правами юридического лица. Установлено, что перед применением взыскания за коррупционное правонарушение проводится проверка в порядке, установленном муниципальным правовым актом. При применении взысканий учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей. Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации, явившейся основанием для осуществления проверки. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в судебном порядке.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по утвержденным формам справок гражданами при назначении на должности муниципальной службы и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, ежегодно. Установлен список предоставляемых сведений. В случае, если гражданин или муниципальный служащий обнаружили, что в предоставленных ими сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе предоставить уточненные сведения. Сведения, предоставляемые гражданином и муниципальным служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. В случае непредоставления или предоставления заведомо ложных сведений гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы. Непредоставление муниципальным служащим сведений, если предоставление таких сведений обязательно, либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Стоимость услуг, предоставляемых МКУ "Заказчик" ПГО согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и стоимость услуг, предоставляемых МКУ "Заказчик" ПГО в целях обеспечения гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, на 2012 год составляет 4515,6 руб.
Решение от 22.12.2011 N 136 "Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых МУП "РОН" ПГО согласно гарантированному перечню услуг по погребению" признано утратившим силу.
Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Утверждены перечни и тарифы на платные услуги по ремонту и пошиву одежды, ремонту обуви и перевозке пассажиров, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим категориям граждан указанной организацией.
Постановление от 10 июня 2009 года N 608, ранее устанавливающее указанные перечни и тарифы, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определено создать при администрации муниципального образования "Светлогорский район" комиссию по предоставлению адресной помощи. Утверждены состав комиссии и Положение, регулирующее ее деятельность, а также Порядок предоставления адресной помощи, устанавливающий процедуру назначения и выплаты адресной помощи за счет средств бюджета Светлогорского района, виды и размеры ее предоставления, список получателей адресной помощи.
Постановление от 02.03.2009 N 79 "О порядке предоставления адресной помощи отдельным категориям населения Светлогорского городского округа" и постановление, вносящее в него изменения, признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В указанный Порядок внесен ряд изменений, в том числе для ряда предприятий утвержден новый порядок авансовых перечислений части прибыли в течение финансового года. Определено, что контроль за полнотой и своевременностью исчисления и перечисления в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, осуществляет комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа. Кроме того, установлено, что администрация представляет в окружной Совет депутатов города Калининграда отчет об исполнении программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, заключение администрации о выполнении указанных программ, копии решений администрации по итогам рассмотрения деятельности муниципальных унитарных предприятий до 10 июня года, следующего за отчетным (ранее - не позднее 1 мая года).
В указанное Решение внесен ряд изменений, в частности изменены основные характеристики бюджета муниципального образования. Так, общий объем расходов бюджета увеличен с 999482,57 тыс. руб. до 1001237,59 тыс. руб., дефицит бюджета увеличен с 139432,35 тыс. руб. до 141410,32 тыс. руб., верхний предел муниципального долга увеличен с 50919,05 тыс. руб. до 52897,02 тыс. руб. Кроме того, внесен ряд изменений в приложения к указанному Решению.
Решение вступает в силу со дня опубликования.
Срок действия указанного Решения продлен на 2013 год.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Срок действия указанного Решения продлен на 2013 год.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Срок действия указанного Решения продлен на 2013 год.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Согласно внесенным изменениям для суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения свыше 500000 рублей установлена ставка налога 0,3 процента (ранее - 1,0 процента).
Решение вступило в силу с 1 января 2012 года.
Состав межведомственной комиссии изложен в новой редакции.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Определено, что при реализации бюджетной политики в 2013 году и среднесрочной перспективе необходимо решить следующие основные задачи: бюджетная политика должна обеспечивать эффективную реализацию стратегии социально-экономического развития района; формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на программной основе; необходимо сформировать такие механизмы ресурсного обеспечения региональных программ, которые обеспечат их эффективность, в том числе и в условиях корректировки приоритетов и (или) изменения экономической ситуации; должно быть существенно повышено качество администрирования бюджетных расходов; необходимо повысить эффективность системы организации и предоставления бюджетных услуг; требуется реализовать новый этап развития межбюджетных отношений; в целях мобилизации доходного потенциала бюджета района необходимо обеспечить качественную реализацию полномочий района в сфере налоговой политики; повышению эффективности бюджетной политики должна способствовать открытость и прозрачность бюджета, публичность бюджетного процесса.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Правила расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на мероприятия по производству и реализации сельскохозяйственной продукции (реализацию мероприятий целевой Программы Калининградской области "Развитие семейных животноводческих ферм в Калининградской области"), утвержденные указанным Постановлением, внесен ряд изменений, в том числе из списка документов, предоставляемых для получения гранта, исключены договор подряда, договор (контракт) на приобретение крупного рогатого скота, оборудования и разрешение муниципального образования на строительство (при строительстве семейной молочной фермы). Изменен список документов, предоставляемых получателем гранта, в целях подтверждения целевого использования бюджетных средств.
Постановление вступило в силу с 8 ноября 2012 года.
Установлена указанная плата за технологическое присоединение в 2 этапа энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту с присоединяемой мощностью 23000,00 кВт в размере 501616,63 тыс. руб. (без НДС) в соответствии с техническими условиями б/н от 31 октября 2012 года, в том числе: 1-й этап - плата за осуществление мероприятий по технологическому присоединению в размере 501594,73 тыс. руб. (без НДС); 2-й этап - плата за осуществление мероприятий по технологическому присоединению в размере 21,90 тыс. руб. (без НДС). Размер платы за технологическое присоединение по 2-му этапу установлен без учета строительства объектов распределительных электрических сетей, затраты на которое будут определены в соответствии с утвержденной проектной документацией и утверждены дополнительным приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов. Присоединяемый объект - энергопринимающие устройства военных городков N 67, 67Б, 25, 11, расположенные по адресу: Калининградская область, г. Балтийск.
Приказ вступает в силу с даты заключения договора технологического присоединения с вышестоящей смежной сетевой организацией ОАО "Янтарьэнерго", для которой утвержден размер платы за технологическое присоединение Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 1 августа 2012 года N 64-01э/12.
Утверждены указанные нормативы для ряда организаций на 2013 год.
В указанные Правила внесен ряд изменений, в том числе установлено, что придомовой территорией является земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого (участка) определены на основании данных государственного кадастрового учета, или земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с планом границ, указанных в техническом паспорте, а при отсутствии указанных выше данных, рассчитанный в соответствии с Приказом Госстроя России от 28.12.2000 N 303, в состав которого могут входить площадки, сады, тротуары, внутримикрорайонные и внутриквартальные дороги и проезды. Положения Правил, устанавливающие, что контроль за санитарным состоянием территории района осуществляется администрацией района городского округа "Город Калининград", признаны утратившими силу.
Решение вступает в силу в день опубликования.
Указанная долгосрочная целевая Программа изложена в новой редакции.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Указ "Об организационном комитете по подготовке и проведению с 6 по 15 октября 2012 года игр чемпионата мира по футболу среди инвалидов-ампутантов на территории Калининградской области" признан утратившим силу.
Указ вступил в силу с 23 ноября 2012 года.
В план-график проведения диспансеризации подростков на территории Калининградской области в 2012 году, утвержденный указанным Приказом, внесены изменения, касающиеся плановой численности подростков, подлежащих диспансеризации, в ряде учреждений здравоохранения.
Утверждены состав санитарно-противоэпидемической комиссии и Положение, регулирующее ее деятельность. Определено, что комиссия осуществляет взаимодействие заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, администрации МО, организаций независимо от их организационно-правовой формы в решении задач, направленных на предупреждение, локализацию очагов и ликвидацию последствий массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами районной санитарно-противоэпидемической комиссии являются: разработка мер по реализации государственной политики в области профилактики отравлений, инфекционных и неинфекционных заболеваний и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; содействие заинтересованным государственным органам, организациям независимо от их организационно-правовой формы, а также должностным лицам и гражданам.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен запрет выхода людей на лед водных объектов городского округа "Город Калининград" при наличии критериев опасности, утвержденных данным Постановлением. Главам администраций Ленинградского, Центрального и Московского районов поручено организовать установку щитов с предупреждающими надписями и знаков безопасности в местах массового выхода людей на лед в соответствии с утвержденным реестром указанных мест. Кроме того, председателю комитета по образованию дано указание до начала зимних каникул организовать проведение занятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях по изучению мер безопасности при нахождении на льду и правил оказания помощи пострадавшим, а директору муниципального казенного учреждения "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда" поручено информировать население о гидрометеоусловиях и ледовой обстановке, доводить требования безопасности при нахождении на льду, сообщать номера телефонов для передачи информации о чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 25.11.2011 N 2022 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах городского округа "Город Калининград" в зимний период 2011-2012 годов" признано утратившим силу.
Рекомендовано главам муниципальных образований "Городское поселение "Город Балтийск", "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное" провести информирование населения о местах, запрещенных для выезда, выхода на лед и представляющих опасность для жизни и здоровья людей, и обозначить их предупреждающими и запрещающими щитами. Также определены критерии опасности при выходе на лед водных объектов муниципального района.
Установлен запрет на выход людей и выезд механических транспортных средств на лед водных объектов муниципального образования в зимний период 2012-2013 годов (водохранилище по улице Таможней, озеро в районе пересечения улицы Пограничной и р. Витушки, озеро на пересечении ул. Победы и ул. Пионерской, озеро по ул. Центральной, озеро в районе путепровода по ул. Евсеева, водохранилище в районе расположения ул. Приозерной (бытовое название "Восьмерка"), каскад из четырех водохранилищ в районе бывшего пос. Вавилово, акватория Калининградского залива Новомосковского сельского поселения Гурьевского муниципального района). Установлены критерии опасности при выходе на лед водных объектов.
Постановление от 18 октября 2011 года N 508 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования в зимний период 2011-2012 годов" признано утратившим силу.
Постановление вступило в силу с 12 октября 2012 года.
• ПРАВОСУДИЕ
Заявителем оспаривались абзац седьмой пункта 2 статьи 3 Закона Калининградской области от 20 августа 2009 года N 372, устанавливающий, что Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Калининградской области, и пункт 7 указанного Порядка, определяющий, что размер предоставляемой гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется с учетом объемов мер социальной поддержки, установленных федеральными законами, исходя из тарифов и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. По мнению заявителя, указанные нормы фактически упраздняют установленные действующим законодательством льготы инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах многоквартирных домов муниципального жилищного фонда. Однако Уставный Суд признал указанные нормы соответствующими Уставу (Основному Закону) Калининградской области в связи с тем, что данные нормы сами по себе не устанавливают объем предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам на территории Калининградской области, являются по своему характеру отсылочными и применяются в системной взаимосвязи с положениями федерального законодательства, регулирующего данный вопрос. Уставным Судом сделан вывод, что решение вопроса о необходимости в предоставлении 50-процентной скидки на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях, связано с необходимостью внесения изменений в действующее федеральное законодательство, что не относится к компетенции Уставного Суда.